【文/觀察者網 劉程輝】關稅大棒揮舞了幾個月，特朗普政府至今拿不出任何貿易協議。

不過就在5月7日晚間，特朗普在“真相社交”平臺上披露了一項新的貿易協議，他只稱對方是個“備受尊敬的大國”，但沒有具體點名。

多家西方媒體報道說，特朗普口中的國家正是英國。

然而不同于特朗普的大肆吹噓，分析人士對這項協議持謹慎態度，認為不必抱有太高的期望，因為特朗普提到的是“貿易協議”（trade deal）而非“貿易協定”（trade agreement），這兩者存在本質的區別。

美英媒體證實，兩國將達成協議

特朗普在社媒上寫道：“明早十點，（白宮）橢圓形辦公室將舉行重大新聞發布會，涉及與一個備受尊敬的大國代表達成重大貿易協議！這將是眾多協議中的第一項！！！”

《紐約時報》5月7日援引三名消息人士的話說，特朗普預計將于當地時間8日宣布，美國將與英國達成貿易協議。

報道說，這將是特朗普宣布征收“對等關稅”以來達成的首個協議，對于英美而言是一個“重大勝利”，因為自特朗普第一總統任期以來，兩國就一直尋求更緊密的經濟合作。

對于上述消息，白宮的一位發言人拒絕對《紐約時報》發表評論。英國駐美國大使館的一位發言人也沒有回應置評請求。

同樣的，一位熟悉政府計劃的消息人士告訴美國有線電視新聞網（CNN），這項協議將與英國達成。

英國廣播公司（BBC）也證實了上述說法。BBC在8日的報道中稱，“美國和英國預計將于今日宣布降低關稅的協議”。

特朗普此前暫緩對大多數國家征收“對等關稅”，但他保留了10%的基礎關稅，其中包括英國。外界認為，英國之所以沒有被征收更高的“對等關稅”，是因為英國從美國的進口多于向美國的出口。

在特朗普發話的前一天，英國《金融時報》6日就報道稱，英美可能在本周簽署一項貿易協議，該協議可能使美國免受一些非關稅貿易壁壘的限制，包括英國對美國科技公司征收的2%的數字服務稅。作為交換，美國可能會減輕英國的關稅負擔，也許會降低或免除對英國鋁、鋼和汽車征收的25%的關稅。

但現在，似乎還不能確切地說協議即將簽署。有知情人士向彭博社透露，人們對達成協議抱有樂觀態度，但現在判斷本周能否達成協議還為時過早。一位英國高級官員也表示，他們不會僅因為特朗普政府急于宣布協議以減輕其關稅帶來的影響，就被迫簽署一項不符合英國利益的協議。

特朗普政府官員數周來一直表示，他們正在與十幾個國家進行談判，并且即將達成協議，但到目前為止還沒有宣布任何協議。特朗普經常聲稱，他不急于簽署協議，還指責各國多年來一直在“剝削”美國，美國征收的高關稅將有助于平衡貿易。

納瓦羅4月30日在白宮發表講話 視覺中國

特朗普政府官員不久前放風說，美國正在與印度、英國、韓國和日本積極開展談判。特朗普的首席貿易顧問納瓦羅6日告訴CNN，他認為英國可能是第一個與美國簽署貿易協議的國家。

納瓦羅說：“我不知道是英國先還是印度先，我們與印度的談判出現了一點波折，所以那里的進展可能會放緩，但我可以向美國人民保證，會達成協議，而且對美國人來說將是非常好的協議。”

業內人士：協議非協定，別抱太大期望

顯然，特朗普政府官員已準備好開動宣傳機器吹噓一番，但業內人士的反應卻相當冷淡。

BBC稱，特朗普使用了“貿易協議”這個說法，盡管他還在大張旗鼓地宣傳，但這并非人們傳統認知里的自由貿易協定，實際更像是一項針對特定商品降低關稅的具體協議，屬于小規模協議的條款框架，未來幾個月還有很多談判和法律文書工作要做。

英格蘭銀行貨幣政策委員會前成員喬納森·哈斯克爾也指出，特朗普說的是 “貿易協議”（trade deal），而不是 “貿易協定”（trade agreement），這兩者之間存在很大區別。

他說，貿易協議是有限、短期的和局部性的，可能只是對“短期政策調整”的一種承諾，只涵蓋少數項目，例如暫停特定關稅；而貿易協定具備長期影響，需要全面的法律框架。

CNN分析也指出，盡管特朗普政府聲稱正在與十幾個國家進行深入的貿易談判，但實際的貿易協議需要大量時間，通常需要數年才能達成。它們通常涉及極其復雜的協議，深入到各種商品和非關稅壁壘的細枝末節。它們還經常涉及重大的政治考量，因為各方都試圖保護有特殊利益的選民。

相反，特朗普所暗示的 “協議” 更可能是一份諒解備忘錄。這可能會在短期內降低對某個特定國家商品的關稅，但在相當長的一段時間內，這對實現實質性的經濟成果作用不大。

而且這僅僅是一項協議罷了。特朗普的“對等關稅”覆蓋了幾十個國家。還有大約一百個國家要繳納10%的基本關稅。美國政府不可能在90天緩沖期也就是7月8日前完成所有這些協議的談判。

中右翼智庫“美國行動論壇”的貿易政策分析師雅各布·詹森說：“90天的關稅緩沖期現在已經過去了大約25%，考慮到達成貿易協議通常需要數月甚至數年來進行反復磋商，時間所剩無幾。”

他說：“這些協議到底是正式的書面貿易協議，還是購買更多美國產品的口頭承諾，會有很大的區別，前者能帶來長期的經濟影響，而后者隨著時間的推移可能被遺忘。”

詹森補充道：“美國貿易代表很難在90天內談判達成多達100項的單獨貿易協議，這意味著特朗普總統必須盡快決定是恢復關稅還是進一步推遲。”

CNN稱，就算最終美國與所有國家都達成了協議，也不能保證特朗普會遵守這些協議。

比如，特朗普在第一任期內促成了“美墨加協定”（USMCA），但在第二任期內卻拋之不顧，對一些墨西哥和加拿大商品征收25%的關稅。而且特朗普對幾乎所有進入美國的商品征收高額關稅，實際上已經破壞了與盟友的許多現有貿易協議。

《紐約時報》注意到，就在5月6日，特朗普的言論再度暴露出其不可預測性。他淡化了達成貿易協議的前景，稱其他國家比美國更需要這樣的協議。

“每個人都在問‘什么時候、什么時候，你們到底什么時候簽協議’，”特朗普在白宮接受采訪時說，“我們不一定非要簽署協議。如果我們想的話，現在就可以簽署25項協議。可我們不一定非要簽署協議。是他們更需要與我們簽。”

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