哈佛大學(xué)當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日宣布，“軟實(shí)力”概念的提出者、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院前院長約瑟夫·奈于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二（6日）去世，終年88歲。

哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院表示：“他關(guān)于國際關(guān)系中權(quán)力本質(zhì)的思想影響了一代又一代政策制定者、學(xué)者和學(xué)生，使他成為世界上最著名的政治思想家之一。”

約瑟夫·奈出生于1937年，美國著名國際政治學(xué)者，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授、前院長。

他于1964年獲哈佛大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位后留校任教，曾在美國卡特政府、克林頓政府擔(dān)任職務(wù)，后重返哈佛任教。

約瑟夫·奈是國際關(guān)系理論中新自由主義學(xué)派的代表人物，以最早提出“軟實(shí)力”（Soft Power）概念而聞名。

1990 年，他在《注定領(lǐng)導(dǎo)世界》一書中首次系統(tǒng)闡述 "軟實(shí)力" 概念，指出一個(gè)國家的影響力不僅來自軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更源于文化吸引力、價(jià)值觀認(rèn)同和國際規(guī)則制定權(quán)。

這一理論迅速成為全球政策制定者的重要參考框架，被《外交政策》雜志列為"塑造現(xiàn)代世界的100個(gè)思想"之一。

約瑟夫·奈 資料圖

今年3月報(bào)道，英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表約瑟夫·奈署名文章。文章認(rèn)為，美國總統(tǒng)特朗普政策將使美國的軟實(shí)力在未來四年可能會面臨更大挑戰(zhàn)。文章指出，國際關(guān)系本質(zhì)上是權(quán)力政治。

然而，權(quán)力不僅僅取決于炸彈、子彈和經(jīng)濟(jì)脅迫。從長期來看，軟實(shí)力往往更勝一籌。“美國優(yōu)先”或許是個(gè)好的選舉口號，但在國際社會難以獲得支持。

約瑟夫·奈對中國的關(guān)注始于1981年的首次訪華，應(yīng)復(fù)旦大學(xué)倪世雄教授(其學(xué)生)邀請講學(xué)。

此后40年間，他頻繁訪華，足跡遍布北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等。2024 年訪華期間，他在中美"二軌對話" 中提出，中國推動"一帶一路" 倡議并非挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序，而是 "讓國際規(guī)則的桌子向更平衡方向傾斜"。

這種務(wù)實(shí)態(tài)度使其觀點(diǎn)被納入中美戰(zhàn)略溝通的話語體系。

約瑟夫·奈晚年仍堅(jiān)持學(xué)術(shù)寫作，最新著作《軟實(shí)力與中美競合》（2023）中，系統(tǒng)梳理了中美歐等主要力量的軟實(shí)力博弈，成為他留給國際關(guān)系學(xué)界的最后一顆星星。

以下為《軟實(shí)力與中美競合》中約瑟夫·奈精彩觀點(diǎn)的文章摘錄。

相互依存對中美是雙刃劍

特朗普政府的國家安全戰(zhàn)略將中國定義為美國的所謂“戰(zhàn)略威脅”。問題是中國帶來的究竟是一種怎樣的威脅？美國又能承受與中國牽涉多深？

反復(fù)互動可以培養(yǎng)出合作性的克制和互惠，但相互依存——在這種情況下，不破壞現(xiàn)狀更符合一個(gè)國家的普遍利益——則是系統(tǒng)性的。

隨著疫情的暴發(fā)，大自然提醒了我們中美兩國在經(jīng)濟(jì)上是何等的深度關(guān)聯(lián)。然而，美國政府中的一些人制定了與中國進(jìn)行第二次冷戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)脫鉤的戰(zhàn)略，這讓兩國政治也陷入糾葛。

經(jīng)濟(jì)交流能為雙方帶來福祉，但它也可以被用作戰(zhàn)略武器。特朗普政府的國家安全戰(zhàn)略將中國定義為美國的所謂“戰(zhàn)略威脅”。

問題是，中國帶來的究竟是一種怎樣的威脅？美國又能承受與中國牽涉多深？

要理解中美之間的權(quán)力關(guān)系與相互依存，就得先了解美國的戰(zhàn)略目標(biāo)。如果美國與中國的關(guān)系是一種零和博弈，那么兩國之間的相互依存度越低越好，盡管在軍事和環(huán)境領(lǐng)域，一定程度的相互依存是不可避免的。

然而，如果將全部注意力都放在將經(jīng)濟(jì)脆弱性作為可資操縱的武器，戰(zhàn)略家們就會忽略相互依存也可以產(chǎn)生穩(wěn)定威懾的積極作用。懲罰和拒絕是經(jīng)典的威懾概念的核心，但它們不是唯一的勸誡方式。

建立深度關(guān)聯(lián)是另一個(gè)重要手段，它可以讓身在其中的一方看到某個(gè)行動的成本有時(shí)會超過收益，在損人的同時(shí)并不利己。

對經(jīng)濟(jì)相互依存會保證和平這種粗略的見解，有批評者指出，一戰(zhàn)就能證明這種聯(lián)系并不能阻止主要貿(mào)易伙伴之間發(fā)生災(zāi)難性的沖突。確實(shí)如此，但這種論調(diào)又因?yàn)槿环裾J(rèn)相互依存可以降低沖突的可能性而顯得矯枉過正。

作家諾曼·安吉爾等人在1914年之前，曾經(jīng)錯誤地以為經(jīng)濟(jì)相互依存使得戰(zhàn)爭成為不可能。但是，他們認(rèn)為戰(zhàn)爭的成本會因?yàn)橐来骊P(guān)系而大大增加的看法并沒有錯。

當(dāng)然，誤判總是可能會導(dǎo)致沖突。1914年，大多數(shù)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人錯誤地認(rèn)為，戰(zhàn)爭會是短期的，成本是有限的。美國與日本之間的貿(mào)易往來也沒能阻止日本襲擊珍珠港，盡管這部分是由于美國對日本的出口禁運(yùn)。禁運(yùn)操縱了經(jīng)濟(jì)上的相互依存，這令日本人擔(dān)心如果不冒險(xiǎn)發(fā)動攻擊，他們就會被扼殺。

深度關(guān)聯(lián)有時(shí)也被稱作“自我威懾”。這個(gè)術(shù)語本身不應(yīng)成為分析人士忽視其重要性的原因。認(rèn)為成本將超過收益的看法可能是正確的，自我抑制可能源于對利益的理性計(jì)算。

然而，我們應(yīng)該記得，對目標(biāo)的認(rèn)知雖然重要，但它不是威懾中唯一重要的認(rèn)知。這也應(yīng)該提醒我們，國際威懾關(guān)系是復(fù)雜機(jī)構(gòu)之間的一系列反復(fù)互動，這些機(jī)構(gòu)并不總是單一行為體。

此外，這些行為體可以以不同的方式調(diào)整其認(rèn)知。中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就是一個(gè)很好的例證。

正如政治學(xué)家羅伯特·阿克塞爾羅德所表明的那樣，反復(fù)互動可以培養(yǎng)出合作性的克制和互惠。

這并不意味著我們應(yīng)該忽視相互依存的戰(zhàn)略成本。但是，我們不應(yīng)該讓錯位的恐懼導(dǎo)致兩國全面脫鉤。當(dāng)然，相互依存本身是一把雙刃劍。不過，謹(jǐn)慎使用這把劍也會有助于戰(zhàn)略穩(wěn)定。

與中國的沖突是可以避免的

與蘇聯(lián)不同，美國不可能在不付出任何代價(jià)的前提下將美國經(jīng)濟(jì)與中國完全脫鉤。毋庸置疑，中美之間存在著嚴(yán)重的問題。

因此，美國需要制定一個(gè)廣泛的對華戰(zhàn)略，包括避免事故、危機(jī)管理和保持高層溝通的機(jī)制與流程。

中美關(guān)系目前處于過去50年來的最低點(diǎn)。有人說特朗普總統(tǒng)給拜登總統(tǒng)留下了一場新冷戰(zhàn)，并將其定義為沒有硝煙的激烈競爭。但現(xiàn)在，中美之間還沒有發(fā)生冷戰(zhàn)，而特朗普也并不是問題的唯一根源。

然而，認(rèn)為美國可以在不付出巨大經(jīng)濟(jì)成本的前提下將美國經(jīng)濟(jì)與中國完全脫鉤則是錯誤的。這也是為什么冷戰(zhàn)的比喻具有誤導(dǎo)性。

在冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)對美國構(gòu)成了直接的軍事和意識形態(tài)威脅，美蘇之間幾乎不存在經(jīng)濟(jì)和社會層面的相互依存關(guān)系。但是，美國與中國的雙邊貿(mào)易額每年超過5000億美元，更不用說還有數(shù)以百萬計(jì)的游客等社會層面的交流。

美國及其盟國受到的影響來自與中國在經(jīng)濟(jì)和政治上相互依存的復(fù)雜機(jī)制。更多國家將中國而不是美國當(dāng)作主要貿(mào)易伙伴。與構(gòu)成安全威脅的部分進(jìn)行脫鉤是必要的，但全面的經(jīng)濟(jì)脫鉤代價(jià)高昂，很少會有盟友跟進(jìn)。

此外，在應(yīng)對氣候變化和大流行病等生態(tài)相互依存方面，物理和生物法則使脫鉤根本不可能，因?yàn)闆]有一個(gè)國家可以憑借一己之力解決這些跨國問題。全球相互依存的政治關(guān)系既涉及對他者行使權(quán)力，也涉及與他者一起行使權(quán)力。

無論如何，美國都已經(jīng)進(jìn)入與中國的“競合關(guān)系”。我們需要一種能夠?qū)崿F(xiàn)兩種相矛盾的目標(biāo)的戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略絕對不是冷戰(zhàn)時(shí)期的遏制戰(zhàn)略。

應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)需要更加復(fù)雜的戰(zhàn)略，需要將美國在國內(nèi)外的硬實(shí)力和軟實(shí)力結(jié)合起來，以捍衛(wèi)自身并加強(qiáng)基于規(guī)則的國際體系。

一些悲觀主義者看到中國的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長率后，認(rèn)為這是一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)。其實(shí)，如果美國將自己的盟友視為資產(chǎn)而不是拖累，那么西方民主國家的財(cái)富總和在21世紀(jì)內(nèi)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國。

新冷戰(zhàn)的可能性不能被完全排除。正如亨利·基辛格所警告的那樣，目前的情形更像是1914年的情況，而不是1945年，當(dāng)時(shí)所有大國都預(yù)計(jì)，發(fā)生的不過是短暫的第三次巴爾干戰(zhàn)爭。

然而，它們卻卷入了一場持續(xù)4年的世界大戰(zhàn)，這場戰(zhàn)爭摧毀了4個(gè)帝國。一個(gè)成功的戰(zhàn)略必須防止出現(xiàn)這種“夢游綜合征”。

如果美國以凍結(jié)中國資產(chǎn)或援引《對敵貿(mào)易法》作為回應(yīng)，那么世界可能會迅速地陷入一場真正的冷戰(zhàn)，甚至是一場熱戰(zhàn)。

拜登政府需要制定一個(gè)廣泛的戰(zhàn)略來應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)，必須包括避免事故、危機(jī)管理和保持高層溝通的機(jī)制與流程。

否則，中國、美國和整個(gè)世界都可能陷入災(zāi)難性的后果。

中美競爭的邏輯

中美關(guān)系是 “ 競合關(guān)系 ” 。 這種競爭需要對矛盾的雙方予以同等重視。 然而，要做到這一點(diǎn)并不容易。

中美之間的大國競爭如若處理不當(dāng)，情形可能會非常危險(xiǎn)；但若處理得當(dāng)，競爭將會是有益的。

美國政府的對華政策能否成功，部分取決于中國，但部分也取決于美國自身如何改變。保持美國在技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位至關(guān)重要，這需要對人力資源和研發(fā)進(jìn)行投資。

與此同時(shí)，美國必須應(yīng)對新的跨國威脅，譬如氣候變化和大流行病，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，需要美國與中國及其他國家展開合作。

在地理位置、資源、金融、人口、技術(shù)領(lǐng)域，美國也一直走在前沿。 中國目前在某些領(lǐng)域也具有良好的競爭力。

中國計(jì)劃到2030年成為全球人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先者。鑒于機(jī)器學(xué)習(xí)作為一種通用技術(shù)的重要性，中國在人工智能領(lǐng)域的進(jìn)步尤其重要。

另外，中國的技術(shù)進(jìn)步不再僅僅基于模仿。美國對中國技術(shù)挑戰(zhàn)的成功回應(yīng)，將更多地取決于美國國內(nèi)的進(jìn)步，而不是外部的制裁。

隨著中國、印度和其他新興經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)發(fā)展，美國在世界經(jīng)濟(jì)中的份額仍將低于21世紀(jì)初30%左右的水平。

此外，隨著其他大國的崛起，大家集體行動提供全球公共產(chǎn)品會變得愈加困難。

亞洲經(jīng)濟(jì)的快速增長促進(jìn)了權(quán)力向該區(qū)域的橫向轉(zhuǎn)移，但亞洲內(nèi)部也有其自身的權(quán)力平衡。

中國的權(quán)力受到日本、印度和澳大利亞等多國的制衡，美國在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。如果美國保持與盟友的關(guān)系，美國被趕出西太平洋的前景就很渺茫。

但與中國競爭只是美國面臨的問題之一。正如美國技術(shù)專家理查德·丹齊格所指出的那樣：“21世紀(jì)的技術(shù)不僅在分布上是全球性的，其帶來的影響也是全球性的。病原體、人工智能系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)病毒以及意外釋放的輻射可能會成為影響所有國家的難題。”

因此，丹齊格主張：“我們必須推行協(xié)商一致的報(bào)告制度，共同控制，共享應(yīng)急方案、規(guī)范和條約，緩解我們共同面臨的風(fēng)險(xiǎn)。”

在某些領(lǐng)域，美國的單邊領(lǐng)導(dǎo)力可以為如何提供公共產(chǎn)品這樣的問題給出大部分答案。但是，當(dāng)涉及氣候變化和大流行病等新的跨國問題時(shí)，美國需要與其他國家合作。

雖然美國的領(lǐng)導(dǎo)力很重要，但美國無法僅憑一己之力來解決這些問題，因?yàn)闇厥覛怏w和病毒不會受到國界或軍事力量影響。

在生態(tài)相互依存領(lǐng)域，權(quán)力博弈成為正和游戲。因此，美國不能簡單地考慮對他人行使權(quán)力，還必須考慮與他人共同行使權(quán)力。在許多跨國問題上，賦予他人權(quán)力可以幫助美國實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。

如果中國提高能源效率并減少二氧化碳排放量，那美國將從中受益。因此，美國必須在競爭的同時(shí)與中國合作。

一些人擔(dān)心中國會將應(yīng)對氣候變化的合作與美國在傳統(tǒng)競爭領(lǐng)域的讓步聯(lián)系起來。這種想法忽略了，如果喜馬拉雅山上的冰川融化或城鎮(zhèn)被洪水淹沒，將會給中國帶來多大損失。

衡量美國政府對華政策成功與否的一個(gè)關(guān)鍵在于，中美兩國能否在生產(chǎn)全球公共產(chǎn)品方面進(jìn)行合作，同時(shí)在其他領(lǐng)域展開激烈競爭。

中美關(guān)系是一種“競合關(guān)系”。這種競爭需要對矛盾的雙方予以同等的重視。然而，要做到這一點(diǎn)并不容易。

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2025.5.8

編輯：孫小悠 | 審核：醒醒