蘭州市自然資源局近期公示的安寧鹽池片區AN-34單元及其內部AN-34-1用地的詳細規劃草案，無疑為這片備受關注的區域未來的發展路徑描繪了初步輪廓。這一舉措旨在落實國土空間規劃體系的要求，核心目標是推動安寧鹽池片區向“科教宜居”板塊轉型。對蘭州而言，這不僅是城市空間布局的一次重要優化，也與“強省會”戰略的深入實施息息相關。

根據公示，AN-34單元規劃范圍東起保和路、西至T554#規劃路，南臨鹽池溝、北抵貞觀街，總面積約3900畝，在蘭州市國土空間總體規劃中明確其“科教宜居”的定位。該單元的核心功能設定為“居住生活”與“產業發展”并重，規劃在城鎮開發邊界內安排了603.3畝的居住用地和536.7畝的工業用地，輔以交通、公共管理服務、市政設施及綠地等，力圖構建一個“產城融合、生態宜居”的綜合開發格局。作為單元內的重點地塊，AN-34-1用地位于東側，面積約219.9畝，規劃以開敞空間及配套服務為主，涵蓋了公共設施營業網點、供電、公交場站、社會停車場、批發市場、道路及公園綠地等八類用地，旨在打造功能完善、生活便利的社區服務核心。目前，這兩份規劃草案已通過官方網站及現場公示點向社會公開，公示期持續至2025年6月7日，市民可反饋意見，共同參與片區規劃的完善。

將規劃藍圖變為現實，從來不是一帆風順的。首先，如何真正實現“產城融合”，避免“產”“城”兩張皮，是一個巨大的挑戰。“產城融合”的口號易喊，但其內涵遠不止于在空間上將工業區與居住區簡單并置。關鍵在于產業的類型、能級是否能真正吸納本地及周邊區域居民高質量就業，居住社區的品質、配套是否能吸引并留住產業發展所需的人才。如果產業發展滯后，或是引進的產業與區域的人力資源結構不匹配，那么“融合”很可能演變成僅有居住功能的“睡城”，或是加劇城市交通壓力的“潮汐通勤地”，這與規劃的初衷是相悖的。因此，在后續的招商引資、項目落地過程中，必須對產業的準入標準、環境影響、以及與本地居民技能的匹配度進行嚴格把關，真正做到以產興城、以城促產、產城一體。

其次，“生態宜居”目標的達成，考驗著開發建設過程中的智慧與定力。鹽池片區地處蘭州城市拓展的重要方向，其生態基底的保護與塑造，對于整個片區的宜居品質乃至蘭州上風上水的生態安全都至關重要。規劃中提及的綠地指標固然是硬約束，但更重要的是如何在實際建設中，最大限度地保留和利用好鹽池溝等自然水系、山體植被，將人工建設與自然環境和諧地融為一體，而非簡單粗暴地“推平重建”。對于規劃中的工業用地，其環境準入標準、污染防治措施、以及建成后的長效監管機制，必須嚴格執行，確保產業發展不以犧牲區域長遠的生態價值為代價。一個真正生態宜居的片區，應該是藍綠交織、環境友好、能夠讓人詩意棲居的所在。

再者，公共服務配套設施的及時落地和優質供給，是決定新區成敗的關鍵因素之一。AN-34-1地塊規劃了公交場站、社會停車場、批發市場等一系列與民生緊密相關的公共設施，這些都是保障居民日常生活、提升片區吸引力的基礎。我們見過太多新區開發中“住宅先行、配套滯后”的案例，居民入住多年，仍在為子女上學、日常購物、便捷出行而奔波煩惱，極大地影響了居住體驗和對區域的認同感。因此，AN-34單元的開發建設，必須從一開始就高度重視公共服務設施與住宅項目的同步規劃、同步建設、同步投入使用，甚至在某些關鍵配套上要適度超前布局，真正做到“配套等人”，而非讓居民在漫長的等待中消磨對新區的期望。

最后，規劃的剛性維護與適度彈性如何平衡，也是一個貫穿始終的課題。城市發展是一個動態演進的過程，市場需求、技術進步、社會觀念的變化都可能對既有規劃提出新的挑戰。過于僵硬的規劃可能會在未來束縛發展的手腳，而缺乏原則的隨意調整又會損害規劃的嚴肅性和權威性。如何在堅持AN-34單元“科教宜居、產城融合”核心定位的前提下，建立一套科學的規劃評估和動態微調機制，使其能夠更好地適應未來發展的不確定性，是對城市治理能力的持續考驗。

安寧鹽池片區的此次詳細規劃，無疑為蘭州城市向北發展注入了新的動力。它承載著提升城市功能、優化人居環境、助力“強省會”戰略的厚望。我們期待，在接下來的公示期內，相關部門能廣泛聽取并認真吸納來自社會各界，特別是未來可能在此工作和生活的市民以及相關領域專家的真知灼見，進一步完善規劃方案。更期待在后續的實施過程中，能夠以對歷史負責、對人民負責的態度，嚴格執行規劃，加強過程監管，確保一張藍圖繪到底，將安寧鹽池片區真正打造成蘭州乃至甘肅高質量發展的一個新亮點。

一點思考

安寧鹽池片區AN-34單元的規劃，在“產城融合”和“生態宜居”這兩大核心目標上，面臨的最大挑戰可能是什么？

除了政府主導的規劃和建設，普通市民和市場主體又該如何更有效地參與到這類城市片區的塑造過程中，共同推動其高質量發展？

法律支持

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