每經(jīng)記者：張韻 每經(jīng)編輯：張益銘

在今年優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案的基礎(chǔ)上，近日，上海再度聚焦企業(yè)需求最迫切、部門協(xié)同推進(jìn)要求高的十大事項進(jìn)行突破，加力推出增量舉措，攻堅解決裉節(jié)問題，公開接受社會監(jiān)督。

5月8日，在新聞發(fā)布會上，上海市發(fā)展改革委主任顧軍介紹了有關(guān)情況。他表示，營商環(huán)境優(yōu)化仍須持續(xù)發(fā)力、久久為功，上海將加力提速落實好優(yōu)化營商環(huán)境8.0方案和“十大攻堅突破任務(wù)”，通過重點協(xié)調(diào)、重點推進(jìn)、重點督查、重點宣介，推動各項任務(wù)盡早落地，確保年內(nèi)取得明顯成效。

圖片來源：每經(jīng)記者 張韻 攝

“免申即享”服務(wù)為企業(yè)出海減負(fù)

2月5日，上海市連續(xù)第八年召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，發(fā)布了《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境的行動方案》，即8.0方案，聚焦提升企業(yè)感受，安排了58條任務(wù)舉措。

對此，顧軍介紹道，全市各相關(guān)部門和各區(qū)統(tǒng)一工作步調(diào)，取得階段性成果。在政務(wù)服務(wù)方面，4月10日惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺“隨申兌”上線，新推出一批惠企政策免申即享、直達(dá)快享。

如何進(jìn)一步解決企業(yè)反映的政策找不到、看不懂、用不上、用不暢等問題？上海市數(shù)據(jù)局副局長錢曉表示，通過打造惠企政策標(biāo)準(zhǔn)化的工作平臺，統(tǒng)一歸集資金扶持、融資貼息、稅費減免、人才政策、資質(zhì)榮譽(yù)、穩(wěn)崗就業(yè)等六類惠企政策，基于一網(wǎng)通辦平臺，推出“隨申兌”政策服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供政策查詢、訂閱、體檢、申報、評價、月歷等全流程服務(wù)。

截至目前，“隨申兌”惠企政策服務(wù)平臺已歸集800余項惠企政策。為簡化申報流程，去年以來，上海市區(qū)兩級新推出78項“免申即享”服務(wù)，服務(wù)量超160萬次。例如，中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金的4個項目已全部實現(xiàn)“免申即享”，財政資金直接送達(dá)企業(yè)銀行賬戶，預(yù)計可惠及3000多家企業(yè)。

發(fā)布會后，上海奔曜科技有限公司首席產(chǎn)品官閻文舟在接受媒體采訪時表示，公司感受到上海“免申即享”服務(wù)與惠企政策對企業(yè)創(chuàng)新的賦能作用。首先，打造智能實驗機(jī)器人需要長期的研發(fā)投入，“免申即享”通過大數(shù)據(jù)匹配企業(yè)資質(zhì)，能讓企業(yè)無需提交大量申請材料，快速享受到政策紅利，幫助企業(yè)節(jié)省人力、時間成本。其次，公司已在美國、歐洲等國家和地區(qū)組建了專業(yè)人才團(tuán)隊，去年在德國參展后，只需遞交一份信息表，就能獲得專項資金補(bǔ)貼，政府的真金白銀支持，為企業(yè)卸下了出海重負(fù)。

推進(jìn)行政處罰寬嚴(yán)相濟(jì)有溫度

發(fā)布會上，顧軍就“十大攻堅突破任務(wù)”的主要內(nèi)容做了重點說明，分別是實施世行對標(biāo)改革、優(yōu)化惠企政策服務(wù)、優(yōu)化涉企行政檢查、建立“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系、創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)、營造清朗的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同和執(zhí)法協(xié)作、治理牟利性職業(yè)索賠、提升辦理企業(yè)破產(chǎn)便利和支持街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設(shè)。

在涉企行政檢查方面，行政執(zhí)法“檢查碼”已在全市推廣，基本實現(xiàn)“無碼不檢查”“掃碼可評價”。圍繞解決涉企行政檢查重復(fù)查、多頭查等問題，上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓表示，規(guī)范涉企行政檢查是今年優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要舉措之一，用“無事不擾”檢查事項清單給檢查內(nèi)容“做減法”，用“無感監(jiān)管”檢查對象清單給優(yōu)質(zhì)企業(yè)“做減法”。

彭文皓稱，對于風(fēng)險評級低、信用評級高的企業(yè)，除了上級部署以外，不再主動上門檢查，監(jiān)管從“人盯人”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)盯風(fēng)險”，最終目標(biāo)是讓企業(yè)從“應(yīng)付檢查”轉(zhuǎn)向“自查自律、主動合規(guī)”。

在上海市外商投資協(xié)會法務(wù)總監(jiān)王燁君看來，上海市各級政府正在積極響應(yīng)企業(yè)反映的各項訴求，去年年底，協(xié)會反映企業(yè)希望行政處罰能夠“寬嚴(yán)相濟(jì)有溫度”，該建議納入了今年8.0方案，相關(guān)部門在3月份就組織召開了商協(xié)會與行政執(zhí)法部門之間的對話會，她認(rèn)為這種雙向溝通非常有意義。

建議上海人才政策更具吸引力

王燁君對網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的具體措施更為關(guān)心。上海市公安局網(wǎng)安總隊總隊長季增令表示，今年以來，上海警方累計偵破涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、涉企網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件百余起，幫助1600余家企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)企業(yè)高效開展應(yīng)急處置工作17次。

在知識產(chǎn)權(quán)方面，王燁君表示，協(xié)會企業(yè)高度關(guān)注相關(guān)情況，對此，4月下旬，上海市人民檢察院第三分院在協(xié)會揭牌成立“知企通”檢察服務(wù)工作站，將在知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)案件中給予企業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，可以看到十大事項有一些企業(yè)已經(jīng)感受到了，有一些事項是需要長效治理的，協(xié)會將幫助企業(yè)了解并用好這些政策措施，并將企業(yè)聲音及時反饋給政府部門。

值得注意的是，在本次發(fā)布的“十大攻堅突破任務(wù)”中，上海將實施世行對標(biāo)改革放在首位，體現(xiàn)打造更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平營商環(huán)境的指向。4月19日，世行官方發(fā)布了中國的企業(yè)調(diào)查結(jié)果，在企業(yè)調(diào)查涉及營商環(huán)境的59項測評點中，上海有22項測評點達(dá)到全球最優(yōu)水平。

上海市發(fā)展改革委副主任陳彥峰提到，世行營商環(huán)境新評估體系的重大變化之一就是評估視角從國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際，吸收借鑒了各領(lǐng)域國際前沿的改革理念，突出了電子政務(wù)、環(huán)境可持續(xù)等新興領(lǐng)域，首次在經(jīng)濟(jì)體全域范圍內(nèi)開展企業(yè)調(diào)查，關(guān)注監(jiān)管規(guī)則、公共服務(wù)落地實施的效果和經(jīng)營主體的感受度，突出政策實效。

作為人工智能科創(chuàng)機(jī)構(gòu)，上海科學(xué)智能研究院副院長鄒亮建議，上海對人才有較大的吸引力，現(xiàn)在全國不少城市也在發(fā)動高端人才爭奪，期待上海能在人工智能相關(guān)的人才政策方面推出更多突破性舉措。比如，進(jìn)一步降低高端人才的稅負(fù)，提供安心宜居的環(huán)境等，讓各類科研人才更愿意來到上海、留在上海，形成全球AI科技創(chuàng)新人才的更強(qiáng)磁場。