“在整個法律條文中，關于‘平等’‘公平’‘同等’的表述總共有26處，將平等原則貫穿于促進民營經濟發(fā)展工作的全過程各方面。”5月8日在國務院新聞辦舉行的介紹民營經濟促進法有關情況的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法工委副主任王瑞賀表示，“制定這部法律充分表明，我們黨和國家對民營經濟發(fā)展的基本方針政策不會變，也不能變，必將推動支持民營經濟高質量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。”

作為第一部專門關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律，民營經濟促進法于4月30日由十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過，自2025年5月20日起施行。

這部法律共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經營、服務保障、權益保護等方面建立完善相關制度機制，將黨中央對民營經濟平等對待、平等保護的要求落下來，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預期的民營經濟發(fā)展環(huán)境。

民營經濟促進法創(chuàng)下多個“第一次”：第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經濟的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”。“這充分彰顯了黨中央促進民營經濟發(fā)展壯大的堅定決心，進一步向社會表明了發(fā)展民營經濟是黨和國家一以貫之并將長期堅持的方針政策。”司法部副部長王振江在發(fā)布會上表示，民營經濟促進法制定出臺“是社會主義市場經濟建設的標志性事件，在我國民營經濟發(fā)展歷程中具有里程碑意義”。

積極回應民營企業(yè)關切，民營經濟促進法作出了多方面的針對性制度安排。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備舉例，在公平參與市場競爭方面，法律規(guī)定，國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。在平等使用生產要素方面，法律規(guī)定，國家保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數據、土地等各類生產要素和公共服務資源，做到“一視同仁”。在同等受到法律保護方面，法律規(guī)定，民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利，以及經營自主權等合法權益受法律保護，強調“不得侵犯”。

“看著筆墨不是特別多，但是含金量很大，真正落到實處，意義將是非凡的。”王振江也指出，民營經濟促進法中的許多條文都具有很強的針對性，如治理“背靠背”條款、規(guī)范行政執(zhí)法等方面的規(guī)定。針對實踐中較為突出的違規(guī)異地執(zhí)法、利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛等問題，民營經濟促進法明確作出禁止性規(guī)定，申明法律的原則和底線，增強剛性約束。“這些規(guī)定的實施，將在定分止爭、依法保護民營經濟合法權益等方面發(fā)揮重要作用。”王振江表示。

為推動民營經濟促進法的落地實施，各部門將如何發(fā)力？

民營經濟促進法規(guī)定，國務院發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調促進民營經濟發(fā)展工作。鄭備表示，一批配套制度機制已經出臺，如新版市場準入負面清單、保障中小企業(yè)賬款支付條例、公平競爭審查條例及其實施辦法等，還有一批正在加快推進，涉及投資融資促進、科技創(chuàng)新、服務保障、權益保護等方面。

為落實法律要求，鄭備介紹，國家發(fā)展改革委將會同有關部門重點從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務3個方面強化舉措。

如破除準入壁壘方面，國家發(fā)展改革委近期聯(lián)合有關部門發(fā)布新版市場準入負面清單，清單進一步縮短，同時開展市場準入壁壘清理整治行動，集中整治半年后轉為常態(tài)化推進，積極推動民營企業(yè)公平參與招標投標。

圍繞“投資融資促進”，國家金融監(jiān)督管理總局副局長叢林介紹，金融監(jiān)管總局不斷優(yōu)化信貸供給政策，對民營企業(yè)中占絕大多數的小微企業(yè)，制定了一系列差異化的監(jiān)管政策，比如在資本監(jiān)管方面，對小微企業(yè)貸款的風險資本權重給予八五折到七五折優(yōu)惠；在不良容忍方面，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點，以此提高銀行放貸的積極性；在解決基層人員“不敢貸”問題方面，出臺普惠信貸授信盡職免責制度。

針對反映強烈的一些地方和部門執(zhí)法亂象，王振江介紹，司法部將推動建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制，及時受理并依法處理涉企行政執(zhí)法投訴舉報。司法行政機關將建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，及時聽取各類經營主體對涉企行政執(zhí)法的意見建議；推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學者、律師、新聞工作者等參與監(jiān)督；堅決遏制趨利性執(zhí)法，切實依法保護民營經濟組織及其經營者合法權益。(記者 劉言)