5月3日,新加坡舉行了新一屆議會選舉,黃循財所在的人民行動黨以65.57%的得票率,拿下了99個席位中的87個,席位占比達87.8%。
這種得票率與席位占比不匹配的情況,在實行選區制的國家,是很普遍且很正常的。比如,在去年的英國大選中,工黨得票率為32.1%,但是拿下了650個席位中的411個,席位占比為63.2%。
在今年四月末的加拿大選舉中,自由黨得票率32.63%,保守黨得票率為33.74%,但是贏得大選的卻是自由黨,自由黨拿下了342個席位中的169個,得票率稍高的保守黨,只拿下了143個席位。如果加拿大的選舉體制與德國一樣,那么此次贏得加拿大大選的,可能就是保守黨了。為什么說可能是保守黨呢?因為在席位沒有單獨過半的情況下,是需要與其他政黨聯合組閣的,所以此時,誰贏得大選,誰能出任總理,得取決于小黨派的意愿。
英國與加拿大都是小選區制,即議會有多少個席位,全國就有多少個選區,在每個選區得票率最多的人直接當選。
新加坡其實不是純粹的小選區制,它是小選區制與集選區的綜合體,這種選區制度,在世界上,恐怕也是獨一無二的。
在新加坡議會的99個席位中,少部分議員來自于小選區(單一成員選區,SMC,Single Member Constituency),大部分議員來自于集選區(多成員選區,GMC,GroupMember Constituency)。
小選區的選舉方式,與英國、加拿大的選舉方式一樣。
而在集選區內,選民們同時選出3至5個議員。不同的集選區,選出的議員人數也不一樣。
選民們在集選區投票,并非是投給某個候選人,而是投給一個名單。
比如某個集選區的議員定額是4個人,那么每個政黨就都可以提名4個人,由這4人組成一個政黨名單,獨立候選人也可以自由組合成一個名單。
在各個政黨的名單內,至少得有一個候選人不是華裔,而必須得是印度裔、馬來裔或其他的少數族裔,此舉是為了讓新加坡的少數族裔也能有參政的機會。
在選舉中,哪個名單得票率最高,哪個名單內的4個人就集體當選為議員。
以上就是對新加坡選舉體制的簡單介紹。
但是,獨特的選舉體制,卻并不能確保新加坡總理所在的政黨一直贏,雖然自新加坡建國以來,新加坡總理一直贏,以后也還會贏很久。
當前,人民行動黨的得票率很高,這完全可以確保人民行動黨贏得大選,如果以后支持率下降,人民行動黨還可以怎么贏呢?
大家知道杰利蠑螈吧?杰利蠑螈指的是一種不公平的選區劃分方式,在這種方式下,支持率更低的政黨,也有可能贏得選舉。
因此,誰掌握了劃分選區的權力,誰就在選舉中搶占了先機,擁有了先發制人的優勢。
不同的國家,劃分選區的方式并不一樣。比如在美國,聯邦眾議院的選區劃分,由各個州自行負責。有些州由議會劃分,有些州成立了獨立委員會,由委員會負責。
一般而言,劃分選區的權力,都不會由行政分支掌握。
但是在新加坡,卻由一個叫做選舉選區檢討委員會(Electoral Boundaries Review Committee)的機構來負責選區劃分。
問題是,它不是常設機構,也不是真正的獨立機構,其人員由總理任命。
總理通常會任命高級公務員擔任選舉選區檢討委員會成員,比如,2017年,李顯龍任命總理辦公室秘書擔任委員會主席。然后,這個在實際上隸屬于總理辦公室的委員會,將會負責劃分選區。
新加坡的選區不是固定的,而是在每一次選舉前,都需要重新劃分、調整選區。所以人民行動黨可以保證每一次選舉中的選區劃分,都是對自己有利的。
除此之外,新加坡還有一個叫做“選舉局(ELD,Elections Department)”的部門,該部門直屬于總理辦公室,選舉局長也常被任命為選舉選區檢討委員會成員。
選舉局負責選舉行政工作,包括印刷選票、選民登記、以及計票、公布選舉結果等。
所以,在新加坡,負責選區劃分的機構,與負責計票的機構,都聽命于總理。
除此之外,新加坡總理辦公室下還有一個直屬機構,叫做Corrupt Practices Investigation Bureau(CPIB),翻譯過來就是:腐敗行為調查局。這種機構怎么能隸屬于總理辦公室呢?
麾下有選舉選區檢討委員會、選舉局以及腐敗行為調查局這三個機構,新加坡總理當然可以一直贏。我并不是在說此次選舉存在造假,人民行動黨獲得了多數新加坡人的支持,是一個事實。但是新加坡這種不合理的設計,是有著極大隱患的。
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