【文/觀察者網 齊倩】

中國稀土出口管制的影響正在迅速顯現。“美國面臨兩個選擇，要么供應鏈中斷，要么和中國談。這將是痛苦的。”在業界不斷的叫苦聲中，美國政府也是真的急了。

5月9日，彭博社援引消息稱，特朗普政府正考慮大幅降低對華關稅，同時希望中方采取同等舉措，并取消對美稀土出口限制。值得注意的是，同日，中國國家出口管制工作協調機制辦公室部署開展多部門專項行動，重點打擊戰略礦產走私出口。

“請中方取消出口限制，是美國重要目標”

據知情人士所稱，在美國的愿望清單上，一個重要目標是確保中國取消對用于制造磁鐵的稀土的對美出口限制。此外，還有芬太尼問題。

同時，知情人士還說，目前形勢瞬息萬變，這意味著尚不確定是否能在短期內下調關稅。

白宮發言人庫什·德賽回應表示：“政府進行這些談判的唯一目標是推進特朗普總統的‘美國優先’經濟議程，以實現公平互惠的貿易關系。任何關于‘目標’關稅稅率的討論都是毫無根據的猜測。”

據國務院5月9日消息，當天，國家出口管制工作協調機制辦公室組織商務部、公安部、國家安全部、海關總署、最高人民法院、最高人民檢察院、國家郵政局等部門在廣東省深圳市召開打擊戰略礦產走私出口專項行動現場會，部署各項具體工作。

會議指出，加強戰略礦產資源出口管制事關國家安全和發展利益。國家對鎵、鍺、銻、鎢、中重稀土等戰略礦產實施出口管制以來，部分境外實體與境內不法人員相互勾結，不斷翻新走私出口手法，試圖逃避打擊。為避免戰略礦產非法外流、遏制走私勢頭、切實維護國家安全，同時促進合規貿易、保障產供鏈穩定，打擊戰略礦產走私出口成為當前迫切且重要的工作任務。

2023年，中國稀土產量全球占比達60%以上，精煉供應量占比達92% CNN制圖

4月2日，特朗普對全世界高舉關稅大棒征收所謂“對等關稅”，對華關稅高達145%。

中方立即出臺系列措施精準反擊，除加征關稅外，還對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制。去年12月，中國曾宣布嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項。

美國有線電視新聞網（CNN）曾刊文稱，稀土是中國在此輪貿易戰中最有力的武器之一。如今的局面是，中國打出了這張“強有力”的牌，而特朗普“幾乎毫無還手之力”。報道指出，中國稀土出口管制的影響迅速顯現，美國軍事、能源、高科技等一系列關鍵行業的生產面臨中斷。

在過去30年里，中國在稀土開采和提煉方面始終具有主導力。

據國際能源署數據，2023年中國占全球稀土礦產量的超60%，但其對加工階段的控制卻占全球產量的92%，在全球稀土加工領域幾乎擁有壟斷性的控制權。美國地質調查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。

全美各行業叫苦連天，中方表態

因美國總統特朗普執意對華加稅145%并對中國船舶下手，美國多行業分析人士紛紛預警稱，美國港口的貨運量將大幅下降，繼而將重創美國經濟和消費者生活。彭博社提到，鑒于今年夏季物價上漲和貨架空置的預警，即使大幅降級也難以減輕美國消費者的痛苦。

5月8日，特朗普在回應中美會談時稱，目前對華加征的145%關稅已無上調空間，未來勢必下調。他說：“不可能再高了。現在已經是145%，我們知道它會下降。我想我們和中國會度過一個愉快的周末。”

美國商務部長盧特尼克接受采訪時稱：“我認為，緩和緊張局勢，將利率降至其可能、應有的水平，這是財長貝森特的目標。我認為這也是中國代表的目標。總統希望看到一個好的結果，一個緩和緊張局勢的世界，讓我們重新回到彼此身邊，然后共同努力達成一項重要協議。”

貝森特7日也說，“正在考慮”豁免對兒童汽車座椅、嬰兒推車、搖籃以及其他嬰童出行必需品。

4月24日，特朗普與貝森特在白宮與挪威首相斯特勒共進午餐 視覺中國

特朗普政府宣布的關稅政策，引發全球金融市場的動蕩，并導致中美貿易緊張關系迅速升級。前美國高級貿易談判代表、現美國智庫亞洲協會政策研究所研究員溫迪·卡特勒表示：“即使他們把對華關稅減半，也遠遠超出了我們以往見過的水平。這將嚴重限制貿易。”

據彭博經濟研究計算，美國目前對全球加征的關稅已使美國平均對外關稅稅率上升逾20個百分點，達到23%。若將對華關稅稅率降至4月2日公布的34%，平均關稅稅率的增幅將降至12.6個百分點。但這仍將是自1930年以來美國實施的最大幅度的關稅上調，無論如何，經濟陣痛可能依然巨大。

彭博社指出，按照目前的稅率，這些高額關稅將在兩到三年內導致美國GDP下降2.9%，核心物價上漲1.7%。如果稅率減半，對經濟的拖累程度將減半，但對于一個在關稅征收前的第一季度就已萎縮的經濟體來說，恐仍將不堪重負。

與此同時，中方對中美即將在瑞士舉行的經貿會談持謹慎態度。

8日，商務部新聞發言人何亞東表示，中方堅決反對美國濫施關稅的立場是一貫的，美方想要通過談判解決問題，就要正視單邊關稅措施給自身和世界帶來的嚴重負面影響，正視國際經貿規則、公平正義和各界理性聲音，拿出談的誠意，要在糾正錯誤做法、取消單邊加征關稅等問題上做好準備，拿出行動，與中方相向而行，通過平等協商解決雙方關切。

何亞東指出，如果說一套做一套，甚至企圖以談為幌子，繼續搞脅迫、訛詐，中方絕不會答應，更不會犧牲原則立場、犧牲國際公平正義去尋求達成任何協議。

“美國必須主動降低對華關稅，因為貿易戰是它發起的，”中國社會科學院經濟研究所副所長宋泓表示，如果美國下調關稅，中國估計也會采取同樣措施。但他指出，鑒于美國多年來一直將中國列為戰略競爭對手，關稅不太可能全部取消，“中國不再幻想美國對會改變華政策”。

復旦大學美國研究中心主任吳心伯稱，通過此次會談，中方“將了解美國是否認真，并準備好進行有意義的會談”。他同時稱：“談判將是一個漫長而復雜的過程，現在才剛剛開始，我們不要太樂觀。”

中國和美國國旗 資料圖

為何中方此時選擇和美方進行談判？玉淵譚天在9日最新的文章中指出，在充分考慮全球期待、中方利益、美國業界和消費者呼吁的基礎上，中方決定同意與美方進行接觸。“談判不等于讓渡利益。中國利益不容侵犯，是中方同意談的基礎。”

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