新華網石家莊5月10日電 題：高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉——河北雄安新區建設發展觀察

新華網記者李鳳雙、陳忠華、齊雷杰、蘇凱洋、牟宇

初夏時節，白洋淀畔滿目蔥蘢，萬物勃發，一座高水平現代化城市正在拔地而起。

疏解北京非首都功能是京津冀協同發展的“牛鼻子”，雄安新區是黨中央明確的北京非首都功能疏解集中承載地，當前已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重的階段。

按照高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉要求，河北省委、省政府積極履行主體責任，雄安新區黨工委管委會認真履行屬地責任，推動新區城市建設、承接疏解、產業發展、公共服務等不斷邁出堅實步伐。

“未來之城”拔節生長

燈光璀璨、人聲鼎沸，不久前，以一場國際女籃邀請賽為序幕，雄安體育中心正式投入運營。這一地標性建筑位于新區啟動區北部，由體育場、體育館和游泳館組成，建筑等級為甲級，具備舉辦單項國際比賽、全國性比賽的功能。

作為國內首個近零能耗場館，雄安體育中心可再生能源利用率超過40%，全域海綿城市系統實現雨水100%回用，下沉式地熱整合與自然通風系統讓建筑成為“會呼吸的生命體”，充分彰顯“雄安質量”。

這是雄安體育中心（2025年3月27日攝，無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝

從“一塊地”到“一張圖”，再到“一座城”，聚焦打造北京非首都功能疏解集中承載地，雄安城市建設日新月異，一座“未來之城”在高質量建設中拔節生長。

走進雄安新區啟動區，塔吊林立的場景接連映入眼簾。在啟動區核心位置，總投資約97億元的金融島站周邊一體化開發項目（以下簡稱“金融島”）施工正酣。項目負責人張加健介紹，未來，這里將成為京雄快線與規劃地鐵線M1、M2、M5“四軌交匯”的交通樞紐，十余棟辦公樓群將成為雄安金融產業的核心載體，重點承接北京金融機構疏解，吸引國際知名金融機構入駐。

與金融島隔明珠湖相望不遠處，中國中化、中國華能總部建筑群已巍然矗立，中國礦產雄安總部、雄安國貿中心和雄安城際站、東西軸線、京雄快線等重點項目正加緊施工。未來，這里將成為交通高效便捷、商業體系發達的城市門戶和國際金融創新集聚區。

雄安新區啟動區內塔吊林立的建設場景（2025年4月24日攝，無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝

“項目積極應用綠色環保低碳技術，打造近零能耗建筑，建成后將達到綠建三星要求，有效減少碳排放量。設計、施工、運維全周期應用建筑信息模型技術，輔助建設信息化、智能化總部園區。”中建三局中國礦產雄安總部項目黨支部副書記伍剛說。項目建成后，將成為中國礦產資源集團全球戰略決策中心、科技創新中心、國際交流中心，為雄安新區發展注入動力。

雄安在城市建設中廣泛應用綠色建筑技術和光伏、地熱等資源，新建項目中綠色建筑占比達100%，一批新建建筑達到綠建三星標準或近零能耗建筑標準；大規模開發利用地下空間，地下停車場、地下商城等面積超2200萬平方米，逐步形成“地下一座城”，打造“風雨無阻地下空間”；構建了基于BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）平臺的智慧城市標準體系，“云上一座城”隨現實城市日新月異。

2025年4月15日，四足巡檢機器人在雄安新區雄東電纜隧道內巡檢。新華社記者 牟宇 攝

隨著一系列重點道路交通建設項目有序推進，雄安的對外交通正越來越便捷：京雄高速公路讓京雄雙城實現一小時開車直達，二期項目貫通后，京港澳高速將實現與北京大興國際機場直線通達；京雄快線8座車站主體結構已全部封頂，建成后從雄安航站樓到北京大興國際機場航站樓僅需30分鐘；雄商高鐵河北段架梁施工全部完成，雄安向南方向將增添一條便捷高鐵通道。

不久前，雄忻高鐵雄安地下段1標控制性工程——白溝引河大橋實現全橋貫通，為雄忻高鐵線路的開通奠定基礎。據項目承建方中鐵十七局有關負責人介紹，雄忻高鐵雄安地下段及配套工程是國內少有的集地下高速鐵路和市政配套設施一體化實施的綜合性項目，也是雄安“一方城、兩軸線、五組團”城市整體風貌骨架的重要構成。建成后，地上是雄安東西軸線交通大動脈，地下雄忻高鐵穿城而過，將極大地暢通新區交通血脈。

啟動區是雄安新區高質量建設的一個縮影。截至目前，雄安開發面積覆蓋超203平方公里，總建筑面積達5395萬平方米，4963棟樓宇拔地而起，環城市外圍道路框架、內部骨干路網、生態廊道、水系構成的城市建設“四大體系”基本形成。容東、容西、雄東等新建片區16.9萬名群眾喜遷新居，酒店、奧特萊斯、咖啡館、書店、證券交易大廳等不斷上新，城市煙火氣越來越濃。

承接疏解蹄疾步穩

“北京林業大學雄安校區正在建設世界上規模最大、保存份數最多的林草種質資源設施保存庫，保存份數將達到180萬份，集種質資源收集、開發、利用于一體。校園內將種植6000余種植物，構建‘無界植物園’，為師生就近提供教學、科研場地，實現教學、科研與生態互相融合。”北京林業大學黨委副書記、雄安校區規劃建設指揮部指揮長謝學文說。

北京林業大學雄安校區建設現場（2025年4月24日攝，無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝

走進新區起步區第五組團北部，北京林業大學、北京科技大學、中國地質大學（北京）、北京交通大學4所高校的雄安校區自東向西依次排列，占地面積分別達2200畝、2450畝、1600畝、2600畝。這些高校附近，大學城配套項目一期、二期工程正有序推進，項目涵蓋住宅、商業、辦公樓、公服配套設施等，將為高校師生提供配套服務。

借助雄安校區建設契機，北京林業大學將拓展辦學增量、深化產教融合、強化協同創新，將雄安校區建成綠色低碳校園新樣板、校城融合發展新典范。“雄安校區占地2200畝，建成后整體辦學規模將達到32000人，打造成為與雄安‘未來之城’定位深度契合的高等教育標桿校園。”謝學文說。

通過建設雄安校區，相關高校辦學空間大大拓展，形成京雄“一校兩區”發展格局。例如，北京科技大學雄安校區建成后，可滿足約3.5萬名學生學習生活需要。在雄安主城區西北部的第一組團，北京理工大學、北京航空航天大學、中國傳媒大學、華北電力大學、北京語言大學5所高校雄安校區已選址落位，將形成雄安第二個大學城。未來，北京地區向雄安疏解高校將達到15所。

雄安持續完善承接疏解政策體系，吸引一批央企總部、高校、醫院等疏解單位有序落地。

登上150米高的中國中化雄安總部大樓頂樓向四周眺望，中國星網、中國華能、互聯網產業園等建筑群盡收眼底。今年內，中國中化、中國華能總部大樓將投入使用，中國礦產雄安總部項目預計2026年9月前竣工。

中國礦產資源集團有限公司雄安總部項目建設現場（2025年4月24日攝，無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝

清單內疏解項目全面提速，市場化疏解項目有序落位，首批疏解項目正形成示范效應。據雄安新區改革發展局副局長劉佳介紹，第二批疏解央企中，中國大唐、中國華電、中國誠通、中國農業發展集團雄安總部今年將開工建設。市場化疏解項目中，中國中鐵、中國五礦以產業集群形式推動旗下10余家核心產業主體整體落戶新區。2024年雄安新引進央企二、三級子公司57家，中央企業目前在新區設立各類分支機構超300家。

疏解醫院中，北京大學人民醫院雄安院區有序推進建設，北京協和醫院國家醫學中心（雄安院區）正有序推動項目開工前準備工作，中國醫學科學院阜外醫院、中國醫學科學院整形外科醫院、中國中醫科學院廣安門醫院已確定將建設雄安院區。未來，雄安將成為央企總部和高水平大學、醫院聚集地。

承接疏解央企，聚集產業集群。依托中國空天信息和衛星互聯網創新聯盟，雄安逐步構建涵蓋衛星互聯網、時空信息、商業衛星智造、空天飛行器等賽道的產業體系，目前已聚集60多家空天信息企業。其中，中國時空信息集團的短報文通信、地基導航增強、星基增強、時空智能數據等服務，已在應急、交通、農業、能源、水利等行業及低空經濟、大眾消費兩大領域形成應用，彰顯了北斗規模應用對數字經濟的強勢賦能。

中國星網員工對無人機開展測試工作（2025年3月28日攝）。新華社記者 齊雷杰 攝

雄安科創中心中試基地、中關村科技園等載體高質量運營發展，27棟主題樓宇、高新區大廈簽約企業595家，一批科創型中小企業蓬勃發展，持續聚集起高質量發展的強勁動能。

“人民之城”惠企利民

“您好！這里是雄安新區12345熱線，請問有什么可以幫您？”在雄安新區政務服務中心12345熱線話務服務現場，話務員認真接聽一個個來電。作為惠企便民的“總客服”，12345熱線開辦3年來，積累了百萬條民生大數據，持續深化“接訴即辦”改革，成為雄安新區推動惠企便民工作的縮影。

當前，300多家央企各類分支機構在雄安落戶扎根，“雄才卡”累計發放1.5萬余張。如何讓企業和人才來得了、留得下、發展好，是雄安新區“高水平管理”的重中之重。

前不久，雄安新區工信科技數據局推出的“產業政策‘免申即享’企業發展輕裝上陣”入選河北省政務公開領域典型案例。“我們將雄安新區各部門的產業政策全面接入產業互聯網平臺，匯總形成政策日歷，幫助企業清晰了解政策時序，提供合理預期。輔助政策主管部門篩選符合條件的對象，為產業政策‘免申即享’落實落地提供平臺支撐。”雄安新區工信科技數據局相關負責人說。

2025年3月19日，入駐雄安新區中關村科技園的一家科技型企業的工作人員在演示企業安全運營管理系統。新華社記者 牟宇 攝

雄安新區在行50項“免申即享”政策清單，當前含“免申即享”事項政策在所有產業政策中的占比已達到36%。雄安新區各有關部門在2024年印發政策中新增“免申即享”事項占比達到65%，進一步擴大了政策的覆蓋面和受益范圍。截至目前，雄安通過“免申即享”方式累計發放獎補資金7822萬多元，覆蓋各類經營主體580家，有效減輕了企業負擔，激發了經營主體發展活力，為雄安新區集聚創新資源和產業要素提供了支撐。

今年4月，雄安發布《2025年雄安新區營商環境“上臺階”工作要點》，推出50項重點改革舉措，全面實施政務、市場、要素、法治、信用“五大環境”提升工程，持續推進“高效辦成一件事”“零障礙辦好每件事”，努力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。“為更好服務企業，雄安將進一步轉變理念，針對企業和群眾辦事多元化、個性化、便捷化需求，充分發揮數字化改革的引領、撬動和支撐作用，優化辦事流程、精簡辦事材料、壓縮辦事時限，推動政務服務從‘可辦能辦’向‘好辦易辦’升級，讓‘辦事不求人、審批零障礙、最多跑一次’成為雄安重要標識。”雄安新區營商環境局局長高立春說。

2025年5月6日，群眾在雄安新區政務服務中心內辦理業務。新華網發 任雙歡 攝

聚焦打造新時代的創新高地和創業熱土，雄安精準對接企業需求，常態化開展“大走訪”“周周看、家家到”，與企業構建常態化溝通機制，主動了解企業訴求、解決企業困難，進一步擦亮“雄安服務”品牌。

京雄同城化帶來的便利，疏解人員體會最真切。2024年5月，雄安集團數字城市公司首席技術官趙琦作為數字技術和信息化高端人才被引進到雄安。由于家人在北京，他經常往返京雄兩地，“雄安一卡通”這張小卡片給他帶來了“同城生活”新體驗。“刷這張卡可以直接乘坐北京的地鐵和公交，還能在北京的圖書館借書。”趙琦說，“雄安一卡通”實現了京雄兩地互聯互通，“一張卡在兩個城市用”十分方便。

人社服務“一卡通辦”、就醫購藥“一卡通結”、交通出行“一卡通乘”、圖書借閱“一卡通閱”……雄安新區公共服務局發行的“雄安一卡通”，讓疏解人員和新區群眾真正實現“一卡在手、辦事無憂”。目前，“雄安一卡通”發卡量已超過50萬張。

2025年3月25日，家長帶著孩子在雄安新區容西片區賢溪社區黨群服務中心親子活動室玩耍。新華社記者 牟宇 攝

在新建片區，雄安著力打造“15分鐘生活圈”，推動建設兒童友好、青年發展、老年幸福城市，努力讓疏解人員及其家屬、回遷群眾安居無憂。位于啟動區的易安社區，居民大多數為疏解人員及其家屬。社區黨群服務中心兩本臺賬上，記錄著為民服務的點滴，其中既有修車、換燈等生活小事兒，也有居民突發疾病需緊急就醫等重要事項。

“易安社區老人和兒童占比四成左右。今年，社區計劃為居民做至少300件實事，確保每一件都能真正惠及民生，讓居民感受到家的溫暖。”易安社區負責人徐正說。

如今，雄安新區教育、醫療、住房等政策體系基本成型。疏解人員在雄安租房、購房可提取在北京繳納的公積金，京籍疏解人員子女回北京就讀、參加中考高考都沒有障礙。

策劃：儲學軍、李鳳雙、車玉明

監制：李志暉、王文華

統籌：陳忠華、萬方、曹國廠、駱學峰

主筆：李鳳雙、陳忠華、齊雷杰、蘇凱洋、牟宇

參與報道：邢玉偉、魏會博

新華網 新華社河北分社 聯合出品

鳴謝：雄安新區宣傳網信局

來源：新華網