4月25日至27日，上海論壇2025在上海國際會議中心和復(fù)旦大學(xué)召開。聯(lián)合國前副秘書長兼裁軍事務(wù)高級代表金垣洙在4月26日的論壇期間接受解放日報·上觀新聞專訪，呼吁重塑聯(lián)合國所倡導(dǎo)和踐行的多邊主義的“核心樞紐”作用，應(yīng)對全球安全治理的三重挑戰(zhàn)。作為全球公共產(chǎn)品供需失衡的關(guān)鍵平衡者，中國應(yīng)以"三大全球倡議"為支點(diǎn)，與其他世界大國一起攜手搭建新興技術(shù)治理框架。

幻燈片展示的畫面中，左邊是地球村欣欣向榮的景象，右邊則是地獄般的火海。

“這是我讓AI生成的一幅圖，來描述世界處于和平或危機(jī)的十字路口。”在25日舉辦的上海論壇期間，主旨發(fā)言者金垣洙的一席開場白，引發(fā)聽眾對于人類文明往何處去的思考。

金垣洙曾任聯(lián)合國副秘書長兼裁軍事務(wù)高級代表。十余年來，他在多個高級職位上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合國應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。26日，金垣洙接受了解放日報·上觀新聞專訪。

金垣洙表示，人類社會面臨殺傷性武器、氣候變化、顛覆性技術(shù)運(yùn)用不當(dāng)帶來的三重威脅。全球治理存在領(lǐng)導(dǎo)力不足、公共產(chǎn)品供給不足等問題。應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)合國踐行多邊主義的“核心樞紐”作用，也期待中國以三大全球倡議為抓手，進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)性力量。

應(yīng)對三大挑戰(zhàn)

Q1

您認(rèn)為當(dāng)前全球安全形勢如何，全球安全治理面臨哪些“赤字”？聯(lián)合國又能在維護(hù)和平方面發(fā)揮何種作用？

金垣洙：這個問題非常重要，也令人困擾，因?yàn)槿虬踩蝿菡幱趶?qiáng)烈動蕩——或許是極度動蕩之中。我們比以往任何時候都更需要全球治理。

全球治理，不僅為應(yīng)對安全挑戰(zhàn)，也為應(yīng)對氣候變化。此外還有第三個重大挑戰(zhàn)：如何應(yīng)對新興技術(shù)快速發(fā)展帶來的未知結(jié)果？為此，需要建立一種新型的全球治理架構(gòu)，既要保障新興技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，最大化其普惠效益，同時將潛在風(fēng)險降至最低。

至于聯(lián)合國的作用，首先，必須明確的是，聯(lián)合國尤其是安理會，在維護(hù)國際和平與安全方面必須持續(xù)發(fā)揮作用。

其次，聯(lián)合國安理會因大國博弈難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，我們必須改革安理會的決策架構(gòu)。這需要聯(lián)合國全體會員國達(dá)成共識，特別是五個常任理事國。改革任務(wù)固然艱巨，但已刻不容緩。

打造“核心樞紐”

Q2

今年是聯(lián)合國成立80周年，在國際規(guī)則受到挑戰(zhàn)的背景下，捍衛(wèi)以聯(lián)合國為核心的國際體系有何現(xiàn)實(shí)意義？

金垣洙：多邊主義正承受巨大壓力，面臨來自多個方向的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但無論如何，多邊主義仍是構(gòu)建全球治理體系的唯一可行路徑。

我們必須繼續(xù)確保多邊主義作為建立全球解決方案的主要工具。而聯(lián)合國這個最具普遍性的多邊機(jī)構(gòu)，始終是多邊主義的核心所在。應(yīng)當(dāng)將聯(lián)合國打造為“核心樞紐”，使其他多邊機(jī)制圍繞聯(lián)合國協(xié)同運(yùn)作。在未來80年，聯(lián)合國也必須繼續(xù)得到革新。

期待中國作用

Q3

您曾強(qiáng)調(diào)，全球治理需要大國來領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合國依賴中國的力量。在您看來，中國在全球治理方面發(fā)揮了哪些作用？

金垣洙：中國正在崛起，而當(dāng)前全球領(lǐng)導(dǎo)力在提供公共產(chǎn)品方面——無論是和平安全、人類發(fā)展還是人道援助等——都存在日益嚴(yán)重的赤字。

全球?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)力的需求在增長，但公共產(chǎn)品的供給卻未能同步提升。供需缺口正在擴(kuò)大。為彌合這一不斷擴(kuò)大的鴻溝，我希望中國會站出來，發(fā)揮更大的全球領(lǐng)導(dǎo)作用，為提供必要的全球公共產(chǎn)品做出更大貢獻(xiàn)。

我期待中國在國際舞臺上發(fā)揮更大作用，因?yàn)閲H社會正需要更多全球領(lǐng)導(dǎo)力。我相信中國提出的各項(xiàng)全球倡議將受到國際社會的歡迎和認(rèn)可。

大國應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)

Q4

人工智能等新興技術(shù)快速發(fā)展，及其被運(yùn)用于防務(wù)領(lǐng)域的前景，是否會對全球安全治理帶來挑戰(zhàn)？應(yīng)當(dāng)如何制定合理規(guī)則，防止安全危機(jī)？

金垣洙：我認(rèn)為這可能是最急迫的議題之一。縱觀人類歷史，技術(shù)始終扮演著雙重角色——積極面在于，新技術(shù)總能給人類生活帶來諸多福祉；而消極面則是，技術(shù)常被用于惡意目的，包括軍事化應(yīng)用。我們的任務(wù)是：如何在確保技術(shù)持續(xù)發(fā)展的同時最大限度降低相關(guān)風(fēng)險。

同時，技術(shù)演進(jìn)的速度遠(yuǎn)超監(jiān)管體系的完善進(jìn)程。而后者絕非一項(xiàng)簡單的工作，因?yàn)楦鲊霾煌?yōu)先事項(xiàng)各異。

在此背景下，具備能力和資源的大國必須再次發(fā)揮引領(lǐng)作用。需要找到共識基礎(chǔ)，以此作為構(gòu)建規(guī)范性框架的起點(diǎn)。

我建議包括中美在內(nèi)的主要大國展開對話，先把尋求共識作為突破口，再逐步攻克更復(fù)雜的議題。畢竟，我們無法一蹴而就。從現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)到最終目標(biāo)，需要腳踏實(shí)地搭建前進(jìn)路徑。在這一過程中，大國應(yīng)當(dāng)保持持續(xù)溝通，共同推進(jìn)相關(guān)愿景。

來源 | 上觀新聞

記者 | 解放日報 張全

排版 | 單佳鐿