來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)特約記者 馮亞仁 青木 文遠(yuǎn)】北約峰會(huì)25日在荷蘭海牙舉行正式會(huì)議。會(huì)后，各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布支持大幅增加國(guó)防開支，并重申對(duì)集體防御的承諾。西方媒體稱，這是美國(guó)總統(tǒng)特朗普自2019年以來(lái)首次出席北約峰會(huì)，而峰會(huì)議程也是為特朗普“量身定制”的，會(huì)議時(shí)長(zhǎng)和會(huì)后聲明都變得簡(jiǎn)短，大幅增加國(guó)防開支的承諾更是反映了特朗普的要求。據(jù)報(bào)道，要求得到滿足的特朗普在峰會(huì)期間表示，“峰會(huì)棒極了”“這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的勝利”。英國(guó)媒體稱，歐洲盟友希望，他們承諾增加軍事支出，以換取特朗普的支持，確保在遭受攻擊時(shí)繼續(xù)獲得美國(guó)的保護(hù)。不過(guò)，此前特朗普在飛往海牙的途中對(duì)記者表示，華盛頓對(duì)北約集體防御條款的承諾“取決于你們的定義”，而這一條款有很多種定義，引發(fā)歐洲盟友的擔(dān)憂。

25日，參加在荷蘭海牙舉行的北約峰會(huì)的各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備合影留念。（視覺中國(guó)）

“他們需要為特朗普做些什么”

據(jù)“荷蘭新聞”網(wǎng)站25日?qǐng)?bào)道，在海牙舉行的此次北約峰會(huì)的正式會(huì)議于當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日下午2時(shí)15分左右結(jié)束。32個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意，到2035年，將國(guó)防開支提升到GDP的5%，并于2029年進(jìn)行審查。他們還重申全力支持關(guān)鍵的《北大西洋公約》第五條所載集體防御的堅(jiān)定承諾——對(duì)一個(gè)國(guó)家的攻擊就是對(duì)所有國(guó)家的攻擊。

此外，北約秘書長(zhǎng)呂特重申對(duì)烏克蘭的“強(qiáng)烈”持續(xù)支持。各方還一致同意將俄羅斯描述為“對(duì)北約未來(lái)的長(zhǎng)期威脅”，而不是之前的“最大威脅”。

據(jù)報(bào)道，北約成員國(guó)將國(guó)防開支提高至GDP的5%，其中3.5%用于核心國(guó)防支出，例如軍隊(duì)和武器，另外1.5%將用于更廣泛的國(guó)防相關(guān)措施，例如網(wǎng)絡(luò)安全、保護(hù)管道以及改造道路和橋梁以適應(yīng)軍用車輛通行。

路透社稱，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普一直要求其他北約成員國(guó)增加國(guó)防開支，以減少北約對(duì)美國(guó)的嚴(yán)重依賴。5%這一目標(biāo)比目前2%的目標(biāo)大幅提高，將導(dǎo)致每年額外支出數(shù)千億美元。盡管表面上各方都表示同意，但法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢觯乩势胀{征收高額進(jìn)口關(guān)稅，以及這些關(guān)稅可能對(duì)跨大西洋貿(mào)易造成的損害，是增加國(guó)防開支的障礙。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》25日?qǐng)?bào)道，呂特竭力使峰會(huì)對(duì)特朗普有利，比如將正式會(huì)議時(shí)間縮短至兩個(gè)半小時(shí)，并多次稱贊他，將會(huì)議重點(diǎn)放在增加國(guó)防支出上。呂特在峰會(huì)開幕式上表示：“長(zhǎng)期以來(lái)，一個(gè)盟友——美國(guó)——承擔(dān)了太多的責(zé)任。今天情況發(fā)生了變化……親愛的唐納德，是你讓這一改變成為可能。”

“歐洲仍有很多人擔(dān)心美國(guó)或?qū)⑼顺霰奔s，或不履行第五條款。”前五角大樓官員馬修·克羅尼格對(duì)美聯(lián)社表示，“我認(rèn)為歐洲人真的很擔(dān)心，為了讓美國(guó)繼續(xù)留在北約，他們需要為特朗普做些什么。”

“美國(guó)總統(tǒng)難以預(yù)測(cè)”

烏克蘭議題在此次峰會(huì)明顯降溫。德國(guó)電視一臺(tái)25日援引軍事分析家格雷塞爾的話表示，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基未被允許出席峰會(huì)正式會(huì)議。RBC－烏克蘭通訊社則注意到，峰會(huì)最終聲明并未譴責(zé)俄羅斯對(duì)烏克蘭的軍事行動(dòng)，為2022年以來(lái)的首次。此外，聲明也未提及烏克蘭將不可逆轉(zhuǎn)地加入北約。

不過(guò)，據(jù)法新社報(bào)道，特朗普在峰會(huì)期間會(huì)見了澤連斯基，后者表示，會(huì)談時(shí)間長(zhǎng)，且是實(shí)質(zhì)性的。

“特朗普旋風(fēng)考驗(yàn)北約峰會(huì)的團(tuán)結(jié)。”法新社25日以此為題分析稱，為了避免美國(guó)總統(tǒng)在海牙舉行的峰會(huì)上“爆發(fā)”，北約采取了一切預(yù)防措施，包括呂特贊揚(yáng)是特朗普讓北約成員國(guó)達(dá)成了一項(xiàng)歷史性的國(guó)防支出協(xié)議，以及確保此次峰會(huì)簡(jiǎn)短。但即便如此，一名歐洲外交官仍然認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)難以預(yù)測(cè)。

正如其所預(yù)料，特朗普24日在乘坐“空軍一號(hào)”前往參會(huì)時(shí)扔下一顆“手榴彈”。在被問(wèn)及美國(guó)是否會(huì)遵守《北大西洋公約》第五條集體防御條款時(shí)，特朗普表示，“這取決于你的定義。第五條有很多種定義”。法新社稱，這番話必然會(huì)令歐洲盟友感到不安，令人對(duì)擁有32個(gè)成員國(guó)的北約的根基產(chǎn)生懷疑。

不過(guò)，呂特25日打圓場(chǎng)說(shuō)，美國(guó)“完全致力于”履行北約的集體防御條款，“這是絕對(duì)明確的”。據(jù)“德國(guó)之聲”報(bào)道，特朗普在出席北約峰會(huì)前似乎又重申了美國(guó)對(duì)該條款的承諾。“有了我們，北約將變得非常強(qiáng)大。”《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，特朗普的積極言論表明，呂特試圖將峰會(huì)重點(diǎn)放在增加國(guó)防開支上，并對(duì)美國(guó)總統(tǒng)大加贊賞的策略已經(jīng)奏效。但該報(bào)同時(shí)指出，他的策略似乎也掩蓋了歐洲各國(guó)政府對(duì)巨大財(cái)政壓力的擔(dān)憂。

據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，盡管32個(gè)成員國(guó)發(fā)表了共同聲明，但北約內(nèi)部依然對(duì)增加國(guó)防開支存在不同意見。西班牙需要將支出提高一倍以上才能達(dá)到新的目標(biāo)，而首相桑切斯長(zhǎng)期以來(lái)一直對(duì)此表示反對(duì)。22日，桑切斯表示，西班牙已經(jīng)與北約達(dá)成協(xié)議，可靈活制訂本國(guó)軍費(fèi)開支計(jì)劃。比利時(shí)和斯洛伐克也表達(dá)了類似想法。BBC稱，這破壞了北約的團(tuán)結(jié)形象。有報(bào)道稱，特朗普已經(jīng)威脅要在貿(mào)易上懲罰西班牙。

歐媒：北約團(tuán)結(jié)依然脆弱

據(jù)BBC報(bào)道，英國(guó)首相斯塔默表示，北約現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更有價(jià)值和重要：“我們生活在一個(gè)非常動(dòng)蕩的世界，今天是北約團(tuán)結(jié)起來(lái)，展示力量的時(shí)候了。我們比以前更強(qiáng)大。”

但歐洲動(dòng)態(tài)網(wǎng)發(fā)出疑問(wèn)：“北約現(xiàn)在是實(shí)力增強(qiáng)了，還是僅僅聲勢(shì)更大了？”該媒體認(rèn)為，理論上，雖然這些年北約實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)張，國(guó)防支出也增加了，但團(tuán)結(jié)依然脆弱。西班牙和斯洛伐克對(duì)增加國(guó)防支出的態(tài)度表明，在團(tuán)結(jié)的表象下，仍然存在許多分歧。北約海牙峰會(huì)旨在展現(xiàn)實(shí)力，但或許最能說(shuō)明問(wèn)題的是那些悄無(wú)聲息的不安全感。

《金融時(shí)報(bào)》稱，美國(guó)是北約中國(guó)防支出最高的國(guó)家，也是該聯(lián)盟不可替代的成員國(guó)，許多歐洲國(guó)家都依賴于美國(guó)的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈、情報(bào)和監(jiān)控能力。如今，特朗普要求歐洲盟友增加國(guó)防開支，并將華盛頓的安全支持與此掛鉤。“在特朗普政府治下，一切都是談判，一切都擺在談判桌上。”倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院研究員索菲亞·加斯頓表示，“不相信這一點(diǎn)的人都是天真的。”