如果提到我國的四大海，我想很多人腦海里首先浮現(xiàn)出的就是南海、東海、黃海，至于渤海，一般都是存在感最低的海，主要原因還是因為小，我國四大海域的總面積達到了470萬平方公里，而渤海的面積僅為7.7萬平方公里，僅占了1.6%，其次渤海屬于我國的內(nèi)海，外國船只不得擅自進入，加上渤海距離人民英雄紀念碑的空中直線距離僅為149公里，嚴密的安保讓渤海成為了最穩(wěn)定的海域，沒有爭端也沒有入侵，自然存在感最低了。

不過在建國初期，渤海的關(guān)注度可是非常高的，因為當時國際上通用的領(lǐng)海寬度為3海里，按照這一規(guī)則，渤海中心區(qū)域也成為了公海，外國艦隊船只可以隨便進入，3海里約等于5.5公里，按照在當時艦炮的射程，抵在海岸線上抬起炮管，無異于在家門口架炮，無論是對國土安全還是首都的安定，都是一個極大的挑戰(zhàn)。這時，多虧了毛主席的高瞻遠矚，敏銳地洞察到了未來國家安全威脅主要來自海上，于是大手一揮，改變了這個所謂的“海岸線國際慣例”，將領(lǐng)海寬度定為了12海里。

強權(quán)下的3海里領(lǐng)海制

將渤海劃分為內(nèi)海意義有多重大？這還得從領(lǐng)海和內(nèi)海的定義上說起。

領(lǐng)海曾經(jīng)也被稱為領(lǐng)水、沿岸水、沿岸海，一般定義為沿海國主權(quán)管轄下與其海岸或內(nèi)水相鄰的一定寬度的海域，這個概念放到地理上，就是距離海岸平行距離一定的海域。雖然領(lǐng)海也是屬于國家領(lǐng)土組成的一部分，但是在領(lǐng)海中外國的船只艦隊是可以“無害”通過的，而內(nèi)海就不一樣了，內(nèi)海是深入大陸內(nèi)部的海域，周圍被大陸、群島所包圍，是不允許外國艦船擅自進入的，連路過都不可以，這個差距就很大了。

在進入18世紀以來，特別是海上戰(zhàn)艦的戰(zhàn)斗力不斷提升，國際上開始有了對沿海國領(lǐng)海標準有了概念，設(shè)置領(lǐng)海的目的最主要的還是維護沿海國和船只的安全，早期領(lǐng)海的寬度參考的標準是海岸上大炮的射程以及戰(zhàn)艦的射程，海上戰(zhàn)艦最開始發(fā)展的荷蘭，當時最先進的戰(zhàn)艦的艦炮射程都不超過3海里，于是設(shè)置領(lǐng)海寬度為3海里被當時的海洋大國所接受。

不過隨著艦炮性能的不斷提升，最大射程從以前的不過5公里，逐漸發(fā)展到了一戰(zhàn)時期的20公里，到了二戰(zhàn)時期更是發(fā)展到了40公里，原本的領(lǐng)海寬度標準肯定不合時宜了，各個國家開始把領(lǐng)海的寬度向外擴張。

此時最大的矛盾點來了。以美國為首的海洋強國經(jīng)濟軍事實力強大，他們主張領(lǐng)海寬度保持在3海里，這樣有利于他們侵犯其他國家海域，掠奪更多的海洋資源，而且領(lǐng)海寬度對于他們來說沒有沒有意義，因為根本不會有其他國家侵犯到他們頭上。而實力弱的國家希望將領(lǐng)海的寬度設(shè)得寬一點，這樣有利于維護本國的穩(wěn)定和安全，多數(shù)主張12海里寬度，甚至更寬。

由此可見，原本鞏固國家領(lǐng)土安全的領(lǐng)海制度，慢慢成為了當時列強制約弱國的一種手段，3海里領(lǐng)海寬度也成為了一條國際慣例。

毛主席對國際慣例強硬說不

1931年，國民黨時期曾經(jīng)宣布過我國的領(lǐng)海寬度為3海里，但是在蔣介石時代，中國外交完全是看著列強的態(tài)度來，所謂的領(lǐng)海也形同虛設(shè)，外國的軍艦不僅在海岸線上隨意停靠，連內(nèi)陸的江河都橫行霸道，直到1949年中國解放軍在長江炮擊英國軍艦紫石英號后，這才結(jié)束了外國艦船在中國內(nèi)陸江河的特權(quán)，不過蔣介石時代設(shè)立的3海里領(lǐng)海，依然困擾著毛主席。

按照3海里領(lǐng)海，我國1.8萬千米的大陸海岸線，所擁有的領(lǐng)海面積僅為區(qū)區(qū)70萬平方公里，而且渤海的一部分也被劃為公海，按照公理外國船只可以在渤海上自由航行，那么對維護京津冀地區(qū)的穩(wěn)定非常不利。

1958年8月22日，毛主席與周總理請來法學家倪徵燠等人研究領(lǐng)海寬度的問題，當時在1958年4月國際通過的《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》上并沒有提及領(lǐng)海寬度，倪先生也強調(diào)領(lǐng)海寬度在歷史上從來沒有準確的規(guī)定過，只不過英美日等有實力的國家都是主張3海里領(lǐng)海，這也成為了國際慣例。

1958年9月1日，毛主席在北戴河召開會議，邀請了著名的法學家劉澤榮和周鯁生等人，劉澤榮和周鯁生作為大學問家，對國際法特別是《海牙協(xié)議》非常了解，他們堅持領(lǐng)海寬度3海里，原因只有一條，國民黨時期已經(jīng)宣布了3海里，設(shè)的太寬可能會引起國際爭端，搞不好會打仗。毛主席心中早有決定，大手一揮只給了兩條總結(jié)：《海牙協(xié)議》不是圣旨，美英想打我們也不怕。

1958年9月4日，我國正式宣布實施《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，第一條就規(guī)定了我國的領(lǐng)海寬度為12海里。

不過這份《聲明》果然遭到了美國的反對，這樣一來渤海最寬的老鐵山水道也不足24海里，渤海成為了中國的內(nèi)海，而且美國軍艦也不能再靠近金門島，這無疑是對美國強權(quán)的挑戰(zhàn)。

此時我國已經(jīng)決定了“八二三”金門炮擊，美國為了挑戰(zhàn)我國12海里領(lǐng)海寬度，借著護航的名義和臺灣蔣介石海軍向著戰(zhàn)火中的金門支援過來，毛主席也知道道理是靠打出來的，壓根沒有理會美國軍艦，對著臺灣海軍就是炮火攻擊，美國軍艦一看炮彈向著他們打來了，二話不說就逃到了18海里外的公海處，反對中國領(lǐng)海寬度也就不了了之了。

結(jié)語

1958年我國確定的12海里領(lǐng)海寬度后來被越來越多的國家認同，直到1982年通過的《聯(lián)合國海洋法公約》，領(lǐng)海寬度12海里正式被規(guī)定。

毛主席霸氣改寫國際慣例，用炮彈將我國的領(lǐng)海寬度釘在了12海里處，才有了今天整個渤海海域的穩(wěn)定，讓中國人世世代代可以驕傲的記住，中國擁有300萬平方公里的領(lǐng)海面積。