封面新聞記者 于婷

視頻制作：魏唯、劉承源、胡旿旭、嚴(yán)興紅、袁一瑗、劉微

海報(bào)設(shè)計(jì)：姚海濤

四川，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)。截至2025年4月，四川全省登記在冊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)近18641處，不同程度正威脅著95.9萬人生命和845.9億元財(cái)產(chǎn)安全。

2025年5月12日，是第17個全國防災(zāi)減災(zāi)日，四川省首部地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)法規(guī)《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》已于5月1日正式實(shí)施，為提升四川地質(zhì)災(zāi)害防治水平提供了法治化支撐。

這一期法博士普法微課堂，聯(lián)合四川省自然資源廳、四川省應(yīng)急管理廳，一起學(xué)法長知識，提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

案例

強(qiáng)降雨引發(fā)泥石流 高效機(jī)制和培訓(xùn)演練減少傷亡損失

2024年7月16日22時(shí)許，受強(qiáng)降雨影響，阿壩州九寨溝縣南坪鎮(zhèn)暴發(fā)泥石流災(zāi)害，共造成113戶230余間房屋受損，直接經(jīng)濟(jì)損失約9185萬元。因州、縣防災(zāi)措施落實(shí)到位，駐村干部、監(jiān)測員履職到位，提前組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，1189人在較短時(shí)間內(nèi)全部安全轉(zhuǎn)移。

這次及時(shí)疏散避險(xiǎn)，與部門聯(lián)動、上下互動的扁平高效防災(zāi)機(jī)制，和常態(tài)化組織開展地災(zāi)宣傳培訓(xùn)演練密不可分。

近年來，四川堅(jiān)持防震減災(zāi)“科技”與“科普”同步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)省內(nèi)及周邊3.0級以上地震1-2分鐘自動速報(bào)、10分鐘內(nèi)正式速報(bào)和汛期24小時(shí)地災(zāi)等級預(yù)測、實(shí)時(shí)短臨預(yù)警動態(tài)發(fā)布。建立微博、微信、抖音等新媒體平臺，堅(jiān)持舉辦防震減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，推動了防震減災(zāi)科普宣傳“三納入”。

2024年，四川全省共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害1483起，各地累計(jì)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移受威脅群眾134萬余人次，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)64起，有效避免了1345人可能的因?yàn)?zāi)傷亡。

說法

多項(xiàng)法規(guī)條例實(shí)施 為“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”提供法治化支撐

《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》出臺有什么樣的背景和意義？

過去四川開展地災(zāi)防治工作，主要依據(jù)是國務(wù)院2003年頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和2011年制定的《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，以及省政府于2012年印發(fā)的《四川省加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案》。這三項(xiàng)法規(guī)施行距今較為久遠(yuǎn)，不能很好適應(yīng)當(dāng)前地災(zāi)防治工作實(shí)際。為此，《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》全面總結(jié)四川20余年來地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)踐探索，把務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法上升固化為法規(guī)制度。

該《條例》共8章65條，包括總則、防治規(guī)劃、監(jiān)測預(yù)防、綜合治理、避險(xiǎn)搬遷、應(yīng)急處置、法律責(zé)任和附則，對進(jìn)一步提升四川省地質(zhì)災(zāi)害防治法治化、規(guī)范化、制度化水平，具有里程碑意義。

《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有哪些特點(diǎn)？有哪些與百姓生活相關(guān)的內(nèi)容呢？

《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》主要有五個方面“突出”：

一是突出健全地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，構(gòu)建“省市縣鄉(xiāng)村組點(diǎn)”七級防災(zāi)責(zé)任體系。

二是突出調(diào)查評價(jià)和規(guī)劃引領(lǐng)作用。全國首次將風(fēng)險(xiǎn)區(qū)動態(tài)調(diào)查納入法規(guī)，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控。

三是突出完善監(jiān)測預(yù)警體系和危險(xiǎn)性評估制度。明確地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)和短臨預(yù)警等制作、發(fā)布、響應(yīng)要求。如果在山區(qū)生活或旅行，大家可以提前關(guān)注地災(zāi)預(yù)警信息，合理安排旅行計(jì)劃，確保自身安全。

四是突出強(qiáng)化綜合治理和避險(xiǎn)搬遷措施。創(chuàng)新設(shè)置專章規(guī)定避險(xiǎn)搬遷全流程，鼓勵群眾通過搬遷遠(yuǎn)離地災(zāi)危險(xiǎn)，住上安心房、放心房、暖心房。

五是突出優(yōu)化應(yīng)急處置工作機(jī)制。明確地災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制要求，加強(qiáng)預(yù)案演練，對災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告和人員避險(xiǎn)作出規(guī)定。地災(zāi)隱患周邊群眾應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣ぷ鳎瑓⒓颖茈U(xiǎn)演練，遇到地災(zāi)威脅時(shí)，聽從指揮抓緊避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，在危險(xiǎn)解除前，不要擅自返回家中居住。

在自然災(zāi)害應(yīng)急處置中，人員轉(zhuǎn)移安置是一大難點(diǎn)。2024年12月，《四川省防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移若干規(guī)定》出臺，其中有哪些相關(guān)規(guī)定？

四川在避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移受災(zāi)威脅群眾中，積累了諸多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，也遇到個別企業(yè)、群眾“應(yīng)避不避”、不及時(shí)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移后擅自返回等問題。

出臺《四川省防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移若干規(guī)定》，是為了及時(shí)總結(jié)我省在防災(zāi)避險(xiǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，開展“小切口”立法，加強(qiáng)全省防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移工作。

《四川省防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移若干規(guī)定》共18條，主要包括防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移的適用范圍、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)演練、監(jiān)測預(yù)警、組織實(shí)施以及法律責(zé)任等內(nèi)容。

我國有哪些法律法規(guī)為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供法治化支撐？

經(jīng)過長期以來的不懈努力，我國逐步建立起以突發(fā)事件應(yīng)對法為基礎(chǔ)和統(tǒng)領(lǐng)，以各部門、各專業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)為主體，以地方性法規(guī)和部門規(guī)章為輔助配套，以各級各類應(yīng)急預(yù)案為有效支持的法律法規(guī)體系，并不斷動態(tài)完善調(diào)整。如防震減災(zāi)法、防洪法、氣象法及破壞性地震應(yīng)急條例、防汛條例、抗旱條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、森林防火條例、草原防火條例、氣象災(zāi)害防御條例、自然災(zāi)害救助條例等法律法規(guī)。

主辦單位：中共四川省委全面依法治省委員會辦公室、四川省司法廳

承辦單位：封面新聞

本期節(jié)目聯(lián)合制作單位：四川省自然資源廳、四川省應(yīng)急管理廳