就江蘇來(lái)說(shuō)，蘇北落后于蘇南，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。因而，蘇北人們總是渴望有“能人”來(lái)改變現(xiàn)狀。

以至于，“沐陽(yáng)崛起仇和功不可沒(méi)”、“邳州發(fā)展的快和李連玉相關(guān)”……城市圈《》《》《》等文章，留言持此論調(diào)者眾多。

確實(shí)，蘇北“能吏尋常見(jiàn)”，沭陽(yáng)的仇和、蔣建明，邳州的李連玉，都是比較有代表性的人物。

但，“能吏尋常見(jiàn)”后還有一句，“公廉第一難”。沭陽(yáng)、邳州兩地落馬官員者眾，“城市圈”上述文章有所詳述，這里我們來(lái)聊聊網(wǎng)友提到的“支棱起來(lái)”的沛縣。

一、沛縣的“鐵娘子”

近年來(lái)，沛縣四任“一把手”接連被查！最令大家矚目的是被號(hào)稱為“徐州鐵娘子”的李淑俠。

3月14日，徐州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)李淑俠在任上落馬。據(jù)悉，李淑俠被帶走當(dāng)天，其丈夫（徐州市紀(jì)委某派駐局紀(jì)檢組長(zhǎng)）、女兒、女婿也一同被控制。此前，李淑俠夫婦曾于2024年辦理假離婚試圖逃避審查，但未得逞。

公開(kāi)資料顯示，李淑俠，徐州豐縣人，曾任沛縣縣委書記、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記等職，于2021年9月任徐州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)。

梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，江蘇今年已有3名女廳官落馬，其中有兩人均為在職宣傳部長(zhǎng)。

4月15日，江蘇省人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)委員會(huì)原主任朱曉明落馬。5月7日，泰州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)劉霞在任上落馬。

李淑俠和劉霞均為副廳級(jí)在職官員，且職務(wù)均為地級(jí)市市委常委、宣傳部部長(zhǎng)；而朱曉明為正廳級(jí)退休官員，曾任鎮(zhèn)江市市長(zhǎng)、當(dāng)時(shí)與其搭檔市委書記的是張敬華，張已于2021年12月時(shí)落馬。

其實(shí)，李淑俠的“折戟”也并不意外。自去年以來(lái)，徐州市已有多名重量級(jí)的官員陸續(xù)落馬。

2024年5月20日，江蘇省政協(xié)副主席王昊在任上落馬。王昊曾在徐州市任職長(zhǎng)達(dá)近30年，還擔(dān)任過(guò)宿遷市長(zhǎng)、市委書記。他在2007年擔(dān)任了一年的沛縣縣委書記，后來(lái)升任徐州副市長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，市政協(xié)主席。

2024年7月25日，馮興振落馬。此時(shí)距離其舊同僚王昊被查才過(guò)去兩個(gè)月。曾和王昊搭班子的是時(shí)任沛縣縣長(zhǎng)馮興振，其在2010年7月原地晉升沛縣縣委書記，2013年12月調(diào)任徐州市副市長(zhǎng)、市政府黨組成員。2017年2月，馮興振改任徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司黨委副書記、副董事長(zhǎng)，徐州礦務(wù)局副局長(zhǎng)。2019年4月，他升任徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)，徐州礦務(wù)局局長(zhǎng)。

2024年9月14日，周鐵根被查。2016年，王昊擔(dān)任徐州市常務(wù)副市長(zhǎng)、市政府黨組副書記時(shí)，時(shí)任徐州市長(zhǎng)正是由外市調(diào)來(lái)的周鐵根。周鐵根先后擔(dān)任徐州市代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書記，直到2021年7月退任江蘇省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。

值得注意的是，周鐵根主政徐州期間，李淑俠曾兩次獲得提拔重用。

而早在2018年，曾在沛縣擔(dān)任過(guò)“一把手”的鄒徐文被查。巧的是，鄒也擔(dān)任過(guò)徐州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)。

這樣看來(lái)，近年曾先后主政沛縣的四位縣委書記鄒徐文、王昊、馮興振、李淑俠，都相繼落馬。

李淑俠在任徐州市宣傳部部長(zhǎng)期間，豐縣發(fā)生了“鐵鏈女”的輿情，對(duì)徐州造成極大的負(fù)面影響。

不過(guò)，李淑俠的仕途高光時(shí)刻無(wú)疑是在沛縣擔(dān)任縣委書記期間，她在該職位上任職接近四年。

2016年7月，時(shí)年50歲的李淑俠，成為沛縣史上鮮見(jiàn)的女性縣委書記。她提出“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)沛縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。彼時(shí)，媒體稱她“用綠色發(fā)展書寫政績(jī)答卷”。沛縣時(shí)期的“生態(tài)建設(shè)”，曾是李淑俠的“政治資本”，盡管群眾反映某生態(tài)項(xiàng)目爛尾五年未解決，但這并不影響她在任期間取得的總體成就?。

然而，2016年沛縣漢城景區(qū)因管理不善被取消4A資質(zhì)，網(wǎng)友批評(píng)其忽視旅游發(fā)展，認(rèn)為前任政績(jī)未得到延續(xù)，暴露了地方發(fā)展中“重經(jīng)濟(jì)輕文化”的傾向。

甚至，這個(gè)“景區(qū)問(wèn)題”還催生了“讓給豐縣了，你看看她是哪的人”的陰謀論。

豐縣是李淑俠的故鄉(xiāng)，沛縣是她的高光時(shí)刻。正如漢高祖劉邦，“豐生沛養(yǎng)”，豐縣出生，沛縣起家。

可是，當(dāng)年劉邦是“恨鄉(xiāng)黨”。自媒體“現(xiàn)代聊齋6”博主余少鐳認(rèn)為：

劉邦回故鄉(xiāng)，他“回”的是沛，請(qǐng)鄉(xiāng)親父老吃喝也是在沛，說(shuō)他將來(lái)魂歸之所也是沛，而不是豐。高祖曰：“豐吾所生長(zhǎng)，極不忘耳，吾特為其以雍齒故反我為魏。”豐邑是生我養(yǎng)我的地方，當(dāng)然不會(huì)忘記。只是當(dāng)初豐人居然跟著雍齒反叛我，我無(wú)法原諒。

這種來(lái)自老鄉(xiāng)的背后捅刀，最讓人記恨，這就是他當(dāng)上皇帝后，“回沛不回豐，恩沛不恩豐”的原因。《史記》中寫，聽(tīng)到劉邦提起家鄉(xiāng)人背叛他的事，沛縣父老都說(shuō)，“這個(gè)我們都知道，豐人太壞了，但再壞也是鄉(xiāng)親，請(qǐng)陛下寬宏大量，饒了他們吧。”話說(shuō)到這份上，劉邦就坡下驢，同意了，同時(shí)宣布免除豐縣的稅賦，豐、沛一視同仁。

沛縣父老為什么對(duì)豐縣百姓這么好？常理不難推斷，同是龍興之地，你們占便宜了，我們啥好處都沒(méi)撈著，豐人能善罷甘休嗎？羨慕嫉妒的后面就是恨，一旦恨起來(lái)會(huì)有什么后果，不難想象。直到上世紀(jì)，相鄰兩村為爭(zhēng)一口井而械斗，死傷無(wú)數(shù)的事都常有發(fā)生，所以，與鄰為恩還是與鄰為仇，沛縣父老不傻。

其實(shí)，豐縣劉邦故里文化景區(qū)獲4A資質(zhì)是在2024年12月份，沛縣漢城景區(qū)的4A級(jí)景區(qū)被摘牌是在2016年12月份。而李淑俠2016年7月才剛升任沛縣縣委書記，“被摘牌”事件基本上與她無(wú)關(guān)。

然而，李淑俠的落馬也暴露出“重招商輕監(jiān)管”的頑疾，警示了“能人治縣”模式亟需配套動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，避免“燈下黑”的現(xiàn)象?。尤其是，縣域治理更要警惕“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”的短視行為。

總體而言，李淑俠的政績(jī)?cè)谔K北縣域發(fā)展中具有示范意義。知乎@“妄言忘語(yǔ)”認(rèn)為，李淑俠作為沛縣近幾任中唯一的一位女性縣委書記，其治下的沛縣縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，得益于沛縣礦地融合發(fā)展，以及煤化工產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)等。因此在擔(dān)任縣委書記不到四年后，李淑俠接任徐州市唯一的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一把手職務(wù)，地位和重要性上了一個(gè)臺(tái)階。但其落馬也為當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)帶來(lái)負(fù)面影響。

兩千年前，在沛縣唱響“大風(fēng)起兮云飛揚(yáng)”；兩千年后，這片土地更需要“大風(fēng)吹得政清明”的新氣象。

二、蘇北“能吏”，真的“能”嗎？

仇和、李連玉、李淑俠……蘇北地區(qū)多出“能吏”。但是，“能吏”真的“能”嗎？

一些庸官借口“不屬法定職責(zé)”，消極不作為；但有些官員又走到另一個(gè)極端，“沒(méi)有不能干的事情、沒(méi)有不能采取的手段”。比如，仇和從宿遷到昆明，一路“大拆大建”；李連玉也曾高喊“五年再造一個(gè)新邳州”……

我們必須承認(rèn)，沭陽(yáng)、邳州這些曾經(jīng)拖江蘇經(jīng)濟(jì)后腿的小縣城在短時(shí)期內(nèi)能夠發(fā)展為蘇北翹楚者，的確少不了“能吏”的“揮斥方遒，指點(diǎn)江山”。

仇和、李連玉的共同點(diǎn)是“強(qiáng)人政治”，通過(guò)高壓手段推動(dòng)項(xiàng)目，但缺乏民主參與和法治約束，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議。他們的治理成效顯著，但也帶來(lái)社會(huì)矛盾，如拆遷問(wèn)題、干群關(guān)系緊張。不過(guò)，這里又矛盾的是，仇和們的“大拆大建”雖引發(fā)民眾不滿，但后期基礎(chǔ)設(shè)施改善又獲得認(rèn)可。

因此，“能吏”們都具有兩面性：一方面，他們通過(guò)強(qiáng)勢(shì)手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)飛躍，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，忽視法治和民主程序，導(dǎo)致權(quán)力濫用和腐敗，最終落馬。

事實(shí)上，每有“能吏”落馬，“一個(gè)是清廉的庸官，一個(gè)是能干的貪官，哪個(gè)更可怕或者危害更大？”，這個(gè)問(wèn)題就又會(huì)被網(wǎng)友爭(zhēng)論一番。

貪官太貪，庸官則是無(wú)作為。不過(guò)，無(wú)論是能干的貪官還是清廉的庸官，都存在嚴(yán)重的問(wèn)題，都不應(yīng)被肯定或容忍。

首先“當(dāng)官的”不是只分為“貪污能干”和“廉潔無(wú)能”兩種，而是四種：廉潔能干＞貪污能干＞廉潔無(wú)能＞貪污無(wú)能。網(wǎng)上對(duì)于這個(gè)問(wèn)題眾說(shuō)紛紜，大多數(shù)網(wǎng)友傾向于這種排序。

大眾能“容忍”能吏貪官而唾棄庸官，理由是：不怕你貪，就怕你不干事。能干的官員哪怕貪一點(diǎn)，也總比尸位素餐、昏庸無(wú)能的官吏強(qiáng)。

庸官更可怕，畢竟“一將無(wú)能累死千軍”的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于會(huì)辦事的貪官。甚而，什么都不干的庸官有時(shí)比貪官更可恨：老百姓的什么事情，他都不解決，都無(wú)作為，這才是最可怕的。“庸醫(yī)要命，貪醫(yī)要錢”，這兩種“壞醫(yī)生”正如這兩種為官之道，如果“貪醫(yī)”只是要錢不要命，能夠治好病人，“貪醫(yī)”比“庸醫(yī)”是要好得多。

比如歷史上，李鴻章、盛宣懷等人都是大貪官，但是他們做的事情多，搞軍事、建鐵路、開(kāi)礦、辦銀行、興學(xué)堂……

海瑞，清廉到千古留名，然而道德上的完人卻不能治理好一方天地。

比起庸官來(lái)，一個(gè)干事有為的貪官，盡管拿了不該拿的好處，但也為地方發(fā)展做出了貢獻(xiàn)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城鄉(xiāng)面貌變了，人民收入提高了。兩相比較，庸官比貪官危害更大！而且，庸官白白享受工資福利特權(quán)，卻什么都不做，不是另一種形式的貪污嗎？

當(dāng)然，這里不是為貪官洗白，再?gòu)?qiáng)調(diào)下：無(wú)論是能干的貪官還是清廉的庸官，都存在嚴(yán)重的問(wèn)題，都不應(yīng)被肯定或容忍。

理想的官員應(yīng)兼具能力和廉潔，但在現(xiàn)實(shí)中可能需要制度來(lái)平衡，比如加強(qiáng)監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。

總之，蘇北地區(qū)多出“能吏”的教訓(xùn)警示是，單純追求GDP增長(zhǎng)的政績(jī)觀已不合時(shí)宜，在全面深化改革的背景下，既要肯定他們?cè)谔囟v史階段的貢獻(xiàn)，更要警惕“能吏”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。唯有將改革創(chuàng)新納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)政府有為、市場(chǎng)有效、社會(huì)有序的良性互動(dòng)，才能真正破解“發(fā)展與穩(wěn)定”的縣域治理難題。