本文轉自：人民網-海南頻道

人民網海口5月13日電（記者李學山）近日，《海南省將健康融入所有政策實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式印發實施，這是全國首個省級層面系統推動將健康融入所有政策的文件，引發了較大關注。什么是“將健康融入所有政策”？“將健康融入所有政策”的背景意義是什么？海南省又將如何實施“將健康融入所有政策”？5月13日，在海南省新聞舉辦的相關發布會上，海南省衛健委黨委委員、副主任張毓輝就此進行了詳細解讀。

什么是“將健康融入所有政策”？

張毓輝介紹說，“將健康融入所有政策”是世界前沿的健康發展理念。世界衛生組織在2013年全球健康促進大會上，將“健康融入所有政策”作為大會的主題。2016年全國衛生與健康大會上也提出，要堅持正確的衛生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。

“將健康融入所有政策”其實是一種以更好地改善公眾健康和維護健康公平為目標的公共政策制定和實施方式。它是根據健康影響因素日益廣泛、涉及的領域和部門日益增多的現實情況，系統地尋求部門間協作，一方面致力于避免政策對健康產生不利影響，另一方面致力于將改善健康作為相關部門的共同價值方向，并能通過健康目標的實現協同推動其他社會經濟目標的實現。

海南為何“將健康融入所有政策”？

張毓輝說，在推進健康中國建設的關鍵階段，海南以制度形式推動將健康融入所有政策，具有重要意義。

首先是落實黨的二十屆三中全會關于“實施健康優先發展戰略”的有力舉措，體現了自貿港改革創新、先行先試精神，也標志著海南省“將健康融入所有政策”向規范化、制度化邁出了堅實一步。

二是提升人民群眾健康水平的現實需要。有研究表明，決定健康狀況的因素超七成是生活方式和社會環境因素，“將健康融入所有政策”就是要統籌影響人民健康的廣泛因素，解決社會健康支持性環境的問題，用政策手段形成合力，不斷提升海南人民健康福祉。

三是加快建設“更高水平的國際健康島”的需要。“將健康融入所有政策”是全球健康促進新理念，很多國家和地區都在進行探索。海南率先建立“將健康融入所有政策”的制度體系和體制機制并扎實推進，能夠對全球衛生產生巨大引領作用，助力建設具有世界影響力的中國特色自貿港。

“將健康融入所有政策”如何實施？

張毓輝介紹，《實施方案》可以概括為“2+2+3”，即2套體系、2個機制、3大行動。

2套體系是領導體系和技術支撐體系、2個機制是工作推進機制和公眾參與機制，2+2是“將健康融入所有政策”的體制機制保障和科學技術支撐。在領導體系方面，明確了省級層面和市縣層面的工作架構，例如在省級層面由省健康海南建設委員會（愛國衛生運動委員會）負責統籌推動落實“將健康融入所有政策”。在工作機制方面，明確了實行定期聯席會議制度推進、協調相關工作。同時，明確了依托省內高校和研究機構建立專家庫，在公共衛生、醫療、規劃、環境等領域提供決策支持。此外還強調搭建公眾參與渠道，通過舉行聽證會、聘請社會監督員等形式，鼓勵公眾參與健康融入所有政策相關工作。

3大行動是推動“將健康融入所有政策”從理念變為現實的載體和抓手，分別是：重大健康風險干預跨部門專項行動、主動健康協同行動和健康影響評估行動。

其中，健康影響評估行動海南省有一定工作基礎，按照國家衛生健康委安排，海南從2021年開始在三亞、瓊海等市縣開展了試點，評估公共政策、重大工程項目等可能對健康造成的影響。另外兩項行動是海南省謀劃開展的創新性工作：

重大健康風險干預跨部門專項行動，是針對嚴重影響群眾健康的重大健康問題、危險因素等，通過強化相關部門間協作，進行有效干預，真正實現“大衛生，大健康”。

主動健康協同行動是海南提出的一個創新的理念，出發點和落腳點是確定改善健康與其他部門職責目標協同共促的領域，實現在增進健康的同時，推進其他部門和其他領域目標實現，如促進就業、提升經濟、環境可持續等。

《實施方案》的目標是，通過努力，到2030年，全面落實重大公共政策、規劃和項目的健康影響評估工作，威脅人民健康和生命安全的主要健康風險顯著降低，全省人均預期壽命和健康預期壽命進一步提升。

“《實施方案》的出臺，將有力推動各地區完善治理機制、落實健康優先發展戰略，切實營造有利于健康的政策環境和社會支持環境，促進人民群眾健康水平不斷取得新突破。”張毓輝表示，結合當前實際，下一步將在建立完善相關體制機制并有效運行的基礎上，重點開展持續擴大健康影響評估、實施跨部門干預重大健康風險、謀劃體重管理相關主動健康項目等方面工作，更好地維護人民群眾身心健康，同步實現其他目標。