日前，省科技廳印發《浙江省重大科技計劃管理暫行辦法》，進一步優化重大科技創新組織機制，提升省重大科技計劃實施績效。《暫行辦法》自2025年6月10日起施行。

省重大科技計劃按照重大科技專項、項目分層次管理。

重大科技專項是省重大科技計劃組織實施的載體，項目是省重大科技計劃組織實施的基本單元。

《暫行辦法》規定：

對高校、科研機構、醫療衛生機構等經技術合同認定登記、橫向經費累計實際到賬總金額300萬元以上且形成重大科技成果的產學研合作項目，符合標準、條件的可上升為省重大科技計劃項目；

對省重點行業領域科技計劃項目，或企業自主實施、頂尖人才自主選題實施的科技項目，符合標準、條件的可上升為省重大科技計劃項目;

對企業牽頭申報、高水平大學建設高校等為第一參與單位的省重大科技計劃項目，立項時企業、高校等可共同作為承擔單位，省財政補助資金撥付至企業。

省重大科技計劃實行統一管理制度、工作規范、監督評估、管理平臺、科技專家庫的運行管理機制，全流程納入統一的省科技管理平臺（https://pm.kjt.zj.gov.cn），推行“人工智能+項目管理”模式，專家選取原則上統一使用省科技專家庫。

重大科技專項設立

建立創新聯合體組建和重大科技專項聯動實施機制，支持科技領軍企業、創新能力突出的龍頭企業、重大科技創新平臺、公共技術平臺等聯合產業鏈上下游企業、高校、科研機構、醫療衛生機構等科研力量組建省級創新聯合體，賦予創新聯合體重大科技專項技術路線制定、攻關任務分解、參與單位遴選、內部資源分配等建議權，提升創新聯合體的總承能力、整體設計能力、迭代升級能力、產業化能力以及任務閉環能力。

重大科技專項探索“總體部制”科技攻關組織模式，設立行政指揮線和技術指揮線，由行政總指揮和技術總師分別領導。行政總指揮由管理經驗豐富、統籌協調能力強的行政負責人擔任，負責重大科技專項組織實施管理工作。技術總師由具有擔綱領銜重大科技任務經歷且前瞻性判斷力、跨學科理解能力強的科學家擔任，負責重大科技專項頂層設計、技術決策等工作。

申報組織

項目綜合采用公開競爭、擇優委托、定向委托、賽馬制等遴選方式。

● 一般采取公開競爭方式，面向社會公開發布項目榜單，擇優遴選予以支持。

● 對戰略目標確定、技術路線清晰、技術壁壘較高、省內優勢承擔單位明確的，可采用公開發布項目榜單、擇優委托方式。

● 對申報同一項目榜單，且研發水平相當、技術路線明顯不同的兩個以上項目，可采用“賽馬”方式平行支持。

● 對符合規劃、方案等總體要求的突發、緊急重大科技攻關需求，在明確申報單位資質、與項目相關的研究基礎、技術創新能力以及項目實施保障條件等要求下，可采用在一定范圍內發布項目榜單、定向委托方式，經組織論證后予以即時立項。

項目申報單位應具有獨立法人資格，運行管理規范，具有較強的科研能力和條件，原則上須建有納入“白名單”的國家級、省級、部門科技創新平臺基地。

承擔國家重大科技任務或省級有關部門和設區市政府重點推薦以及采用擇優委托、定向委托遴選方式的，可適當放寬平臺資質要求。參與重大科技專項實施方案編制和年度項目榜單編制的專家組成員，原則上不得申請該專項項目。

項目推薦采用直接申報、審核推薦方式，推薦單位應嚴格對照申報條件、目標任務、績效指標等要求進行審核并出具推薦承諾函。高校院所等推薦的項目中，40周歲以下青年科技人才擔任項目負責人的比例原則上不少于1/3。

評審立項

省科技廳對申報單位和申請人是否具有良好信用、是否符合申報條件、相關材料及附件是否齊全規范等開展形式審查工作。不符合要求的項目申請，按形式審查不通過處理。

省科技廳開展項目評審論證，重點審查是否具有相應研發能力和研發投入、項目實施是否符合目標要求、是否具備相應的創新條件和能力、經費預算是否合理、技術路線是否切實可行、是否能產出重大成果等。

鼓勵地方、高校院所、醫療衛生機構、新型研發機構、企業、社會資本等共同投入、協同攻關，聯動投入和創新主體的科技創新投入情況作為評審立項的重要因素。

項目評審專家應專業領域匹配，且活躍在科研和產業一線。對于以科技成果產品化、工程化、產業化為目標任務的項目，原則上須邀請企業、用戶單位等作為評審專家，視情邀請行業部門參與。實行專家回避、輪換和公開制度，通過誠信審查、提醒監督、抽查評估等方式，從嚴管理使用評審專家。

實施管理

項目實行任務制管理，由省科技廳與項目推薦單位、承擔單位等通過科管平臺共同簽訂，可采取“軍令狀”制。

項目實施過程中的重要進展、重大成果，以及項目承擔單位和項目負責人出現可能影響項目實施的重大變化情況，承擔單位應當及時通過科管平臺上報。推薦單位應督促項目承擔單位和負責人及時報告重大進展情況和重大變化情況。

項目實行中期檢查制度。實施周期2年以上的項目，省科技廳可會同推薦單位組織開展中期檢查或“里程碑”節點考核，對項目能否完成預定任務目標、產出重大成果等進行研判，并形成中期執行情況報告。實施周期2年及以下的項目可由承擔單位自主檢查并將自查報告報省科技廳審核。未通過中期檢查的項目，暫停撥付后續財政補助資金，并視情予以調整或終止。

“賽馬”項目按約定完成階段性目標，通過檢查的繼續給予支持。未按約定完成目標的，按終止項目處理。

資金使用

項目榜單中可不確定省財政補助資金額度，由申報主體根據攻關任務要求，按需據實提出總投入和申請補助金額。項目評審時，對財政補助預算不合理部分可予以核減，項目關鍵核心指標不得調整，總投入可視情根據核減金額相應調整。項目承擔單位外撥的財政補助資金比例，原則上不得超過50%。

省財政補助資金使用應強化績效管理，實行專賬管理，專款專用。對撤銷、終止、驗收評價不通過的項目，省科技廳負責牽頭督促項目推薦單位、承擔單位等責任主體，且原則上于6個月內收回相關省財政補助資金。

對未收回資金的，視情對推薦單位、承擔單位、項目負責人予以約談、一定期限內取消推薦或申報參與項目資格等處理。

項目承擔單位應加強財政結余資金管理，健全結余資金盤活機制，結余資金使用情況應主動公開、接受監督，并向推薦單位報備。

項目驗收

項目承擔單位應于項目實施期滿6個月內通過科管平臺提出驗收評價申請，經推薦單位審核后上報省科技廳，并重點圍繞項目目標任務、績效指標等完成情況和項目產生的經濟效益、社會效益和科研學術價值等實施績效提交驗收材料。

項目驗收評價結論分為“通過”“不通過”，通過科管平臺予以公示。

建立項目成果限時轉化機制，對取得知識產權之日起滿2年且無正當理由未實施轉化的應用技術類科技成果，在進行成果登記后納入“先用后轉”實施清單，通過“浙江拍”公開掛牌等方式依法強制推動轉化。

專項驗收

重大科技專項以取得重大戰略產品和技術為目標，建立標志性成果預研預估機制和即時報告機制，開展掛圖作戰，建立定期任務銷號制。

重大科技專項調整范圍包括實施方案目標、實施周期、研究任務等重要事項。省科技廳根據實施進展和過程管理情況，研究提出調整建議并報省委科技辦審定。

對終止實施項目和驗收評價不通過項目，省科技廳應及時評估其對重大科技專項整體目標完成的影響，并視情提出重大科技專項研究任務調整建議。

監督評估

省重大科技計劃納入統一的科技監督評估體系。綜合運用日常督導、專項監督評估、隨機抽查和專項審計等多種方式，開展重大科技專項和項目全過程監督評估。監督評估信息納入科管平臺統一管理。

對項目組織實施中績效突出的單位和個人，按規定在人才推薦、科技獎勵等方面給予支持，并可作為項目滾動支持、擇優（定向）委托遴選等的重要參考。

對項目執行不力的，由省科技廳組織調查并提出處理建議報省委科技辦審定。涉及科研失信和違規行為的，按規定嚴肅處理，情節嚴重的納入科研誠信嚴重失信行為數據庫。

附則

省級有關部門圍繞戰略需求、行業優勢，采用統籌配置資源、聯動實施方式，體系化布局的整體性、規模性的重大科技任務，且有望產出重大標志性成果并轉化應用的，可上升為省重大科技專項，參照本辦法由相關部門具體組織實施。

省重點行業領域科技計劃由省級有關行業部門作為主責單位，聚焦重點行業領域的科技創新和產業創新需要，開展行業技術研究與產品研發，推動行業技術進步，加快成果應用推廣。省重點行業領域科技計劃項目由行業部門自主實施，納入省科技管理平臺實行備案管理。

省地協同項目由地方為主選題、籌集資金和組織實施，聚焦現代化產業體系建設，充分發揮地方科技創新和產業集聚優勢，具體組織實施參照本辦法執行。

來源：浙江發布

責編：葉　揚

美編：鄭娜莉

一審：何百岳

二審：方佳佳

三審：王陸軍