導讀

住房城鄉建設部編制《城市更新典型案例集（第二批）》并印發，共總結推廣八類41個城市更新典型案例。本文結合“歷史文化傳承類”案例展開解讀。

本文字數：3692字

閱讀時間：11分鐘

作者 | 邊蘭春

中國城市規劃學會常務理事，清華大學建筑學院教授，中國城市研究院院長

城市更新是一項具有持續性、復雜性、社會性的工作。用精細化的更新提升城市的內在品質，既要改善人居環境，又要保護歷史文化底蘊；既要保護歷史文化遺產的真實性和完整性，又要通過創新手段讓文化遺產活起來，要在保護中傳承，在傳承中創新，賦予其新的時代內涵。

實現保護傳承、推進活力復興。歷史文化遺產是不可再生且不可替代的珍貴財富。全面加強城鄉歷史文化遺產的系統性保護，需要在當前積極做好城市更新的同時，全方位守護好歷史文化遺產，實現歷史文化與人文活力的再生。精心呵護前人留下的豐厚的歷史文化遺存，防止大拆大建、拆真建假，扭轉失管失修、利用不當等突出問題。同時，城鄉歷史文化遺產既是歷史文化的物質載體，也是人民群眾生產生活的重要空間載體。要體現以人民為中心思想，在加強保護的前提下，使歷史文化遺產在提供公共文化服務、滿足人民精神文化需求等方面充分發揮作用，并通過保護和利用歷史文化資源，創造新文化、孕育新業態，同時提升城市的文化底蘊和居民的生活品質。

廣州恩寧路、南京頤和路等歷史街區的保護與更新工作，注意構建新時期的街區保護利用模式，通過文化注入實現地區功能修補，提升街區公共服務水平，力求“見人、見物、見生活”。

統籌保護更新、推進活化再生。城市更新與保護傳承是城市建設的永恒話題。在新時期的城市更新過程中，對不同類型和不同特點地區的城市更新工作采取有針對性的城市更新策略，采用“針灸”“織補”等微改造方式，營造公共開放空間，補足配套設施短板，找準城市更新中影響城市活力再生的關鍵癥結和影響老百姓生活質量的民生問題。在有機更新過程中，科學做好“留、改、拆”的工作，清醒意識到大拆大建、拆真建假帶來的不可逆轉的危害，保護好獨特的地形地貌、河湖水系、名木古樹、建筑風貌和場所文化。統籌好保護更新，科學推進活化再生。

北京西城區大柵欄觀音寺“共生街區”的保護更新工作，充分利用“黨建+文化+運營”的融合發展模式，把民生環境改善與文化業態植入相結合，整合重組空間資源，引入多業態共生，激活片區整體活力。

更新思想先行、創新機制為本。存量時代的城市更新是一次城市轉型發展的嶄新探索。城市更新行動戰略的落實，需要發動多元主體參與、更新思想意識、創新政策機制、探索多樣實踐做保障。推動多方參與不僅涉及有效平衡多方利益博弈，還在于鼓勵發動社會力量參與到保護更新的工作中來，把城市更新行動的落實與歷史文化保護的目標有機協同起來，探索城市更新與活化利用過程中的底線管理模式。創新政策機制和管理模式，從藍圖規劃向行動引導轉化，以更新行動計劃作為多部門職能協同、政策優化、機制創新的出發點，真正體現城市建設的“以人為本、人民至上”，把實現城市高質量可持續發展、人文活力的社會化復興作為更新工作的核心導向。

南京頤和路、青島四方街、浙江湖州小西街、江西永新南門街區等城市更新項目，都注重以科學規劃為引領，系統推進城市更新工作，并強調以新舊共生為格局，讓歷史環境適應性再生，在社會、經濟、文化多方面融入現代城市生活。

新技術賦能、技術規范優化、精細化管理。城市更新需要久久為功、扎實推進。新的數字化的技術方法，不僅體現在城市更新新場景的應用和歷史文化的展示體驗等方面，還能夠對城市更新和歷史保護的精細化管理提供強大的助力。同時探索現行消防、市政、結構安全的技術規范優化，也是一項亟待加強的基礎性工作，是有效推進城市更新工作的重要保障。

城市既是經濟活動的中心，也是文化生活的家園。存量時代的城市更新是持續解決城市復雜問題的重要途徑，在實施城市更新行動中，必須把歷史保護傳承與人文活力復興作為城市更新的重要任務來抓。城市活力復興的本質在于城市更新過程中持續性地對承載城市歷史文化價值的空間要素的整體性、系統性的保護，地域性、文化性的傳承，以及動態性與創新性的有機結合。

城市更新典型案例（第二批）

歷史文化傳承類

01

江西省吉安市永新古城保護更新項目

永新古城內歷史文化資源豐富，包括全國重點文物保護單位2處、省級文物保護單位1處、縣級文物保護單位1處、已公布掛牌歷史建筑42處，較好地保留著傳統生產、生活樣態，是永新傳統格局、歷史風貌、鄉愁記憶和紅色文化的重要承載地。2019年起，采用小尺度、漸進式、微改造模式對永新古城實施更新，開展市政基礎設施提升、街巷環境整治和立面改造、建筑分類保護修復、業態植入、口袋公園建設等工作，推動功能完善、品質提升，使永新古城成為吉安市乃至江西省的傳統文化保護展示窗口 。

永新古城更新后實景

幸福街上歷史建筑更新前后對比（點擊圖片查看）

02

廣東省廣州市恩寧路歷史文化街區保護提升項目

恩寧路騎樓街誕生于1931年，被譽為“廣州最美老街”，恩寧路歷史文化街區是粵劇、武術與傳統手工藝的傳承地，也曾是廣州市危舊房最集中的區域之一，亟須修繕維護及更新改造。2016年起，深入探索微改造“繡花功夫”，通過街區保護規劃、試點實施方案、房屋修繕方案、產業運營策劃“四位一體”實現全流程歷史街區保護利用，完成640余米長的恩寧路騎樓街修繕活化、500米長的恩寧涌景觀提升、約5.5萬平方米建筑物的修繕提升，在保留傳統業態、遵循整體風貌的基礎上積極引入新業態，老街區既保留了老西關的鄉土文化韻味，又能迎合當下年輕人的興趣喜好。

恩寧路歷史文化街區

改造后的騎樓立面

03

北京市西城區大柵欄觀音寺片區“共生街區”起步區保護更新項目

2020年10月，北京市啟動觀音寺片區申請式退租工作，歷史文化街區騰退疏解后，仍有大量居民在原地生活，存在區域市政配套及生活配套不完善、零散資產管理及利用難度大、街區可持續管理及共建機制未形成等問題。區屬國有企業作為實施主體，圍繞老城保護和民生改善兩大任務，提出“共生街區”理念，大柵欄觀音寺片區“共生街區”起步區注重整合空間資產，以整院帶零散，以共生帶縱深，提升資產利用價值，實現片區化運營，解決大雜院面臨的眾多難題。

姚江胡同更新后實景

姚江胡同下沉院改造前后對比

04

江蘇省南京市頤和路歷史文化街區保護更新項目

頤和路歷史文化街區是南京市規模最大、密度最高、保護最好的民國住宅集聚區，共13個片區、285處院落，包含24處大使館舊址、8處公使館舊址、9處“一帶一路”國家使領館舊址，有著較強的歷史文化影響力。街區擬新增開放79處院落，遵循保護性開發原則，以文化為肌理、以產業為核心、以空間為載體，延續城市歷史文脈，以有效的修繕保護、業態規劃和產業導入，激活區域更新、推動產業升級，在保持街區歷史風貌的基礎上實現功能品質的提升與改變。

頤和路歷史文化街區更新后實景

寧海路46號修繕前后對比

05

重慶市南岸區重慶開埠遺址公園城市更新項目

重慶開埠遺址公園位于城市兩江四岸核心區域，更新前，建筑界面較差、植被雜亂無序、道路通行不便，經體檢發現，所在片區的社區共同體建設落后，空間功能單一、活力不足，特色匱乏、文脈標識模糊。2020年起，市屬運營管理企業以“保護修繕+公共服務+活動策劃”更新方式，保護修繕立德樂洋行舊址群內8處文保建筑、2處優秀歷史建筑，復建7棟老舊建筑，并增補公共配套建筑、整治公園環境、改善基礎設施，引入研學培訓、特色餐飲、文化創意、藝術集市等新業態，精心打造集博物館、社區商業、文化公園于一體的復合型城市公園。開園以來，其獨特的地理位置和豐富的歷史內涵吸引了大量游客，公園的建成補齊了老舊社區公共設施短板，對周邊小區環境提升和商業發展產生了積極的帶動作用。

重慶開埠遺址公園更新后實景

利用道路下部消極空間打造青少年活動中心

06

浙江省湖州市小西街歷史文化街區保護更新項目

小西街歷史文化街區是湖州市井生活的代表地，分為小西街片區和狀元街片區，內有省、市級文保單位6處，歷史建筑13處，傳統風貌建筑20余處。多年來，因缺少有效保護更新，街區內存在建筑質量老舊、基礎設施落后、生活配套不足、環境衛生臟亂、當地居民生活條件惡劣等問題。2010年起，持續開展小西街歷史文化街區保護修繕、業態植入等工作，推動街區向文物保護、文化展示、商業、居住為一體的城市復合功能區轉變。2022~2024年，開展新一輪“微改精提” ，對街區整體實施城鄉風貌保護提升，設施更加完善，業態更加豐富，服務品質進一步升級。

小西街歷史文化街區更新后實景

街區整體保護修繕前后對比（點擊圖片查看）

07

山東省青島市四方路歷史文化街區保護更新項目

四方路歷史文化街區（建于1897年~1914年）是青島開埠之地、主城發展之源，街區內的里院建筑群是東西方建筑理念融合的產物，是青島地域性傳統民居的典型代表。項目包括風貌保護建筑106棟、里院建筑89處，是青島市現存數量最多、保留最完整、單體面積最大的里院群落。經歲月洗禮，街區所在的西部老城區逐漸衰敗，原住民流失、居住空間擁擠、建筑破舊、風貌混亂。2019年起，分三期對街區內歷史風貌建筑進行保護修繕，本著“以人為本、修舊如舊”的基本原則，拆除公共區域私搭亂建，恢復老建筑原有形制，對道路實施步行化改造，配齊水電氣暖等現代化基礎配套，吸引百余家各類商戶入駐，環境品質、街區活力顯著提升，已成為市民及游客體驗青島閑適文化的必到之地。

四方路歷史文化街區更新后實景

里院記憶博物館

本文來源：中國建設報

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