在關(guān)稅戰(zhàn)的背景下，巴西總統(tǒng)盧拉訪華5天備受關(guān)注，中巴簽下了從政治宣言到商業(yè)合同，雙方關(guān)系再進(jìn)一步。剛剛結(jié)束的北京中拉論壇，還有多位拉丁美洲和加勒比地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人，共同出席。從經(jīng)濟(jì)到戰(zhàn)略，身處美國(guó)“后花園”的這些地方與中國(guó)如何互動(dòng)，又如何撥動(dòng)著地緣政治的天平？

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2025年5月10日夜晚，巴西總統(tǒng)盧拉的專(zhuān)機(jī)降落在北京的機(jī)場(chǎng)，年近80歲的盧拉看起來(lái)精神矍鑠，在接機(jī)現(xiàn)場(chǎng)，他的心情似乎不錯(cuò)，對(duì)前來(lái)迎接的中方代表豎起了大拇指。這是盧拉第六次訪問(wèn)中國(guó)，在前一天，他剛剛參加了俄羅斯紅場(chǎng)閱兵儀式并與普京握手擁抱、交談甚歡。24小時(shí)之后，他便出現(xiàn)在中國(guó)，帶領(lǐng)超過(guò)300人的商貿(mào)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)啟對(duì)中國(guó)為期5天的國(guó)事訪問(wèn)。

巴西是第一個(gè)同中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國(guó)家，也是首個(gè)與中國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的拉美國(guó)家。5月13日下午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂外的廣場(chǎng)上為盧拉舉行了歡迎儀式。隨后，兩人舉行了會(huì)談，習(xí)近平主席提出深入推進(jìn)中巴命運(yùn)共同體建設(shè)，深化“一帶一路”倡議同巴西發(fā)展戰(zhàn)略有效對(duì)接，堅(jiān)持人文交流，增加中巴命運(yùn)共同體活力。盧拉則表示，兩國(guó)相互尊重，命運(yùn)與共，巴方愿同中方加強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的戰(zhàn)略協(xié)作，維護(hù)全球南方共同利益以及國(guó)際公平正義。

會(huì)談后，兩國(guó)元首共同見(jiàn)證簽署發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、科技、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融、檢驗(yàn)檢疫、媒體等領(lǐng)域20份合作文件。會(huì)后，雙方發(fā)表了關(guān)于中巴攜手構(gòu)建命運(yùn)共同體，共同維護(hù)多邊主義的聯(lián)合聲明以及關(guān)于支持和平解決俄烏沖突的烏克蘭危機(jī)的聯(lián)合聲明。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所執(zhí)行所長(zhǎng) 孫巖峰:

巴西經(jīng)濟(jì)高度依賴外部市場(chǎng)，亟需在動(dòng)蕩國(guó)際局勢(shì)中錨定發(fā)展預(yù)期。作為拉美地區(qū)領(lǐng)頭羊與新興大國(guó)代表，巴西始終將多邊主義視為核心戰(zhàn)略訴求，此次訪華旨在深化與中國(guó)的多邊協(xié)作，通過(guò)強(qiáng)化雙邊機(jī)制性合作。

盧拉不僅對(duì)此次中國(guó)之行非常期待，還表現(xiàn)得很興奮，抵京后，20小時(shí)內(nèi)他在社交平臺(tái)發(fā)布了百余條訊息和視頻。

此前，盧拉曾表示，“此次訪華不是來(lái)吃烤鴨的，我們帶來(lái)的是實(shí)實(shí)在在的合作項(xiàng)目，都是硬核的?！贝朔旁捙c特朗普“對(duì)等關(guān)稅”政策沖擊下，巴西政府承受的巨大經(jīng)濟(jì)壓力有著直接的關(guān)系。

根據(jù)巴西央行3月的報(bào)告，2025年巴西經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)1.99%，低于前期預(yù)測(cè)0.02個(gè)百分點(diǎn)，同期通貨膨脹率將達(dá)到5.66%。巴西央行已連續(xù)6次加息，由于融資成本持續(xù)增加，企業(yè)投資和家庭消費(fèi)都在一定程度上被抑制。同時(shí)，特朗普加征關(guān)稅直接沖擊著巴西出口，美聯(lián)儲(chǔ)拒絕降息加大了巴西通脹壓力，出口面臨較大的外部政策風(fēng)險(xiǎn)。巴西急需擴(kuò)大對(duì)華出口并吸引中國(guó)投資，以應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，可見(jiàn)盧拉此次訪華肩負(fù)著重要的商業(yè)使命。

中國(guó)對(duì)巴西的大豆進(jìn)口是本次盧拉訪華中最受關(guān)注的焦點(diǎn)之一，根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年，中國(guó)從巴西進(jìn)口大豆7465萬(wàn)噸，占總進(jìn)口量的71.1%。在當(dāng)前中美關(guān)稅戰(zhàn)的背景下，中方暫停了對(duì)美豆的進(jìn)口，轉(zhuǎn)而將巴西作為“主供應(yīng)商”。2025年4月，中國(guó)單周豪購(gòu)約240萬(wàn)噸巴西大豆，創(chuàng)下單周采購(gòu)紀(jì)錄。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所執(zhí)行所長(zhǎng) 孫巖峰:

中巴年內(nèi)或達(dá)成大豆貿(mào)易重大協(xié)議，此舉將直接服務(wù)中美博弈戰(zhàn)略需求。面對(duì)特朗普政府關(guān)稅政策壓力，中國(guó)需確保關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口穩(wěn)定性，而當(dāng)前全球大豆貿(mào)易格局下，中巴增量合作必然導(dǎo)致中對(duì)美需求減少，這是一個(gè)此消彼長(zhǎng)的平衡關(guān)系。

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今年3月，中國(guó)在巴西桑托斯港新建的糧食碼頭啟用，這是中國(guó)參與建設(shè)的巴西“動(dòng)態(tài)貨物吞吐量最大的碼頭”，擁有兩臺(tái)大型裝船機(jī)、全封閉傳送帶以及較大吞吐量的倉(cāng)儲(chǔ)及鐵路系統(tǒng)，這些設(shè)施極大地提升了貨物的裝卸效率和運(yùn)輸效率，為大豆從巴西運(yùn)往中國(guó)大大節(jié)省了時(shí)間與金錢(qián)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所執(zhí)行所長(zhǎng) 孫巖峰:

中國(guó)對(duì)桑托斯港等巴西樞紐港口的現(xiàn)代化改造，將通過(guò)壓縮運(yùn)輸周期、降低物流成本，顯著增強(qiáng)巴西大豆、鐵礦石等大宗商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，削弱美國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位。

這場(chǎng)關(guān)稅背后的大豆轉(zhuǎn)向讓巴西坐穩(wěn)了“中國(guó)最大大豆供應(yīng)國(guó)”的位置，但這其中也不乏風(fēng)險(xiǎn)，首先是季節(jié)錯(cuò)配的危機(jī)，巴西新豆3月至10月是集中出口期，中國(guó)通常在第四季度轉(zhuǎn)向美國(guó)新豆。如果貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)，屆時(shí)巴西庫(kù)存可能見(jiàn)底，從而可能會(huì)引發(fā)價(jià)格暴漲；其次，巴西港口單周船次雖然能夠達(dá)到40船的出貨量，但一旦出口增加還是會(huì)引發(fā)積壓，導(dǎo)致成本上升；還有在地緣政治博弈上，美國(guó)對(duì)拉美國(guó)家政策搖擺，也不排除會(huì)節(jié)外生枝。

2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)，巴西對(duì)華出口曾顯著增長(zhǎng)。此次特朗普發(fā)動(dòng)全球關(guān)稅戰(zhàn)，雖然巴西也受到?jīng)_擊，但盧拉希望像2008年一樣，能拿下更多中國(guó)市場(chǎng)份額并吸引中國(guó)投資，他期待未來(lái)在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域與中國(guó)展開(kāi)深入的合作。

中國(guó)社科院拉丁美洲研究所研究員 周志偉：

巴西戰(zhàn)略規(guī)劃聚焦三大領(lǐng)域深化對(duì)華合作：一是基建升級(jí)，通過(guò)港口、道路、機(jī)場(chǎng)等樞紐改造提升物流效能；二是科技突圍，借力中國(guó)5G、6G及半導(dǎo)體技術(shù)突破發(fā)達(dá)國(guó)家封鎖；三是產(chǎn)能合作，以中國(guó)制造業(yè)經(jīng)驗(yàn)助推巴西產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重塑其全球工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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盧拉對(duì)華國(guó)事訪問(wèn)的另一個(gè)重要行程是參加5月13日舉辦的中國(guó)——拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，除了盧拉，拉共體輪值主席國(guó)哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅、智利總統(tǒng)博里奇、新開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)羅塞芙、拉共體各成員國(guó)外長(zhǎng)及代表、地區(qū)組織負(fù)責(zé)人等都出席了會(huì)議。當(dāng)天上午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席了會(huì)議開(kāi)幕式并發(fā)表了重要講話。

中國(guó)社科院拉丁美洲研究所研究員 周志偉：

當(dāng)前拉美核心政策訴求聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)憑借對(duì)拉美產(chǎn)品的需求規(guī)模與投資供給能力，已成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵力量。面對(duì)美國(guó)“門(mén)羅主義”回潮，拉美亟需通過(guò)深化中拉合作實(shí)現(xiàn)外交自主與地區(qū)一體化突圍。這一次中拉論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議實(shí)質(zhì)性回應(yīng)了這一需求，是對(duì)拉美國(guó)家捍衛(wèi)政策自主、外交自主實(shí)實(shí)在在的支持。

美國(guó)歷史上一直抱持“門(mén)羅主義”，將拉美國(guó)家視為自己的“后花園”。特朗普再次上臺(tái)后，從移民政策到關(guān)稅風(fēng)暴，拉美國(guó)家一直身處漩渦之中，而巴西作為拉共體核心成員國(guó)，影響力不容小覷，在推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易一體化進(jìn)程中扮演著關(guān)鍵角色，它牽頭制定各類(lèi)貿(mào)易協(xié)定，極大提升了區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此次盧拉的訪問(wèn)不僅推動(dòng)了中巴雙邊關(guān)系發(fā)展，也為深化中拉合作創(chuàng)造了關(guān)鍵契機(jī)。

中國(guó)社科院拉丁美洲研究所研究員 周志偉：

作為拉美最大經(jīng)濟(jì)體，巴西始終是拉共體運(yùn)轉(zhuǎn)的核心引擎，其深度參與直接提升區(qū)域一體化效能。此次巴西代表團(tuán)出席中拉論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)中拉在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域形成系統(tǒng)性合作規(guī)劃，助力拉美構(gòu)建更統(tǒng)一的地區(qū)立場(chǎng)與合作機(jī)制。

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本次中拉峰會(huì)與盧拉到訪的時(shí)間正值中美貿(mào)易戰(zhàn)博弈加劇、特朗普政府加征關(guān)稅引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩之際，而盧拉此行也被外界視作全球南方協(xié)同應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)、提升在全球治理中話語(yǔ)權(quán)的務(wù)實(shí)之舉。

中國(guó)社科院拉丁美洲研究所研究員 周志偉：

美國(guó)政策波動(dòng)倒逼拉美國(guó)家加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，中巴合作機(jī)制以其穩(wěn)定性成為拉美應(yīng)對(duì)外部不確定性的關(guān)鍵依托。通過(guò)“一帶一路”框架下的基建聯(lián)通與產(chǎn)能對(duì)接，中巴已形成超越雙邊的區(qū)域示范效應(yīng)，尤其在反對(duì)美國(guó)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義層面，雙方存在構(gòu)建多邊協(xié)調(diào)機(jī)制的強(qiáng)烈共識(shí)。

特別值得注意的是，近年來(lái)，秘魯錢(qián)凱港、阿根廷“基塞”水電站、智利5號(hào)公路塔奇段、巴拿馬阿瑪多爾會(huì)展中心、巴西美麗山正負(fù)800千伏特高壓直流輸電等中拉在共建“一帶一路”框架下合作的項(xiàng)目，取得了不小的成就。在本次中拉峰會(huì)期間，哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅確認(rèn)加入中國(guó)“一帶一路”倡議。而在2024年11月，中巴兩國(guó)元首在巴西總統(tǒng)官邸就已經(jīng)共同見(jiàn)證簽署了共建“一帶一路”倡議同巴西發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接合作規(guī)劃。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所執(zhí)行所長(zhǎng) 孫巖峰:

作為中國(guó)在拉美“一帶一路”合作的核心支點(diǎn)，巴西已成為基建投資、跨境投融資等領(lǐng)域的最大受益方。2024年習(xí)近平主席訪巴期間，雙方實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議與巴西發(fā)展戰(zhàn)略的深度對(duì)接，其實(shí)反映了巴西對(duì)“一帶一路”合作的高度向往。

盧拉中國(guó)行還有一個(gè)核心議題，就是與中國(guó)討論大型鐵路項(xiàng)目，根據(jù)巴西計(jì)劃與預(yù)算部長(zhǎng)泰貝特透露，這條橫貫?zāi)厦来箨?，東西直接連接大西洋與太平洋，全長(zhǎng)約5000公里的“兩洋鐵路”，計(jì)劃將巴西與去年在秘魯啟用的錢(qián)凱港連接起來(lái)。

錢(qián)凱港是中國(guó)在秘魯?shù)摹耙粠б宦贰敝攸c(diǎn)項(xiàng)目，也被視為中國(guó)打通南美貿(mào)易通道的重要象征。這條大動(dòng)脈將從巴西最西端的阿克里州出發(fā)，東向延伸至托坎廷斯州，并與中國(guó)正在修建的“東西一體化鐵路”銜接，最終可通達(dá)位于大西洋沿岸的巴伊亞州。這項(xiàng)鐵路工程，一旦建成，不僅對(duì)巴西內(nèi)陸廣大未開(kāi)發(fā)地區(qū)帶來(lái)深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)影響，更是將南美至亞洲物流時(shí)間縮短10天，直接惠及中巴礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域。

中國(guó)社科院拉丁美洲研究所研究員 周志偉：

巴西主導(dǎo)的“兩洋鐵路”項(xiàng)目已超越單純經(jīng)貿(mào)通道屬性，其戰(zhàn)略價(jià)值呈現(xiàn)雙重突破，在物理層面構(gòu)建起連接亞太市場(chǎng)的陸路走廊，推動(dòng)南美基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；在地緣層面通過(guò)重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)質(zhì)性可以淡化美國(guó)傳統(tǒng)影響力，形成具有歷史轉(zhuǎn)折意義的地緣政治重構(gòu)進(jìn)程。

巴西是2025年金磚峰會(huì)輪值主席國(guó)，盧拉的到訪對(duì)中巴之間在金磚機(jī)制下的合作也有著特別的含義。作為“全球南方”最具代表性的新興組織，金磚國(guó)家在推動(dòng)國(guó)際秩序變革方面發(fā)揮著重要作用。盧拉在訪華前明確表示，金磚機(jī)制應(yīng)成為“全球南方國(guó)家集體發(fā)聲的平臺(tái)”，通過(guò)建立獨(dú)立的貿(mào)易結(jié)算體系、推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織改革等舉措，打破西方主導(dǎo)的治理秩序。

盧拉此次訪華，不僅是一次雙邊關(guān)系的深化之旅，更是在全球動(dòng)蕩下的全新合作模式，當(dāng)西方國(guó)家依舊沉迷在地緣博弈與零和游戲之中時(shí)，中巴兩國(guó)用行動(dòng)繪制一幅新的治理藍(lán)圖，這不是對(duì)抗性的陣營(yíng)重組，而是發(fā)展中國(guó)家的破局。

中國(guó)社科院拉丁美洲研究所研究員 周志偉：

中巴合作超越雙邊范疇，其經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)模式為全球南方國(guó)家合作樹(shù)立典范。這種基于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的伙伴關(guān)系，正在反饑餓、氣候治理、國(guó)際體系改革等全球議題上產(chǎn)生外溢效應(yīng)，展現(xiàn)全球南方國(guó)家通過(guò)自主合作破解發(fā)展難題、重塑?chē)?guó)際秩序的示范價(jià)值。

中美關(guān)系雖然趨緩但是角力仍勁，中國(guó)繼續(xù)穩(wěn)固與拉美和加勒比地區(qū)的合作。中國(guó)更強(qiáng)調(diào)支持拉美和加勒比國(guó)家擴(kuò)大在全球多邊舞臺(tái)上的影響力。各方對(duì)于美國(guó)曾經(jīng)的“門(mén)羅主義”的厭惡回憶仍在，更期待相互信任、彼此成就的外交關(guān)系。

制片人：何冀寧

編導(dǎo)：張萌

編輯：王津捷