來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報特約記者 晨陽 環(huán)球時報記者 劉揚(yáng)】中東地區(qū)的戰(zhàn)略位置向來受到美國重視，更是美國軍火的主要出口方向。美國總統(tǒng)特朗普13日訪問沙特阿拉伯，白宮在聲明中宣稱，美國和沙特當(dāng)天簽署價值近1420億美元的“史上最大軍售協(xié)議”。引起外界高度關(guān)注的是，在如此驚人的軍售協(xié)議中，美國究竟會向沙特提供哪些先進(jìn)裝備？

“新中含舊”是常態(tài)

白宮在聲明中表示，美國與沙特簽署的這項(xiàng)協(xié)議是沙特同意向美投資6000億美元一攬子協(xié)議的一部分。根據(jù)協(xié)議，十余家美國防務(wù)企業(yè)將向沙特提供先進(jìn)武器和服務(wù)，涵蓋5個領(lǐng)域：空軍升級與太空能力建設(shè)、防空及導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、海上與海岸安全體系、邊境安全及陸軍現(xiàn)代化改造、信息與通信系統(tǒng)升級。此外，美方還將為沙特武裝部隊(duì)提供培訓(xùn)和支持，包括加強(qiáng)沙特軍事院校教育和軍事醫(yī)療服務(wù)等。白宮稱贊該協(xié)議“對兩國來說都具有歷史和變革意義”，并表示它開啟了“伙伴關(guān)系的新黃金時代”。

特朗普和沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼

美國《新聞周刊》13日援引中東研究所高級研究員布賴恩·卡圖利斯的分析稱：“中東仍然是地緣政治競爭的關(guān)鍵舞臺，特朗普將在其第二個總統(tǒng)任期內(nèi)進(jìn)行首次預(yù)定的海外訪問，這一事實(shí)表明他正在優(yōu)先考慮該地區(qū)。”報道提到，根據(jù)美國國防安全合作局公布的信息，本月早些時候，美國國務(wù)院批準(zhǔn)了向沙特出售價值35億美元的AIM-120C-8先進(jìn)中程空對空導(dǎo)彈；今年3月，美國也曾批準(zhǔn)向沙特出售價值近1億美元的先進(jìn)精確殺傷武器系統(tǒng)。

路透社稱，沙特是美國武器的最大客戶。路透社4月曾披露，特朗普計(jì)劃批準(zhǔn)向沙特出口的美國武器價值將“遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1000億美元”，包括洛克希德·馬丁公司的C-130運(yùn)輸機(jī)、導(dǎo)彈和雷達(dá)，RTX公司、波音公司、諾斯羅普·格魯曼公司也將向沙特提供各種裝備，但白宮沒有透露可能出售給沙特的武器的具體信息。

接受《環(huán)球時報》記者采訪的中國專家表示，白宮此次宣布的這份“史上最大軍售協(xié)議”只是意向性協(xié)議，根據(jù)慣例，在美國批準(zhǔn)向沙特提供武器后，雙方后續(xù)還需要對具體的交易細(xì)節(jié)，包括采購數(shù)量、配套設(shè)備、交付方式等進(jìn)行談判，最終結(jié)果可能還有變數(shù)。路透社稱，在2017年美國與沙特簽署的1100億美元軍售協(xié)議中，約有950億美元交易僅為意向書，并非有約束力的購買承諾。其中大多數(shù)交易，包括向洛克希德·馬丁公司購買價值135億美元“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，最終都不了了之。如今特朗普再次宣布對沙特的“史上最大軍售協(xié)議”，其中很可能大部分都是之前未交付或未談妥的項(xiàng)目，這也使其“含金量”大打折扣。

路透社注意到，消息人士透露，這個所謂“史上最大軍售協(xié)議”中的很多項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行了一段時間，無法確定其中有多少是新交易。事實(shí)上，這種“新中含舊”的情況在美國與沙特簽署軍售協(xié)議中已經(jīng)是常態(tài)。美國智庫“國際政策中心”的報告顯示，早在奧巴馬政府時期，美國批準(zhǔn)對沙特的軍售總額就達(dá)到1150億美元，小到輕型武器和彈藥，大到坦克、武裝直升機(jī)、空對地導(dǎo)彈和軍艦，但一直到奧巴馬卸任，其中大部分軍火尚未交付。

美國總統(tǒng)特朗普訪問沙特

特朗普在第一個美國總統(tǒng)任期內(nèi)，2017年首次出國訪問第一站選擇傳統(tǒng)中東盟友沙特，還宣布簽署價值1100億美元的裝備出口協(xié)議作為首次“串門”的“見面禮”。路透社透露，在美國與沙特簽署的這些“價值1100億美元”的軍售項(xiàng)目中，既有奧巴馬政府留下的“舊賬”，也有特朗普政府準(zhǔn)備的“新貨”。匿名消息人士說，美國2017年擬售沙特的武器裝備清單中，包括“薩德”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、步兵戰(zhàn)車、自行火炮、精確制導(dǎo)彈藥、作戰(zhàn)指揮和通信軟件，還包括４艘多用途戰(zhàn)艦以及相應(yīng)的售后服務(wù)和零部件，這些戰(zhàn)艦以美國海軍新型瀕海戰(zhàn)斗艦為藍(lán)本。白宮官員說，這一攬子軍售協(xié)議可能持續(xù)10年，最終合同總金額很可能超過3000億美元。但2018年美國有線電視新聞網(wǎng)披露，五角大樓官員透露，沙特方面實(shí)際僅簽署了145億美元購買協(xié)議。此后由于兩國關(guān)系惡化，美國基本叫停了對沙特的軍售。拜登政府上臺后，曾嘗試與沙特簽署新的武器出口協(xié)議，但沒有成功。由于沙特卷入也門內(nèi)戰(zhàn)，美國國會于2021年禁止向沙特出售進(jìn)攻性武器。在俄烏沖突影響全球石油供應(yīng)后，拜登政府2022年開始軟化對沙特的立場，并于2024年解除了對沙特的進(jìn)攻性武器銷售禁令，因?yàn)樯程乇幻绹暈榧由车貛?zhàn)后重建工作的關(guān)鍵合作伙伴。

將成為第二個擁有F-35的中東國家？

相比2017年的那份協(xié)議，如今美國與沙特的“史上最大軍售協(xié)議”總金額多出了約320億美元，外界最為關(guān)注的就是其中會不會包括沙特渴望已久的美制F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)。因采購國以及具體清單不同，F(xiàn)-35的采購價格有較大差異。例如美國向波蘭提供的32架F-35戰(zhàn)斗機(jī)總合同價值46億美元，包括提供戰(zhàn)斗機(jī)、飛行員培訓(xùn)和維護(hù)支持，還有先進(jìn)的飛行模擬器等；而向日本出售的105架F-35戰(zhàn)機(jī)及配套設(shè)施，總價格則高達(dá)231億美元。

美軍F-35戰(zhàn)斗機(jī) 視覺中國

路透社稱，包括沙特在內(nèi)的海灣國家多年來一直對采購這種先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)很感興趣。兩名了解討論情況的消息人士告訴路透社，美國與沙特此前曾討論過購買F-35戰(zhàn)斗機(jī)的可能性。F-35是美國外銷戰(zhàn)斗機(jī)中的最先進(jìn)型號，采用隱形技術(shù)制造，使其能逃避敵人的雷達(dá)探測，同時具備較強(qiáng)的多用途作戰(zhàn)能力，能夠搭載各種美制先進(jìn)武器。“如果美國真的批準(zhǔn)了這項(xiàng)轉(zhuǎn)讓，沙特將成為繼以色列之后第二個使用F-35戰(zhàn)斗機(jī)的中東國家”。

但報道承認(rèn)，目前尚不清楚美國最終是否會允許沙特采購F-35。美國此前向以色列保證，阿拉伯國家不會獲得比以色列更先進(jìn)的美國武器。如今F-35I（以色列定制版）是以色列擁有的最先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)，根據(jù)以色列要求裝備了該國國產(chǎn)電子戰(zhàn)裝備，以色列空軍先后訂購了75架F-35I，用于組建3個戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)。相比之下，沙特當(dāng)前最先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)為非隱形的F-15SA，同樣是從美國引進(jìn)。

專家認(rèn)為，就實(shí)際情況而言，以色列空軍已經(jīng)完成了以F-35I、F-15、F-16戰(zhàn)斗機(jī)以及預(yù)警機(jī)等美制裝備為核心的體系化建設(shè)，沙特即便采購了F-35（很可能還是降級版）也很難對以色列的空中實(shí)力構(gòu)成實(shí)際威脅，而且以色列可能不會允許美國為此“破例”。

或?qū)⒂懈嘀袞|軍售

《新聞周刊》提到，根據(jù)特朗普的中東行程，后續(xù)他還將訪問卡塔爾和阿聯(lián)酋，可能會簽署更多軍售協(xié)議。報道提到，美國最近批準(zhǔn)以近20億美元的價格向卡塔爾出售先進(jìn)的MQ-9B武裝無人機(jī)，這是美國向該地區(qū)進(jìn)行的首次此類武器銷售，旨在增強(qiáng)在中東擁有最大美國軍事基地的卡塔爾的國防能力。同時美國國務(wù)院還批準(zhǔn)向阿聯(lián)酋出售CH-47F“支奴干”直升機(jī)和相關(guān)設(shè)備，估計(jì)價格13.2億美元。美國國防安全合作局表示，“阿聯(lián)酋將把這些資產(chǎn)用于搜救、救災(zāi)、人道主義支持和反恐行動”。

報道稱，隨著特朗普將目光投向中東伙伴的其他重大交易，美國致力于加強(qiáng)與中東盟友的安全和防務(wù)合作。但接受《環(huán)球時報》記者采訪的專家認(rèn)為，美國向中東國家提供的武器不僅價格高，而且附加諸多政治條款，交付速度也時常推遲，即便特朗普這次能夠簽署新的軍售協(xié)議，從此前經(jīng)歷看，其中最終能夠有多少采購項(xiàng)目真正落實(shí)還很難說。