做好2025年及今后一個時期“三農”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和關于貴州工作重要講話重要指示精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，錨定建設鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區和現代山地特色高效農業強省目標，深入學習運用“千萬工程”經驗，加快“四在農家·和美鄉村”建設，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

一、持續提升糧食等重要農產品供給保障水平

（一）深入實施糧油作物大面積單產提升行動。嚴格落實糧食安全黨政同責，糧食播種面積穩定在4157萬畝以上。深入實施糧油生產能力提升行動，在整建制推進縣打造萬畝高產片、千畝示范方、百畝攻關田，集成推廣良田良種良機良法，力爭全省糧食單產提升2%左右。

（二）做好大宗農產品穩產保供。壓實“菜籃子”市長負責制，穩定生豬基礎產能，推進肉牛產業提質增效，力爭“四肉”產量增長2%。加強省級禽蛋保供基地建設，提高禽蛋供給能力，推動保供穩價。加快提升奶業產能，推進奶業養殖加工一體化發展。強化蔬菜保供基地建設，布局生產冬春喜溫蔬菜等季節性缺口農產品，穩步提升自給水平。

（三）強化耕地保護和質量提升。嚴格耕地總量管控和“以補定占”，確保省域內年度耕地總量動態平衡。探索建立林耕空間置換機制，有序推進60萬畝園地和林地上山、耕地下山，把具備條件的耕地建成高標準農田。持續抓好耕地“非農化”“非糧化”整治。高質量推進高標準農田建設，力爭建成200萬畝以上。加強傳統梯田保護。

（四）加強農業科技力量協同攻關。統籌農業科研資源力量。深入實施種業振興行動，加快崖州灣國家重點實驗室貴陽糧油作物試驗基地、南繁綜合服務平臺建設，推進水稻、玉米、油菜等突破性品種和制曲小麥、辣椒等特色品種選育。有序開展生物育種產業化，發展生物農業。加快丘陵山區適用農機研發應用與推廣，提升鄉鎮農機社會化服務水平。支持農業經營主體數字化改造，完善“數智黔鄉1＋3＋N”應用服務支撐體系。

（五）提升農業防災減災監測預警能力。新建55個病蟲害監測點，加強統防統治，最大程度減輕災害損失。實施?陽河、烏江等河道治理項目。加快中小河流治理項目建設，加強大中型灌區建設管理，推進中型灌區現代化改造。提升森林草原火災綜合防控能力。

（六）完善糧食生產支持政策。落實稻谷、小麥最低收購價和耕地地力保護補貼政策，持續實施大豆、油菜種植補助政策。落實政策性農業保險保費補貼政策，推動擴大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積。支持馬鈴薯深加工和脫毒種薯繁育。支持產糧大縣提升農田水利設施、農技推廣體系等公共服務能力。健全農產品貿易與生產協調機制。

（七）構建食物多元化供給體系與節約長效機制。適度開發森林資源，豐富“森林糧庫”。推動紅托竹蓀等食用菌產業提質增效。提升稻漁綜合種養、大水面增殖漁業等生產水平。加強農產品檢驗檢疫能力建設，做好重大疫病防控。開展校園食品安全專項整治。推進糧食節約和反食品浪費行動，建立健全激勵約束機制。

二、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

（八）守牢不發生規模性返貧致貧底線。常態化抓好“3+1”保障成果鞏固提升。建好用好覆蓋全體農村人口的防止返貧致貧監測幫扶大數據信息系統。合理確定年度監測范圍，引導農戶自主申報，動態消除風險。深入開展防止返貧就業攻堅行動，抓好跨省務工交通補助發放，持續強化就業幫扶車間政策支持，規范公益性崗位開發管理。持續加大產業資金獎補力度。分類明確幫扶產業推進路徑和政策。深入開展“組團式”“地域+領域”幫扶。

（九）優化完善幫扶政策。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估。持續推進“三機制一制度”建設，推動工作目標、工作對象、工作方式“三轉變”，探索完善過渡期后幫扶措施，豐富幫扶措施“工具箱”。創新志智雙扶模式，實施技能培訓“證書直補”，加強社會救助兜底保障。探索建立欠發達地區幫扶制度，統籌粵黔協作、定點幫扶、社會幫扶等機制分層分類給予支持。

（十）加強易地搬遷后續扶持。持續保障有勞動力搬遷家庭一戶一人以上穩定就業。推進萬人以上安置社區“一老一小”社會化服務試點、安置點物業管理實體化公司試點。持續盤活遷出地的“三塊地”。規范項目實施、資金使用。

（十一）健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制。完善資產登記管理臺賬。建立幫扶項目資產管理長效機制，推動經營性幫扶項目資產收益下沉到村到戶、公益性資產持續發揮作用。深化完善設施、招強引優、優化用途、靈活重組、“瘦身”增效、強化服務“六條路徑”，發揮資產效益。

三、著力壯大縣域富民產業

（十二）發展鄉村特色優勢產業。遵循自然規律和市場規律，聚焦品種品質品牌和標準化生產，省級主抓肉牛、茶葉、辣椒3個重點產業和中藥材、食用菌、刺梨、油茶、竹5個優勢產業，各地因地制宜發展特色產業。強化種質資源保護利用、品種研發推廣一體化。加快培育一批農業“鏈主”企業。開展農產品品質評價和分等分級，推動綠色食品等優質基地建設。集中力量打造一批全國知名“貴”字號農業品牌。深入實施農業產業融合發展項目，推動“接二連三”。支持貴州酸湯產業技術創新中心建設。推進鄉村休閑、森林康養等新產業新業態。實施電子商務發展“十百千萬”工程。

（十三）積極發展特色種植業。健全品種、基地、龍頭、品牌、政策支持體系。茶產業圍繞“兩紅三綠一抹”，開發新茶飲、提升“貴”品質。辣椒產業注重提升醬辣椒、糟辣椒、泡椒生產能力，開發調味品、豐富休閑食品。中藥材產業狠抓GAP基地建設，發展“貴天麻”產業集群。食用菌產業重點開發即食食品、調味品和飲品等。擦亮“金刺梨”品牌，開發具有保健功效的食品。推動油茶產業擴面、提質、增效。開展“以竹代塑”產品、筍竹功效成分精制提取等開發。

（十四）大力發展特色養殖業。堅持市場導向，強化品種、加工、品牌、銷售體系建設，省市縣三級聯動，建立工作機制，統籌整合資金，組建技術服務團隊，推動全產業鏈發展。肉牛產業聚焦五大體系建設，開展貴州肉牛品種培優研究，推進種公牛站、保種場和育種場建設，實施優質基礎母牛擴群增量，加大秸稈、酒糟飼料化利用，推進專業化、精細化、機械化分割加工，做強“貴州黃牛”等區域公用品牌。鴨鵝產業匹配紡織服裝產業發展，制定政策扶持主體，統籌推進基地建設，支持禽肉精深加工和休閑食品開發。

（十五）統籌推進“三抓”重點工作。堅持用抓工業的理念大抓農業產業、項目和招商，落實重大項目建設“5+3”工作機制。加快在建項目進度，形成更多實物工程量，儲備一批擬建項目。對照“一圖三清單”，對接招引“鏈主”企業。

（十六）健全完善聯農帶農機制。堅持農民主體地位，堅持“抓兩頭、帶中間”，健全新型農業經營主體扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機制，引導新型農業經營主體和農戶加強利益聯結，讓農民更多分享產業增值收益。

（十七）拓寬農民增收致富渠道。引導農民發展適合家庭經營的產業項目，因地制宜發展林下經濟、庭院經濟、民宿經濟。深入實施“六六就業穩崗計劃”，強化農民職業技能培訓，推動建筑企業建立穩定用工機制。擴大以工代賑規模。及時足額兌現惠農惠民補貼。

四、著力推進鄉村建設

（十八）優化縣域城鄉規劃布局。加快縣鄉國土空間規劃報批。有必要編制村莊規劃的要因地制宜、實事求是、保護歷史，根據需要明確用途管制規則和建設管控要求。完善符合本地實際、凸顯地方特色的村容村貌引導提升機制。按要求開展全域土地綜合整治。

（十九）完善農村基礎設施建設。支持有條件的地區推行農村供水縣域統管和專業化管護。實施農村公路安全生命防護工程。加快城鄉交通運輸一體化發展。優化產地冷鏈集配中心。實施農村電網鞏固提升工程，支持有條件的農村地區建設充電樁等基礎設施。提升農村地區電信普遍服務水平。

（二十）強化農村基本公共服務供給。支持提升鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校辦學條件。實施鄉村振興健康守護工程。支持提升農村傳染病防控和應急處置能力。健全基本醫保參保長效機制。推進縣域養老服務體系創新試點。發展農村嬰幼兒照護服務。加強殘疾人保障和康復救助。

（二十一）加強農村生態環境治理。深入打好農業農村污染治理攻堅戰，大力開展“兩清兩改兩治理”，發揮農民主體作用，有效整治農村亂堆亂放，有序清理農村殘垣斷壁，新（改）建農村衛生戶廁16萬戶，改造一批畜禽養殖圈舍，推動農村生活污水治理（管控）率、生活垃圾收運處置體系覆蓋率分別達58%、90%。加強農業面源污染治理，推動秸稈綜合利用，依法依規落實禁燒管控要求。持續推進長江十年禁漁。加強河湖長制管理工作。

五、著力完善鄉村治理體系

（二十二）加強農村基層黨組織建設。深化減負、增收、提質、拓渠、優考持續“強雙基”，常態化從優秀村（社區）黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部。深入實施“排隊抓尾、雙整雙創”行動，集中整頓軟弱渙散村黨組織，推進村（社區）黨組織書記后備力量培育儲備三年行動。優化駐村幫扶工作機制，評選表彰優秀駐村第一書記、工作隊員和駐村幫扶先進集體。嚴格村干部特別是“一肩挑”人員管理監督。持續深化整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題。加強對村巡察工作。

（二十三）持續整治形式主義為基層減負。全面建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單，強化監測評估和動態調整。從嚴管控從基層借調干部。精簡優化涉農考核。規范優化網格管理服務。推動縣域編制資源向鄉鎮（街道）傾斜。

（二十四）推進鄉風文明建設。深化“我為群眾辦實事”，開展衛生家庭建設行動。深入推進鑄牢中華民族共同體意識模范省建設。引導“村超”“村BA”等群眾性文體活動健康發展。加強鄉村文化遺產保護傳承和活化利用。

（二十五）深化農村移風易俗。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，充分發揮黨員、干部、人大代表、政協委員帶頭作用，強化村規民約激勵約束功能，持續開展濫辦酒席、人情攀比、厚葬薄養、高額彩禮等突出問題治理。穩中求進深化殯葬改革。做好普法、科普，反對封建迷信。

（二十六）強化平安鄉村建設。發揮線下“網格化”、線上“網絡化”作用，完善農村社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。健全農村掃黑除惡常態化機制。持續開展拒賭禁毒宣傳教育、傳銷詐騙專項整治。強化農村道路交通、燃氣、自建房、農業生產等安全風險隱患源頭管控和排查整治。

六、著力強化要素保障和優化配置體制機制

（二十七）穩定和完善農村土地承包關系。保持土地承包關系穩定，推進確權登記頒證后續工作。按自愿互利原則推動土地流轉。完善承包地經營權流轉價格形成機制。健全便捷高效的農業社會化服務體系。

（二十八）管好用好農村資源資產。持續做好房地一體宅基地確權登記頒證。不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。推動有條件的村探索聘請農業職業經理人。持續開展農村集體“三資”監管問題專項整治。

（二十九）創新鄉村振興投融資機制。堅持將農業農村作為一般公共預算投入優先保障領域，用好中央預算內投資、超長期特別國債。繼續發揮“四化”基金和全省農業擔保體系帶動投資作用。深入推進農村信用工程提檔升級，大力發展普惠金融。推廣畜禽活體等抵押融資貸款。推動農村信用社改革落地。探索農業特色產業保險支農創新試點。開展鄉村振興資金使用突出問題整治。

（三十）健全鄉村人才培育和發展機制。常態化開展農技人員“揭榜掛帥”。壯大農村各類專業人才和實用人才隊伍。支持涉農高校深化新農科建設，鼓勵職業院校開設涉農專業。鼓勵引導城市人才服務鄉村。

（三十一）統籌推進農村其他領域改革。分區分類探索開展國有林場經營性收入分配激勵機制試點。取消集體人工商品林主伐年齡限制，探索推行小額人工商品林采伐證告知承諾制審批。持續深化供銷社綜合改革和農墾改革。開展深化農業用水權改革試點。

（三十二）完善農業轉移人口市民化機制。完善轉移支付、要素配置等與農業轉移人口市民化掛鉤機制。落實由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。逐步將在城鎮穩定就業生活的農民工納入城鎮保障性住房保障政策范圍。進一步提高農業轉移人口義務教育階段隨遷子女在流入地公辦學校就讀比例。保障進城落戶農民合法土地權益，探索建立自愿有償退出辦法。

（三十三）夯實鄉村振興政治責任。嚴格執行《鄉村振興責任制實施辦法》，全面落實中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制。省級做好政策設計、工作調度、調研指導。市級發揮以市帶縣作用，做好上下銜接、域內協調、督促檢查。縣級履行好鄉村振興“一線指揮部”責任。

來源/貴州日報

編輯/吳蕓 責編/楊青青 審核/王營 終審/謝濤