5 月 12 日,中美發表聯合聲明,雙方這一 “休戰”,可算是讓全球貿易體系松了口氣。不過中美心里都門兒清,降稅僅僅是談判邁出的第一步,接下來要磋商的問題才是重中之重,其中特朗普心心念念的稀土問題,格外引人關注。
自從特朗普挑起關稅戰,咱中國可是先后兩次針對稀土問題發布了出口管制政策。不僅如此,還通告了日韓、歐盟、南美等好多國家和地區,明確告訴他們,要是敢對美國出口含有中國稀土的商品,那就跟美國 “享受” 一樣的待遇,也得被咱管制。這么一來,美國可就犯難了,從中國市場拿不到稀土,通過第三方渠道也不行。沒辦法,特朗普只能簽署法案,調查美國關鍵資源的儲備和庫存情況,絞盡腦汁想辦法應對中國在稀土領域的出口管控。
這一查可把美國嚇壞了,越查越絕望。于是特朗普又想出一招,在和中國談判期間,打算用大幅降低關稅,來換取中國放開對美國的稀土管制,為啥呢?因為美國實在是撐不下去了。
咱中國可是全球稀土儲備最大的國家,而且擁有全球唯一完整的稀土技術產業鏈。就說 2023 年吧,中國的稀土資源產量占了全世界的 61%,全球 92% 的精煉稀土和 99% 的重稀土都來自中國。這意味著啥?咱中國在稀土領域那是絕對的合法壟斷地位。美國市場對中國稀土的依賴程度,深到根本沒法 “脫鉤”。
在高科技領域,稀土的作用可太大了,半導體領域就離不開它。小到咱們日常用的智能手機、液晶顯示屏和電腦硬盤,大到光刻機、航天飛機的發動機和各種精密零件,要造出來都得靠稀土。而在軍工領域,稀土的重要性更是讓特朗普急得像熱鍋上的螞蟻。關稅戰剛打響沒多久,美國媒體就爆料,美國軍火企業的稀土儲備,滿打滿算也就只能維持 60 天的用量。這可太要命了,要是 60 天之后,中美還沒辦法就稀土問題達成共識,那美國大部分軍工訂單都得停工停產。
就拿美國的五代機 F35 來說,它的隱身涂層、軍工雷達、巡航導彈等裝備,都得用到稀土。要是中國切斷美國獲取稀土的所有渠道,那美國 F35 的生產線就得徹底癱瘓。去年,中國商務部對鎵鍺銻等稀土關鍵原材料實施出口管制,美國的庫存一下子就告急了,沒辦法,甚至都開始回收二手手機來提煉稀土了。可相關禁令到現在還沒解除呢,美國也只能眼巴巴地盼著中國 “高抬貴手”。
5 月 12 日,中美達成共識降稅,可外媒卻發現,聯合聲明里壓根沒提到 “稀土管制解除” 這些事兒。而且同一天,中國商務部還公開表態,加強戰略資源出口管制,這可是關系到國家安全的大事。為啥這么說呢?因為中方發現,有些境外實體和境內的違法分子勾結起來,偷偷走私稀土。為了遏制這種情況,中國多個部門聯合成立專項行動,想盡辦法防止國家戰略資產流失。
就從這份聲明來看,這明顯就是對特朗普 “關稅換稀土” 這一招的有力回擊。也表明了中方后續會繼續加強稀土相關兩用物項的管制措施,實實在在地維護國家安全利益。不過呢,既然雙方已經達成了共識,考慮到美國稀土的情況已經到了關鍵臨界點,咱們中國也不會把美國逼得太緊,很快就給出了官方回應。
在外交部例行記者會上,有美國媒體記者問,中方會不會恢復稀土出售的限制?外交部發言人林劍回答說,中方會采取必要措施,暫停或者取消自 2025 年 4 月 2 日對美國發起的稀土反制政策。另外,中國還向大眾汽車等主要稀土磁鐵生產商授予了出口許可,這可是關稅戰以來頭一回發放許可證,從中也能看出,中美在稀土領域的關系有緩和的跡象。
但大家可別忘了,美國到現在還對中國保留著 30% 的制裁關稅呢。再加上兩國在 AI、新能源技術、半導體芯片等好多領域,矛盾依然存在。接下來,中美談判肯定會陸續展開,可最終結果會怎樣,還是個未知數。所以外交部強調的是,暫停或解除 4 月 2 日之后的稀土反制政策,之前的一些管制措施并不在這個范圍內。這也是為了防著特朗普,萬一他在供應鏈壓力減小之后,又耍賴使出反制手段。
總的來說,中國對稀土領域的重視和管制,不會因為中美關系暫時回暖就改變。特朗普想用制造籌碼的方式,來換取稀土管制解除,這算盤打得太響了,可沒那么容易得逞。咱們中國,可不會上這種空手套白狼的當。
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