據央視新聞網報道,當地時間5月14日晚間,克宮發布消息,稱普京已經敲定了與烏方開展和談的代表團成員名單。
俄方代表團由總統助理梅津斯基領銜,成員包括外交部副部長加盧津、俄軍總參謀部管理總局局長科斯秋科夫,國防部副部長福明,以及分別來自俄總參信息管理總局、俄總統人道主義國家政策局、外交部獨體事務第二局和國防部國際軍事合作局的4名專家。
這份名單有三個特點,一是“老班底”,成員與2022年參與伊斯坦布爾談判的俄方人員高度一致,團長依然由梅津斯基擔任;二是文武兼備,里面有軍方代表,也有來自總統直屬機構和外交部的代表;三是專業性強,據俄方媒體披露,代表團成員,尤其是專家組成員,都擁有極佳的專業素養和豐富的談判經驗。
代表團團長梅津斯基
美西方和烏克蘭熱盼的,由普京親自掛帥前往土耳其談判的局面,終究沒有實現。這也在意料當中,雖然美國作為“中間人”,已經分別與俄烏雙方進行了數輪磋商,但目前當事雙方依然戰略互信嚴重缺乏,談判立場極其懸殊,在這種情況下,俄烏直接談判只能從技術性磋商開始。普京親自出席,恐怕要等到數輪和談之后,正式協議洽簽之時。
國內有評論稱俄方是一個低級別的代表團,這個說法筆者不敢茍同。梅津斯基是總統助理,足以以總統特使的身份代表普京本人,其他核心成員也都是副部級領導。
解讀這份名單,可以得出三個基本結論:
一是俄方還是釋放出了相當的談判誠意。代表團由總統助理掛帥,成員配置合理,說明俄方是真的想談,真的想談,不是做做樣子。此外,啟用與烏方打過多次交道的“老班底”,彼此已經有一定程度了解,可以加速談判進程的推進。
二是接觸線劃定和戰俘問題,可能是初期談判的核心議題。俄方代表團中,軍方高層占到了很大的比例,這說明初期談判的核心議題,將是戰場接觸線的劃定問題,這也是停火談判的關鍵所在。而俄總統人道主義國家政策局專家的參與,明顯是為了處理戰俘問題。有報道稱,俄烏可能會討論交換全部戰俘事宜,如果真的能讓所有戰俘回家,無疑會大大消減雙方的敵意,增進彼此互信。
三是俄方的談判“底牌”已經擺在明面上了。很顯然,俄方將此輪伊斯坦布爾談判,視為2022年伊斯坦布爾的談判的延續。換言之,在即將開啟的俄烏直接談判中,俄方將堅持以2022年談判所達成的初步協議為“基點”,在此基礎上進行一定程度上的修改和完善。
普京曾多次強調,伊斯坦布爾協議草案并未消失,這也說明,開戰后不久俄烏在土耳其達成的共識,已經非常接近俄羅斯的談判底線了。
根據俄方的透露,共識主要內容包括:北約第五條即集體防御條款適用于烏克蘭,但不包括克里米亞和頓巴斯地區;烏克蘭領土上不得建立任何軍事基地。如今戰爭已經進行了三年多,俄羅斯付出了沉重的代價,目前又在戰場上占據主動,所以在談判中可能會“要價”更高,會逼迫烏克蘭承諾在一定時間期限內不得尋求加入北約,而這一點也已經得到了特朗普的理解與認同。
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