編者按：

今年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加政協會議的民盟、民進、教育界委員并參加聯組會時強調，職業教育要提前做好謀劃，以改革適應現實需求。

職業教育師資隊伍建設對深化職業教育改革至關重要。本期，我們邀請全國政協委員與專業學者一同探討：如何打造一支能提升職業教育與社會發展適應性的師資隊伍。

3月6日，習近平總書記在聯組會上就教育發展發表了重要講話。領悟總書記重要講話的深刻內涵，讓常年在職業教育領域深耕的全國政協委員、廣東技術師范大學副校長許玲倍感振奮。“近年來，我國現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業70%以上的新增一線從業人員來自職業院校，職業教育已成為培育大國工匠、能工巧匠和高技能人才的核心陣地。從制造強國建設到脫貧攻堅戰役，從全面建成小康社會到鄉村振興戰略，職業教育發揮了重要作用。”

“職業教育的飛速發展，離不開百萬職教師資隊伍的辛勤奉獻。”許玲表示，職業教師不僅關系著千萬學子的職業發展，更是鑄就“中國制造”國際競爭力的核心力量。“總書記在聯組會上特別強調，職業教育要提前做好謀劃，以改革適應現實需求，這無疑為職業教育教師隊伍建設賦予了更高的使命。身為我國職業教育發展的見證者、參與者，我們應聚焦問題、精準發力，提出更扎實、更具針對性的改革舉措，以攜手打造一支更高質量的職業教育師資隊伍，回應總書記的殷切期望。”

△為充分調動企業參與產教融合的積極性和主動性，優化教師隊伍結構，推進高校人才培養與工程實踐、科技創新有機結合，今年2月，教育部等八部門聯合印發《普通本科高校產業兼職教師管理辦法》。這是首個聚焦普通本科高校產業兼職教師隊伍建設出臺的專門文件。該文件提出，產業兼職教師需承擔參與人才培養、開展校企合作等任務；普通本科高校需承擔完善聘請辦法、加強聘任管理、加強組織保障等任務；產業兼職教師所在單位需承擔支持人才聘請、強化管理激勵等任務。新華社發

直面職教師資隊伍的成長荊棘

在深入研究與大量實踐調研的基礎上，許玲對我國職業教育師資隊伍的發展歷程進行了條分縷析，她指出：“總體而言，我國職業教育的師資隊伍建設歷經了三個關鍵階段。”

“1979年以前，尚處于初步探索的萌芽階段。彼時，職業技術人才的培養主要依托傳統的‘學徒制’模式，以老帶新、口傳心授，在實踐操作中傳遞技藝。由于缺乏專門的職業教育師資培訓院校，技工學校的師傅大多直接從企業生產一線的勞動者中選拔而來，他們實操經驗豐富，但整體上看由于缺乏系統性的教育理論支撐，教學方法相對單一。”

“20世紀80年代以來，職業教育師資隊伍建設進入到體系化階段，專業化取向愈發明確。過程中，有兩項工作更是意義非凡——1979年，國家計劃委員會、教育部向國務院呈報《關于增設四所技術師范學院的請示報告》，提出設立專門性的職業教育師范院校，以培養專業化的職業教育師資隊伍；1995年，我國首次提出了‘雙師型’教師的概念，確定了更加明確的職業教育師資隊伍的培養目標。在此階段，得益于相關院校的定向培養，我國規模化的專業職教師資隊伍初步成型，為職業教育的蓬勃發展注入強大動力。”

“自2022年起，我國職業教育師資隊伍建設正式邁入專業化縱深發展的全新征程。這一年，教育部精心制定并頒發了具有里程碑意義的《職業教育‘雙師型’教師基本標準》，為職業教育師資培育明確了實踐方向、提供了實踐方案。”

談及梳理這段發展歷程的意義，許玲表示：“這不僅有助于我們精準錨定職教師資隊伍建設的未來航向，更能讓我們清醒洞察職業教育當前面臨的困境與挑戰。”

自20世紀80年代以來，高校畢業的學士、碩士、博士逐步成為我國職業教育師資的主力軍。許玲進一步指出，“這樣的新生力量為職業教育帶來了高水準的學術知識，保障了職業教育的理論深度。但倘若從辯證的視角審視，便會發現這種教師隊伍的組建與輸送模式存在一定短板。職業教育有其與生俱來的獨特屬性，它扎根于產業一線，與行業生產緊密相連，需要教師對社會各行各業的實際運作、前沿動態有切身且深入的了解。但現實情況是，當前大部分職教師資從校園到校園，缺乏實踐錘煉。如此一來，他們難以真正洞悉社會各行業發展的真實狀況與現實走向，這無疑在職業教育與社會發展之間筑起了一道無形的‘隔閡之墻’，使得二者在適應性方面出現偏差。”許玲言辭懇切。

要推動具體問題的解決

在許玲看來，近些年來，科技浪潮洶涌澎湃，產業生產模式同樣經歷著深刻且迅猛的轉型升級。“這一系列變革既為職業教育師資培養開辟了新的天地，也拋出了前所未有的新難題。因為過往潛藏于職教師資培養體系中的問題會變得愈發凸顯。讓職教師資走出校園、走進行業企業一線，這是當前的職業教育必須直面的困難。”許玲語氣堅定。

“近年來，產教融合一直是職業教育領域的熱詞，各方都在持續推動落實。不過，單從師資隊伍建設這一關鍵維度審視，就能發現距離達成理想的產教融合狀態，還有相當長的路要走。”常年奔走在職業學校和用人企業之間的許玲發現，如今，被職教人苦惱多年的產教融合過程中“院校熱、企業冷”式的問題仍然廣泛存在。

許玲表示，當前職教師資隊伍建設面臨著兩大關鍵難題：一方面，一套體系完整、運行有序、常態化落實的，促進企業工程師進入職業院校任教的規范機制尚未形成，導致企業中高水平專業技術人才難以順利進入職教師資隊伍；另一方面，雖有政策導向支持職業院校師資前往企業開展深度學習，但在實際操作過程中，諸多環節浮于表面，未能真正深入、有效落地。

“比如，不同專業、不同層級的職教師資究竟該精準對接何種類型的企業？進入企業的詳細流程、規范步驟是什么？進入企業后，教師能夠得到哪些切實的資源支持，包括技術指導、資金補貼等？還有，學校該依據怎樣的標準科學合理地核算教師在企業期間的工作量？”面對這一連串亟待解決的問題，如何將現有制度文件從紙面落實到行動，怎樣把職教師資隊伍建設中的“產教融合”理念轉化為具有可操作性、實效性的具體方案，在許玲看來，這都是系列改革亟須回應的現實問題。

“此外，現行的部分職業院校的教師評價與激勵體系仍過度依賴傳統的教育領域的指標，缺乏對教師參與企業實踐的制度化支持與明晰化的制度，這也進一步制約了教師隊伍高質量發展的步伐。”許玲坦言，這也導致不少職校存在慣性及惰性，不愿意將職教教師派往行業企業進行深入學習。

讓企業也“熱”起來

近年來，《中華人民共和國職業教育法》《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工作的通知》等文件的有序發布，為深入推進職教師資隊伍深入企業學習指明了方向。

“但若想打通相應實踐的‘最后一公里’，還需各地政府部門、各行業企業、各職業院校共同參與、共謀良策。”許玲提出，直面產教融合過程中“企業冷”的現實困難，還需更加明確企業在系列工作中的主體地位、主體價值、主體利益。“總的來看，在當前的產教融合實踐中，我們對職業院校的管理會更體系化、更完善。但行業企業作為職業教育的‘前端’與‘后端’，無論是在師資隊伍建設上還是在人才培養工作上，它們的需要都必須被傾聽和轉化，由它們所命題的答卷都需要被作答與回應。”

面對企業有時接受學生實踐尚存在困難的現實，要怎么做才能讓企業主動迎接職教教師的深入實踐，借助對他國職業教育成功實踐的深入分析，許玲更具體地建議道：

“我們不妨轉換視角，立足企業端深入挖掘問題根源，進而構建更為有效的問題解決方案。如德國會為深度參與產教融合的企業授予‘教育型企業’稱號，深度參與產教融合的過程，不但可以讓企業深受職教師生的認可，保證了它們人力資本的后備供給，同時還能確保其在行業內部收獲較高聲譽和影響力。”

“具體而言，要著力完善針對企業的多元激勵政策體系。例如，在財政補貼方面加大力度的同時，配套實施更具吸引力的稅收優惠政策，讓企業切實感受到參與產教融合帶來的‘實惠’；還可以將企業參與產教融合的程度納入企業社會責任考核指標范疇，從軟約束層面促使企業主動擔當。”

“要全方位激發企業參與產教融合的榮譽感、責任感與使命感，使其真正意識到參與相關實踐不僅是一項任務，更是一份榮耀、一種擔當、一個機遇。”

面對未來，許玲滿是期待，她希望可以進一步完善系列政策文件，進一步探索可復制的經驗，可以讓更多的職教師資能真正走出校園，走進一線，同時為職業教育與時俱進，提供更多信息，建立更多保障。

記者：朱英杰

文字編輯：朱英杰

新媒體編輯：莫愁

審核：李木元