基層治理提質(zhì)增效是鄉(xiāng)村振興的重要基石。2025年以來，臺前縣清水河鄉(xiāng)以河南省“五基四化”和“四高四爭先”為指引，深度踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新實施“訪、早、聯(lián)、宣”四步工作法，實現(xiàn)基層治理效能與矛盾化解能力“雙躍升”，為鄉(xiāng)村振興筑牢穩(wěn)定根基。

臺前縣清水河鄉(xiāng)緊扣“五基四化”中基層黨組織建設(shè)與治理機(jī)制建設(shè)要求，將黨員干部常態(tài)化入戶走訪作為密切聯(lián)系群眾的“先手棋”。以“群眾利益無小事”為核心理念，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理體系，統(tǒng)籌網(wǎng)格員、警務(wù)助理、平安志愿者等力量，開展“拉網(wǎng)式”矛盾糾紛大走訪大排查專項行動，確保“不漏一戶、不落一人”。走訪中建立“即時上報—分級處置”機(jī)制，由鄉(xiāng)綜治中心對矛盾線索實行臺賬化管理、動態(tài)化跟蹤，保障問題源頭可溯、處置有序。2025年，全鄉(xiāng)累計排查矛盾糾紛11件，其中妥善化解往年重復(fù)糾紛5件，及時介入新增糾紛6件，實現(xiàn)“隱患發(fā)現(xiàn)在早、問題處置在小”，為基層治理夯實民意基礎(chǔ)。

以“早”防變，織密風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)

對標(biāo)“四高四爭先”高效能治理要求，清水河鄉(xiāng)構(gòu)建矛盾糾紛“早排查、早預(yù)警、早介入、早回訪”全流程防控機(jī)制，通過網(wǎng)格精細(xì)化管理實現(xiàn)風(fēng)險隱患“源頭發(fā)現(xiàn)、分級處置、動態(tài)清零”。一是早排查，建機(jī)制清底數(shù)。依托基層調(diào)解組織，建立“周巡查+月研判”常態(tài)化排查機(jī)制，聚焦婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地糾紛等高頻領(lǐng)域，2025年累計排查各類隱患23起，全部納入動態(tài)管理臺賬，確保矛盾底數(shù)清、情況明。二是早介入，快響應(yīng)控苗頭。堅持“小事不出網(wǎng)格、大事不出村”原則，構(gòu)建“網(wǎng)格預(yù)警—中心派單—調(diào)解員下沉”三級響應(yīng)體系，接到群眾訴求后30分鐘內(nèi)聯(lián)系當(dāng)事人、24小時內(nèi)上門核查情況，第一時間掌握矛盾焦點、制定調(diào)解方案，防止風(fēng)險升級。三是早調(diào)解，分類治化積怨。針對不同類型矛盾，創(chuàng)新“情、理、法”融合調(diào)解模式：婚姻家庭糾紛側(cè)重情感疏導(dǎo)與家庭關(guān)系修復(fù)，鄰里糾紛注重利益平衡與鄉(xiāng)賢評理，涉法涉訴糾紛提供法律文書指導(dǎo)與訴訟路徑指引。2025年引導(dǎo)司法程序解決糾紛4起，實現(xiàn)“矛盾不上交、問題不過夜”。四是早回訪，防反彈固成效。建立“調(diào)解成功—7日回訪—重點關(guān)注”閉環(huán)機(jī)制，2025年累計回訪17件次，滿意度達(dá)98%；對可能反復(fù)的糾紛納入“紅色預(yù)警”清單，聯(lián)合派出所、村委會持續(xù)跟進(jìn)疏導(dǎo)，防止問題“回流”。

以“聯(lián)”聚力，構(gòu)建多元共治格局

聚焦“五基四化”中基層治理隊伍建設(shè)與治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，清水河鄉(xiāng)深化部門協(xié)同與“三治融合”，打造“縱向貫通、橫向聯(lián)動、多方參與”的基層治理共同體。一是部門聯(lián)動，織密協(xié)同化解網(wǎng)絡(luò)。建立“黨委統(tǒng)籌+部門聯(lián)動+村級兜底”三級聯(lián)調(diào)機(jī)制，由鄉(xiāng)黨委書記牽頭，整合派出所、綜治中心、法庭、司法所等12個部門成立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開聯(lián)席會議集中研判復(fù)雜案件，2025年會商重大糾紛7起、化解率100%。推行“村級調(diào)解+鄉(xiāng)級聯(lián)調(diào)”分級處置模式，簡單糾紛由村級調(diào)委會當(dāng)場化解，復(fù)雜糾紛通過“中心派單—部門聯(lián)動—聯(lián)合化解”流程處置，復(fù)雜矛盾化解周期縮短至15天，同比下降50%。二是三治融合，激發(fā)基層治理活力。一是自治強(qiáng)基，激發(fā)主體活力。依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制，發(fā)揮村民議事會、鄉(xiāng)賢理事會作用，將矛盾化解納入《村規(guī)民約》，2025年通過村民自治解決鄰里糾紛9起，實現(xiàn)“民事民議、民事民辦”。二是法治固本，筑牢規(guī)則底線。司法所常態(tài)化開展“法律明白人”培育工程，2025年培育村級法治骨干42名，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決糾紛的占比提升35%，法治思維逐步成為基層治理“硬約束”。三是德治潤心，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。挖掘“最美家庭”“文明戶”等典型案例，依托新時代文明實踐站開展道德講堂，以鄉(xiāng)規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)柔性引導(dǎo)群眾互諒互讓，2025年通過道德調(diào)解成功化解家庭糾紛5起，形成“以德育心、以文化人”的治理氛圍。

以“宣”促治，夯實法治建設(shè)根基

錨定“四高四爭先”中“高質(zhì)量發(fā)展、在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮勇爭先”目標(biāo)，清水河鄉(xiāng)構(gòu)建“線上+線下”立體化普法格局，從源頭提升群眾法治意識。一是凝聚宣傳合力。整合綜治中心、派出所、司法所等部門力量，組建專業(yè)化普法工作專班，形成“部門協(xié)同、全域覆蓋”的宣傳矩陣，推動法治宣傳從“單一部門主抓”向“多元主體聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。二是線上精準(zhǔn)觸達(dá)。依托微信群、微信公眾號等平臺，高頻次推送《憲法》《民法典》等重點法律知識，2025年累計轉(zhuǎn)發(fā)法律法規(guī)300余次，實現(xiàn)法治宣傳“指尖觸達(dá)”，打通基層普法“最后一公里”。三是線下立體覆蓋：聚焦趕集日、節(jié)假日等節(jié)點，通過拉設(shè)宣傳橫幅、設(shè)立法律咨詢臺、開展“敲門行動”入戶宣講等方式，推動法治知識“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”。2025年累計開展集中宣傳活動30余場，發(fā)放宣傳資料1萬余份，面對面解答群眾咨詢2000余人次。

臺前縣清水河鄉(xiāng)通過“訪早聯(lián)宣”四步工作法與“五基四化”“四高四爭先”的深度融合，探索出一條“黨建引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基”的基層治理新路徑。下一步，該鄉(xiāng)將持續(xù)深化治理創(chuàng)新，推動“楓橋經(jīng)驗”在基層落地生根，為鄉(xiāng)村振興提供更堅實的治理保障與更可持續(xù)的發(fā)展動能。（圖/王傳帥 孫緒建）

來源：中國日報網(wǎng)