梁凡

國際移民組織日前表示，全球境內(nèi)流離失所者人數(shù)在2024年創(chuàng)下新高。持續(xù)的沖突和暴力活動(dòng)，以及嚴(yán)重的自然災(zāi)害，是造成這一局面的兩大重要原因。與此同時(shí)，由于部分國家突然縮減對(duì)外援助資金規(guī)模，國際人道援助或?qū)⒚媾R更大壓力。

暴力沖突摧毀家園

5月13日，國際移民組織援引境內(nèi)流離失所情況監(jiān)測中心當(dāng)日發(fā)布的《2025年全球境內(nèi)流離失所報(bào)告》表示，截至2024年年底，全球境內(nèi)流離失所者達(dá)8340萬人，創(chuàng)歷史新高。

報(bào)告顯示，持續(xù)的沖突和暴力活動(dòng)仍是導(dǎo)致人員流離失所的主要原因。截至2024年年底，因沖突和暴力活動(dòng)導(dǎo)致流離失所的人數(shù)6年來增長了80%，達(dá)到7350萬人。

從2023年4月至今，蘇丹沖突已經(jīng)持續(xù)了兩年多，造成約2.97萬人喪生。根據(jù)國際移民組織最新數(shù)據(jù)，蘇丹武裝沖突造成近1300萬人流離失所，加上沖突前已有約270萬流離失所者，蘇丹流離失所者總數(shù)已超過1500萬人，占總?cè)丝诘?0%，其中超過一半是未滿18歲的未成年人。國際移民組織稱，這是當(dāng)前全球規(guī)模最大的流離失所危機(jī)。

聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳曾就蘇丹局勢發(fā)布報(bào)告稱，蘇丹正在經(jīng)歷“一場史無前例的人道主義危機(jī)”，“不管是根據(jù)流離失所者數(shù)量、面臨饑荒的人口數(shù)量，還是根據(jù)人道主義需求來衡量，這都是近年來全球最嚴(yán)重的人道主義危機(jī)之一”。

除了蘇丹之外，非洲地區(qū)還有多個(gè)國家也因政治局勢動(dòng)蕩、武裝沖突不斷、極端主義與恐怖組織滋生壯大，發(fā)生了嚴(yán)重人道主義危機(jī)。剛果（金）的武裝暴力沖突自2025年初急劇升級(jí)，導(dǎo)致大規(guī)模人口流離失所。今年已有近15萬人逃離剛果（金）。截至2024年底，剛果（金）境內(nèi)流離失所人數(shù)已達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的780萬人。在乍得湖地區(qū)，非國家武裝團(tuán)體持續(xù)發(fā)動(dòng)襲擊，造成更多人流離失所，記錄顯示共有22.1萬名境內(nèi)流離失所者。在布基納法索，超過200萬人流離失所。

此外，根據(jù)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的報(bào)告，目前加沙地帶幾乎所有人口都處于流離失所狀態(tài)。

“氣候移民”形勢嚴(yán)峻

除了暴力沖突導(dǎo)致的流離失所，自然災(zāi)害也是迫使人們背井離鄉(xiāng)的一個(gè)重要原因。根據(jù)國際移民組織所援引的報(bào)告，2024年災(zāi)害造成的流離失所人數(shù)約為過去10年平均值的兩倍，達(dá)到4580萬人。雖然其中大部分人在當(dāng)年得以返回家園，但截至2024年年底，仍有約980萬人因?yàn)?zāi)害而流離失所。

氣候移民問題是2024年11月舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）關(guān)注的焦點(diǎn)之一。國際移民組織將氣候移民定義為由于氣候變化影響造成的環(huán)境突變或逐步變化，個(gè)人或群體不得不選擇暫時(shí)或永久離開其慣常居住地，在一國境內(nèi)或跨越國際邊界的遷移行為。

聯(lián)合國難民署在大會(huì)期間發(fā)布的首份氣候報(bào)告《無處可逃：在氣候、沖突和流離失所的前線》稱，在過去10年里，極端天氣事件已造成2.2億人流離失所，平均每天約6萬人，這一數(shù)字是10年前的兩倍。此外，全球1.2億被迫流離失所者中，約9000萬人目前生活在受氣候變化影響嚴(yán)重的國家，其中有一半生活在同時(shí)受沖突和嚴(yán)重氣候?yàn)?zāi)害影響的地方。

聯(lián)合國難民署總結(jié)說：“氣候造成流離失所的人數(shù)達(dá)到前所未有的水平。”

世界氣象組織5月12日發(fā)布的《2024年非洲氣候狀況》報(bào)告說，2024年是非洲最熱或第二熱的年份（取決于不同的數(shù)據(jù)集），平均地表溫度比1991年至2020年的長期均值高出約0.86攝氏度。過去十年，非洲經(jīng)歷了有記錄以來最熱的十年。極端天氣和氣候變化的影響正在全方位沖擊非洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加劇饑餓、不安全和流離失所情形的發(fā)生。

資金遭遇“殘酷削減”

國際移民組織總干事艾米·波普日前表示：“如果不采取大膽且協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，境內(nèi)流離失所者的數(shù)字將繼續(xù)迅速增長。”

然而，殘酷的現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)前全球用于人道主義援助的資金持續(xù)處于緊張狀態(tài)。

聯(lián)合國難民署及合作伙伴當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月6日發(fā)出緊急呼吁，希望籌集7.81億美元，在2025年為超過100萬剛果（金）難民以及7個(gè)鄰國的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，提供關(guān)鍵的人道主義援助。呼吁警告稱，如果沒有新增資金支持，救援組織將面臨削減食品配給、關(guān)閉醫(yī)療服務(wù)等艱難抉擇。

聯(lián)合國難民署東非和非洲之角及大湖區(qū)區(qū)域局局長馬馬杜·迪安·巴爾德4月曾表示，“聯(lián)合國難民署2025年用于蘇丹人道主義援助所需資金目前僅收到18%。本機(jī)構(gòu)當(dāng)前面臨嚴(yán)重的資金短缺”。

巴爾德說，難民問題是一個(gè)全球性問題，迫切需要更多支持，但“這一嚴(yán)峻局面卻因國際援助的大幅削減而愈演愈烈”。

特朗普就任美國總統(tǒng)后簽署行政令，要求美國所有對(duì)外援助暫停90天。1月24日，特朗普政府下令立即暫停美國國務(wù)院現(xiàn)有絕大多數(shù)對(duì)外援助項(xiàng)目。聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯2月表示，美國大幅削減對(duì)外援助將對(duì)世界最弱勢群體造成嚴(yán)重后果。

聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員公署3月表示，由于缺少美國的資金支持，預(yù)計(jì)將“大幅減少”工作人員。聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳在4月公開的一封信中說，由于資金遭遇“殘酷削減”，尤其是美國政府大幅叫停對(duì)外援助，這一機(jī)構(gòu)將裁員20%，即500多名工作人員。

據(jù)法新社報(bào)道，聯(lián)合國分管人道主義事務(wù)的副秘書長兼緊急救援協(xié)調(diào)員湯姆·弗萊徹在給工作人員的一封信中寫道，這一機(jī)構(gòu)“面臨有史以來最艱難的處境”。

來源：中工網(wǎng)-工人日報(bào)