實施城市更新行動，是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。為持續推進城市更新行動，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于持續推進城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》），要求堅持穩中求進工作總基調，轉變城市開發建設方式，建立可持續的城市更新模式和政策法規，大力實施城市更新，促進城市結構優化、功能完善、文脈賡續、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市。

《意見》要求，工作中要做到堅持以人民為中心，全面踐行人民城市理念；堅持系統觀念，尊重城市發展規律；堅持規劃引領，發揮發展規劃戰略導向等作用；堅持統籌發展和安全，防范應對城市運行中的風險挑戰；堅持保護第一、應保盡保、以用促保，加強城市文化遺產保護；堅持實事求是、因地制宜，盡力而為、量力而行，不搞勞民傷財的“面子工程”“形象工程”。明確到2030年，城市更新行動實施取得重要進展，城市更新體制機制不斷完善，城市開發建設方式轉型初見成效，安全發展基礎更加牢固，服務效能不斷提高，人居環境明顯改善，經濟業態更加豐富，文化遺產有效保護，風貌特色更加彰顯，城市成為人民群眾高品質生活的空間。

《意見》提出八項主要任務。一是加強既有建筑改造利用，穩妥推進危險住房改造，推進國有土地上C級危險住房和國有企事業單位非成套住房改造等。二是推進城鎮老舊小區整治改造，更新改造小區燃氣等老化管線管道，整治樓棟內相關設施，消除安全隱患，完善配套基礎設施和公共服務設施等。三是開展完整社區建設，完善社區基本公共服務設施等，構建城市一刻鐘便民生活圈。四是推進老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造，推動老舊街區功能轉換等，加強工業遺產保護利用，積極推進城中村改造。五是完善城市功能，建立健全公共服務網絡，推進“平急兩用”公共基礎設施建設，完善城市醫療應急服務體系等。六是加強城市基礎設施建設改造，全面排查城市基礎設施風險隱患，推進地下空間統籌開發和綜合利用等。七是修復城市生態系統，建設連續完整的城市生態基礎設施體系，推進海綿城市建設等。八是保護傳承城市歷史文化，開展城市文化遺產資源調查，落實“老城不能再拆”的要求，加強老舊房屋拆除管理等。

《意見》從六方面提出了加強支撐保障的措施。包括建立健全城市更新實施機制，創新完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制；完善用地政策，加強用地保障，推動土地混合開發利用和用途依法合理轉換；建立房屋使用全生命周期安全管理制度，落實房屋使用安全主體責任和監管責任；健全多元化投融資方式，加大中央預算內投資等支持力度，鼓勵各類金融機構積極參與；建立政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續模式，充分發揮街道社區作用；健全法規標準，加快推進城市更新相關立法工作，完善適用于城市更新的技術標準。

《意見》強調，在黨中央集中統一領導下，各地區各有關部門要結合實際抓好貫徹落實。省級黨委和政府要確定本地區城市更新行動的目標任務。城市黨委和政府要切實履行責任，構建市級統籌、部門聯動、分級落實的工作格局。住房城鄉建設部要發揮牽頭作用，會同相關部門加強統籌指導和協調支持。支持地方因地制宜進行探索創新，建立健全可持續的城市更新機制。

廣東建設報記者 姜興貴

◎ 編審：劉麗莎

◎ 美編：楊榆潔

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