【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】中美貿(mào)易談判取得突破后，一眾依賴中國進(jìn)口的美企長舒一口氣。然而，由于中方對稀土的出口管制并未明確解除，美國采購商越來越焦慮。

香港英文媒體《南華早報(bào)》5月16日報(bào)道注意到，稀土管制是中國手中的一張談判“王牌”，美國在短期內(nèi)難以擺脫對中國稀土的依賴。從中國采購稀土磁鐵的美企擔(dān)心，在中方嚴(yán)控出口審批之際，企業(yè)生產(chǎn)線的材料庫存面臨告罄風(fēng)險(xiǎn)，這將導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷，進(jìn)而引發(fā)災(zāi)難性的財(cái)務(wù)影響。

報(bào)道稱，盡管本周貿(mào)易局勢有所緩和，但作為消費(fèi)電子產(chǎn)品、電動(dòng)汽車和國防系統(tǒng)關(guān)鍵部件的全球最大生產(chǎn)國，中國仍在持續(xù)打擊稀土走私并加強(qiáng)供應(yīng)鏈監(jiān)管。

一家自稱生產(chǎn)“非敏感商業(yè)用途”音響設(shè)備的美國公司對《南華早報(bào)》表達(dá)了擔(dān)憂。這家公司從中國為其在歐洲和拉丁美洲的工廠采購含有微量受控元素的磁鐵。由于當(dāng)前出口審批至少需要45個(gè)工作日，且中方要求提供“產(chǎn)品不含管控元素”的擔(dān)保書，其海外組裝線正面臨庫存枯竭。

該公司在一份聲明中稱，“出口審批的延遲將擾亂我們的生產(chǎn)，并對下游汽車制造商的生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)生不利影響，包括可能導(dǎo)致生產(chǎn)停滯”，“長期未解決的問題將引發(fā)災(zāi)難性財(cái)務(wù)影響，包括收入暴跌和供應(yīng)鏈連鎖中斷”。

稀土礦產(chǎn) 視覺中國

自從中方實(shí)施稀土限制以來，這家未具名的美國設(shè)備制造商自稱已派代表赴華跟進(jìn)許可審批過程。該公司甚至還請求美國官員提供支持，以便與中方接觸，解決產(chǎn)品運(yùn)輸延誤的問題。

路透社本周早些時(shí)候披露，自上月限制措施生效以來，中國已向至少四家稀土磁鐵生產(chǎn)商發(fā)放了出口許可證，其中包括大眾汽車的供應(yīng)商。

總部位于北京的咨詢公司TriviumChina在14日的簡報(bào)中分析說，市場“誤讀”了近期許可證的意義，這些批準(zhǔn)在中美達(dá)成協(xié)議前就已通過，因此不反映下調(diào)關(guān)稅引發(fā)的政策轉(zhuǎn)變，而且許可僅覆蓋企業(yè)在歐洲和越南的客戶。

這家美國制造商還稱，其北京某供應(yīng)商4月初提交的申請已獲單批運(yùn)輸許可。“獲批許可是對歐洲出口。至少我們知道（中方）正在受理申請并走流程。”

但熟悉該公司的消息人士稱，審批的復(fù)雜性和限制性意味著即便獲批，過程也可能相當(dāng)漫長。“挑戰(zhàn)在于每張?jiān)S可證僅針對單批運(yùn)輸，”一位匿名人士表示，“僅過去兩周我們就有數(shù)十批次。”

這家公司在內(nèi)部文件中披露，為了保證庫存，公司不惜采取了孤注一擲的措施。“我們的一個(gè)供應(yīng)商曾嘗試空運(yùn)，在未獲得所需許可證的情況下出口，成功通關(guān)”“但后續(xù)海運(yùn)被海關(guān)截留送檢。因磁鐵確實(shí)含有‘受控關(guān)鍵礦物’，供應(yīng)商已停止嘗試，檢測結(jié)果尚待公布。”

5月16日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會(huì)。路透社記者提問，美國貿(mào)易代表格里爾本周告訴美國媒體，中國同意解除4月2日后發(fā)布的出口反制措施，包括對稀土礦物和磁鐵的出口管制。中方已宣布修改幾項(xiàng)非關(guān)稅反制措施，但沒有修改稀土方面的限制。請問中方是否計(jì)劃解除或調(diào)整稀土出口管制？

對此，林劍表示，“你問到的具體問題，建議向中方的主管部門詢問。”

美國《財(cái)富》雜志5月12日報(bào)道也曾提到，“美國和中國互相暫停關(guān)稅后，稀土出口現(xiàn)在成為焦點(diǎn)”。

“在這一領(lǐng)域占據(jù)的主導(dǎo)地位，或許是中國對美國施加影響力的最重要手段之一，”美國智庫大西洋理事會(huì)非常駐高級研究員德克斯特·羅伯茨（Dexter Roberts）認(rèn)為中國不太可能放寬出口管制，“現(xiàn)在他們用稀土（出口管制）懲罰美國，他們不會(huì)從自己的經(jīng)濟(jì)武器庫中丟掉這一部分。”

中國近期打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口的專項(xiàng)行動(dòng)似乎也暗示了未來出口管制不會(huì)輕易放松。中國商務(wù)部發(fā)言人12日就相關(guān)行動(dòng)答記者問時(shí)表示，自中國對部分戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制以來，一些境外實(shí)體與境內(nèi)不法人員相互勾結(jié)，企圖通過走私等方式規(guī)避出口管制措施。為遏制走私等勢頭，國家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室5月9日聚焦打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私，在廣東省深圳市召開現(xiàn)場會(huì)并作出專項(xiàng)部署，近期還將組織一系列行動(dòng)。

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