碧翰烽/文

近日，據廉政瞭望報道：某縣副鎮長陳星言分管民政工作，手下有2名工作人員。最近，他們為一樁任務發起了愁。

原來，陳星言所在的鄉鎮位于山區，此前臺風期間，一戶居住于高山村的居民反映道路被洪水沖毀，村里車子、步行無法到達，徒步走上去需要4個多小時。當時恰逢該戶居民家中老人在山上去世，由于沒有能力將老人背下山火化，居民只能在山上就地埋葬。

“當前我們正推行全境火化政策，上級民政部門事后發現了問題，判定此舉違規。現在已經過了兩年左右，文件突然下來，叫我們整改，去跟家屬溝通，把骨頭都要拿去指定地點火化，火化完再埋。”陳星言直言這項任務讓他和手下2名工作人員都犯了難。

“基層沒有強制執行的權力。但上面壓著我們做，我們真的也束手無策。鎮上民政工作就我們三個人，平時日常工作就非常多了，現在又要專門去勸。問題是這種事情群眾逆反情緒很激烈，最后我們沒有權力去執行，就變成只有責任。有時候上級部門只管下派任務，但是沒有配備相應的履職權力和人員，超出我們的能力范圍。”

關于這個事情，我覺得有幾個方面值得商榷：一是老人已經去世兩年，而且已經埋葬了，還有必要如此整改嗎？如此整改，究竟是要體現政策的剛性？還是漠視法律的溫度？亦或是對于傳統倫理和百姓群眾的不屑，一點敬畏也不需要用。

二是任何一項政策的執行，都要充分尊重群眾的意愿，維護群眾的利益，這是由我們的根本宗旨所決定的，就是要堅持以人民為中心。正如陳副鎮長所說，群眾對這種事情逆反情緒很激烈，那么為什么還要去做？難道說如此整改就是維護了廣大人民群眾的利益嗎？

三是從基層干部的角度來看，像這樣的事情，既沒有強制執行的權力，也缺乏群眾工作的基礎與能力。明明是上級民政部門的執行權，卻以一紙整改的方式，將任務直接交辦或壓給鄉鎮，又怎么可能完成得了？最后又可能以追責問責的高壓方式，逼迫基層組織游走在違法強制執行的邊緣地帶，事要干，風險自擔。

有基層干部認為，對于這個強制火化的政策任務，還是感到有些頭疼，而且頗有些費解。一者，明明是職能部門的權力與責任，為什么下達給基層的鄉鎮街道和村社區來完成？基層有什么人財物職權等，這不就是層層甩鍋嗎？

二者，早就有專家認為，土葬是多年之傳統，長遠來看，也不會占用多少耕地，畢竟過了多少代之后，就慢慢平了。只要限制用水泥硬化，再加以相對集中的規范，應該是可以的。

三者，如果非要推行火化和公墓安葬，那也要考慮成本問題，畢竟比土葬成本要高。因為火化要花錢，買墓地也要花錢，而這些都還可能存在相對壟斷的高價格、高利潤。既然目的是為了保護耕地，那么總不能讓老百姓感覺是在做賺錢的生意吧。

所以說，基層做工作本來就已經非常困難了，不僅要讓老百姓感情上能夠接受，還要考慮老百姓的經濟承受能力。