來源：法治日報

法治日報全媒體記者 張維

新修訂的《國土空間規劃城市體檢評估規程》（以下簡稱《規程》）近日印發施行。記者從自然資源部了解到，從今年開始，自然資源部要求把規劃實施的年度“體檢報告”，逐步與綜合供地計劃編制和自然資源領域的示范創建、改革試點單位的確定等掛鉤，加強城市國土空間績效考核。

舊版的《規程》由自然資源部2021年6月印發，在全國確立國土空間規劃城市體檢評估制度。至今，該項制度已運行將近4年。據自然資源部國土空間規劃局副局長李亮介紹，這次修訂主要有3方面考慮：一是貫徹落實黨中央改革精神需要；二是動態完善規劃的需要；三是國土空間治理“數智化”轉型的需要。

具體來說，新修訂的《規程》牢牢抓住“加快轉變城市發展方式”的要求，重點圍繞提高城市的宜居性、韌性和智慧水平，調整完善了評估指標和評估重點；加強了“人口集聚”“空間集約”“城鄉融合”“對外聯通”等方面的評估內容，設置了“都市圈1小時人口覆蓋率”等具體指標，引導大中小城市和小城鎮協調發展，集約緊湊布局。

新修訂的《規程》把城市安全韌性擺在更加突出的位置。從近年的重大自然災害和安全事故中舉一反三，增設“蓄滯洪區和城鎮開發邊界重疊面積”指標，引導城鎮科學布局，減少災害損失；增設“城區范圍及周邊20公里農用地面積”指標，引導在城市近郊加強“米袋子”“菜籃子”等基地建設，提高疫情等極端條件下糧食自給能力；增設“水源地數量”指標，推動城市實現多水源保障，提升對水源污染事故的應對能力。還專門增加了老舊燃氣管網改造進度及管道安全距離控制、電動自行車停車場所空間保障、建筑垃圾處置場地設施空間保障等方面的監測評估內容，著力從源頭上減少安全隱患。

新修訂的《規程》加強了對城市高質量發展的引導。比如，強化了對空間矛盾沖突的及時識別，指導各城市定期監測各類自然資源空間布局、“三區三線”實施、規劃傳導銜接等方面的矛盾沖突情形，針對性地完善規劃及管理政策，既牢牢守住底線，也保證規劃的合理優化空間，統籌好保護與發展。又如，專門增加“空間資產”“存量盤活”等方面的評估內容，精準識別存量空間盤活利用潛力區域，推動盤活存量用地和商辦用房。

新修訂的《規程》更加關注人民群眾的實際感受。比如，把“15分鐘社區生活圈”評估提級為各城市的必選動作，分項對中小學、養老設施、文體設施、衛生服務設施、菜市場（生鮮超市）和足球場地等步行5分鐘或15分鐘覆蓋情況，和通勤時間、人均公園綠地、自然文化遺產數量等開展定期體檢評估，引導城市及時補齊短板，促進各類設施供給充分、布局優化，努力為人民群眾創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境。