前言
特朗普在??怂乖L談中一改傲慢姿態(tài),表示愿意即刻飛往中國,強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系"至關(guān)重要"。這與他此前要求中方主動(dòng)聯(lián)系的態(tài)度形成鮮明反差。
中美互降關(guān)稅后,特朗普期待的通話遲遲未實(shí)現(xiàn)。同時(shí),中國減持美債、稀土管制,加上全球?qū)γ狸P(guān)稅政策的普遍抵制,讓美國陷入前所未有的被動(dòng)。
為何特朗普急于訪華?他的態(tài)度轉(zhuǎn)變能帶來何種變化?
從居高臨下到卑微請(qǐng)求
特朗普最近的表現(xiàn),仿佛上演了一出變臉比川劇還快的戲碼。短短幾個(gè)月內(nèi),他的態(tài)度從"中方必須主動(dòng)聯(lián)系"變成了"我愿意馬上飛往中國",姿態(tài)之轉(zhuǎn)變令人瞠目。這位曾經(jīng)在推特上對(duì)華指手畫腳的美國總統(tǒng),如今卻像個(gè)等待面試通知的求職者,天天翹首以盼中方的回應(yīng)。
不久前,他還信誓旦旦向美國民眾保證,中美降低關(guān)稅后雙方"可能在周末通話"。結(jié)果這個(gè)周末過去了,白宮的電話卻安靜如雞。特朗普焦急得像熱鍋上的螞蟻,只能通過媒體傳遞自己的訪華愿望。
原本特朗普政府的關(guān)稅戰(zhàn)略是先捏那些經(jīng)濟(jì)體量較小國家的軟柿子,到最后再處理中國和歐盟這兩塊硬骨頭。誰曾想這個(gè)計(jì)劃剛出門就被拍在了墻上,根本行不通。美國政府的如意算盤打得噼里啪啦,卻忽略了當(dāng)今世界力量格局已經(jīng)發(fā)生深刻變化。
白宮內(nèi)部對(duì)華政策也存在明顯分歧。有"鷹派"認(rèn)為不應(yīng)對(duì)中國妥協(xié),而特朗普身邊的商業(yè)派則急于緩和關(guān)系,降低企業(yè)成本。這種內(nèi)部矛盾使得美國對(duì)華政策出現(xiàn)朝令夕改的混亂狀態(tài)。特朗普本人也是進(jìn)退兩難,一邊要顧及支持者情緒,一邊要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),像個(gè)左右為難的雜技演員。
隨著事態(tài)發(fā)展,特朗普政府的囂張氣焰如今逐漸消退,取而代之的是不斷升級(jí)的示好信號(hào)。從最初的居高臨下到如今的卑微請(qǐng)求,這種態(tài)度轉(zhuǎn)變背后,折射出的是美國在全球關(guān)稅戰(zhàn)中遭遇的一系列慘痛失敗。特朗普所面臨的不僅是外交上的尷尬,還有國內(nèi)日益高漲的經(jīng)濟(jì)和政治壓力,這讓他不得不重新思考對(duì)華戰(zhàn)略的調(diào)整方向。
關(guān)稅牌打成爛牌
特朗普自信滿滿的關(guān)稅戰(zhàn)如今已經(jīng)成了一手爛牌。他曾高調(diào)宣稱將與150多個(gè)國家達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,結(jié)果卻如同一個(gè)吹破的氣球,癟得徹底。截至目前,除了英國之外,幾乎沒有任何國家與美國達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議,連日本、韓國這樣的傳統(tǒng)盟友也不買賬。
美國財(cái)政部長和商務(wù)部長不得不向外界承認(rèn)"無法與所有國家達(dá)成協(xié)議",這種尷尬程度堪比穿著西裝游泳。半個(gè)月前還吹噓"即將達(dá)成200項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議",而聯(lián)合國成員國才190多個(gè),這種信口開河的程度讓人不禁莞爾。
更嚴(yán)峻的是,關(guān)稅戰(zhàn)已經(jīng)在美國國內(nèi)掀起一場經(jīng)濟(jì)颶風(fēng)。關(guān)稅壁壘導(dǎo)致的商品短缺直接推高了通貨膨脹,美聯(lián)儲(chǔ)不得不維持高利率來控制物價(jià)。這又進(jìn)一步加重了美國近30萬億美元的天文數(shù)字國債負(fù)擔(dān)。特朗普面臨著一個(gè)近乎完美的死循環(huán):要降低利率必須控制通脹,要控制通脹就必須放開進(jìn)口,而放開進(jìn)口就等于承認(rèn)關(guān)稅政策失敗。
美國國內(nèi)商界也開始集體抗議。華爾街投資者對(duì)市場波動(dòng)憂心忡忡,零售巨頭們因產(chǎn)品成本上漲而叫苦連天,科技公司更是對(duì)供應(yīng)鏈中斷感到絕望。這些曾經(jīng)是特朗普?qǐng)?jiān)實(shí)的支持基礎(chǔ),如今卻成了他政策的猛烈反對(duì)者。
民調(diào)數(shù)據(jù)更是讓白宮如坐針氈。特朗普的支持率正在經(jīng)歷斷崖式下跌,選民對(duì)通脹和日用品價(jià)格上漲的不滿情緒日益高漲。對(duì)一個(gè)剛剛重返白宮的總統(tǒng)來說,這種趨勢無疑是政治上的重磅炸彈。
面對(duì)內(nèi)憂外患,特朗普政府已無力同時(shí)與全球各國周旋,只能集中精力與最重要的貿(mào)易伙伴談判。中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和美國最大的貿(mào)易伙伴,自然成為特朗普急于修復(fù)關(guān)系的首選對(duì)象。這就不難理解為何這位曾經(jīng)對(duì)華咄咄逼人的總統(tǒng),如今會(huì)放下身段,希望能夠親自飛往北京了。
中國底氣何來
如果說美國的關(guān)稅政策是一場空中樓閣,那么中國的反制措施則是一套精準(zhǔn)打擊的組合拳。中國政府在稀土出口管制上的一招妙棋,真正戳中了美國的軟肋。4月初開始的中重稀土出口管制,配合對(duì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私的嚴(yán)厲打擊,幾乎掐住了美國高科技產(chǎn)業(yè)的命脈。
稀土被譽(yù)為"工業(yè)維生素",看似不起眼,卻是電動(dòng)汽車、智能手機(jī)、國防設(shè)備等尖端產(chǎn)品的必需元素。中國掌握全球大部分稀土資源和加工能力,這種優(yōu)勢好比手握關(guān)鍵鑰匙。特朗普如今急于與中方談判,這個(gè)議題顯然名列前茅,但中方的這條紅線卻是堅(jiān)如磐石,不會(huì)輕易讓步。
同時(shí),中國減持美債的舉動(dòng)也讓美國財(cái)政部坐立不安。最新數(shù)據(jù)顯示,中國減持了189億美元美債,持倉總量降至7654億美元。這對(duì)美國政府而言,簡直如同懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。特朗普對(duì)華征收高關(guān)稅的目的之一,就是想迫使中方增持美債,現(xiàn)在看來這一圖謀徹底落空。
在國際舞臺(tái)上,中國的多元外交更是讓美國"孤立中國"的策略淪為空中樓閣。特朗普訪問中東的主要目的是拉攏這些國家遠(yuǎn)離中國影響,卻發(fā)現(xiàn)沙特在與美國簽署軍售協(xié)議的同時(shí),仍與中國達(dá)成了總價(jià)269億人民幣的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議。這種左右逢源的外交策略,顯示出中東國家不會(huì)輕易配合美國的遏制中國計(jì)劃。
中拉論壇吸引了拉美和加勒比海地區(qū)30多個(gè)國家參與,美國南部司令部對(duì)此表達(dá)擔(dān)憂,卻無可奈何。中國推動(dòng)的"一帶一路"倡議已有140多個(gè)國家加入,形成了一張覆蓋全球的合作網(wǎng)絡(luò)。相比之下,美國的"印太戰(zhàn)略"顯得后勁不足。
中國在全球治理中日益增長的影響力,以及在關(guān)鍵礦產(chǎn)和供應(yīng)鏈上的戰(zhàn)略優(yōu)勢,共同構(gòu)成了其面對(duì)美國壓力時(shí)的底氣之源。特朗普政府發(fā)現(xiàn),即使是全球霸主,也不得不重新考慮與中國這個(gè)平等大國打交道的方式。面對(duì)中國的戰(zhàn)略定力和長遠(yuǎn)布局,美國的短期思維和反復(fù)無常的政策很難取得實(shí)質(zhì)性成效。
訪華牌能否破局
特朗普求訪華,這張牌能否真正破解當(dāng)前僵局,還需冷靜分析。歷史上,中美高層互訪曾多次成為雙邊關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從1972年尼克松破冰之旅到后來歷屆美國總統(tǒng)的訪華,每次重要會(huì)晤都能為兩國關(guān)系注入新鮮活力。
如果特朗普真能訪華,雙方可能會(huì)討論哪些議題?除關(guān)稅外,稀土管制、芯片禁令、氣候合作等都是可能的議題。但一場會(huì)面不等于一攬子解決所有問題。中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾不是一朝一夕形成的,也不可能在一次會(huì)談中完全消除。
特朗普訪華的前提是中方發(fā)出邀請(qǐng)函,而這絕非隨叫隨到。中方發(fā)出邀請(qǐng)函需要兩國關(guān)系有足夠改善空間和良好互動(dòng)氛圍。特朗普期望通過訪華迅速解決所有問題的想法,恐怕過于一廂情愿。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,中美關(guān)系好轉(zhuǎn)需要相互尊重、平等互利。1979年鄧小平訪美為中美建交奠定基礎(chǔ);2017年特朗普首次訪華時(shí)也曾取得不少經(jīng)貿(mào)成果。但如今的國際環(huán)境已經(jīng)今非昔比,中國的國際地位和對(duì)美心態(tài)都發(fā)生了根本變化。
在特朗普滿懷期待的同時(shí),美方仍在芯片和科技領(lǐng)域?qū)χ袊鴮?shí)施全方位打壓。近期美方對(duì)中國芯片下達(dá)的全球"封殺令",與其表達(dá)的改善關(guān)系愿望形成鮮明對(duì)比。這種言行不一的做法,很難獲得中方的真誠回應(yīng)。
特朗普訪華能否成行,關(guān)鍵在于美國是否愿意以實(shí)際行動(dòng)展示改善關(guān)系的誠意。如果僅是為了解決眼前的關(guān)稅困境,而非尋求長期穩(wěn)定的雙邊關(guān)系,這樣的訪問即使實(shí)現(xiàn),也很難帶來實(shí)質(zhì)性突破。中美關(guān)系需要的不是一時(shí)的姿態(tài)調(diào)整,而是戰(zhàn)略互信的逐步重建和長期穩(wěn)定的合作框架。
結(jié)語
特朗普訪華意愿的轉(zhuǎn)變,實(shí)質(zhì)是美國不得不正視中國實(shí)力的表現(xiàn)。歷史上,中美高層每次互動(dòng)都能帶來雙邊關(guān)系的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折,兩大經(jīng)濟(jì)體理應(yīng)尋找共同利益。
美國一邊示好,一邊在芯片、科技領(lǐng)域全面打壓中國,這種雙面手法注定難以贏得信任,中方態(tài)度將取決于美方的實(shí)際行動(dòng)。
說一套做一套的美國能否得到中方認(rèn)可?國際關(guān)系棋局中,誰能掌握更多主動(dòng)權(quán)?
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