撰文 | 余暉

5月18日，新華社發(fā)布消息，近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了修訂后的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。

《條例》共11章，分別是總則、經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約、宣傳教育、監(jiān)督追責(zé)、附則。

圖為新聞聯(lián)播播報畫面

這也是時隔近12年之后，黨中央對這一重磅條例進行修訂——2013年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。

政知君注意到，與2013年發(fā)布的條例相比，修訂后的新《條例》，新增了不少內(nèi)容。

嚴禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭?

在“總則”中，新《條例》提到，黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，應(yīng)當(dāng)深入貫徹中央八項規(guī)定精神，其中“應(yīng)當(dāng)深入貫徹中央八項規(guī)定精神”是新增表述。

在應(yīng)遵循的原則中，新《條例》新增了不少表述，包括“帶頭過緊日子”“騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼”等。

另外，在總則中，新《條例》還增加規(guī)定：

• 各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確政績觀，堅持以身作則、以上率下，嚴禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭保乐怪卮鬀Q策失誤造成嚴重浪費，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

• 中央和國家機關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)在厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費上走在前、作表率。

在“經(jīng)費管理”方面，《條例》新增規(guī)定，“嚴禁向下級單位、企事業(yè)單位、社會組織、個人攤派或者轉(zhuǎn)嫁費用”。

另外還規(guī)定，優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，加強政府投資全生命周期管理，堅決防止低效無效投資。完善“半拉子工程”、已建未用項目等科學(xué)處置程序辦法。

新增“嚴禁參與境外賭博”規(guī)定?

在“國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）”方面，新《條例》規(guī)定：

• 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，加強計劃管理和統(tǒng)籌把關(guān)，從嚴控制人數(shù)和天數(shù)，嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。加強對到基層調(diào)研、督查檢查的統(tǒng)籌規(guī)范，防止重復(fù)扎堆增加基層負擔(dān)。

其中，“加強計劃管理和統(tǒng)籌把關(guān)”“嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容的差旅活動”“嚴禁以任何名義和方式變相旅游”“加強對到基層調(diào)研、督查檢查的統(tǒng)籌規(guī)范，防止重復(fù)扎堆增加基層負擔(dān)”都是新增表述。

另外，新《條例》還增加規(guī)定，差旅人員用車由接待單位協(xié)助安排的，必須按照規(guī)定標(biāo)準及時足額交納交通費。

新《條例》規(guī)定：

• 統(tǒng)籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數(shù)量和出訪國家數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)，不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得組織開展一般性出國考察、日常調(diào)研、交流學(xué)習(xí)等活動，嚴禁集中安排赴熱門國家或者地區(qū)出訪，嚴禁以任何名義和方式變相公款出國旅游。嚴格執(zhí)行因公臨時出國限量管理規(guī)定，不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控制跨地區(qū)、跨部門團組。

其中，“嚴格控制出訪國家數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)”“不得組織開展一般性出國考察、日常調(diào)研、交流學(xué)習(xí)等活動”等是新增表述。

新《條例》還增加規(guī)定，“嚴禁參與境外賭博”。

新增“工作餐不得提供香煙，不上酒”規(guī)定???????

在“公務(wù)接待”方面，新《條例》也有不少新的規(guī)定。

《條例》指出工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒（資料圖）

對于接待單位，2013年《條例》規(guī)定，接待單位協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準收取餐費。此次發(fā)布的新《條例》增加規(guī)定，協(xié)助安排用車的，也要“按照標(biāo)準收取交通費”。

同時，還增加規(guī)定，工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒。接待單位不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送。嚴格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

還有，新《條例》規(guī)定，黨政機關(guān)“不得以房屋維修等名義超出實際需要在接待場所超標(biāo)準建設(shè)、豪華裝修”。

“嚴格控制、嚴格審批新建擴建黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)，不得以建設(shè)黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)名義變相建設(shè)樓堂館所、變相搞旅游開發(fā)”。

嚴禁為公務(wù)用車增加高檔配置或豪華內(nèi)飾

在“公務(wù)用車”方面，新《條例》增加規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放公務(wù)交通補貼，不得以公務(wù)交通補貼的名義變相發(fā)放福利，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規(guī)使用公務(wù)用車。

同時還增加規(guī)定，規(guī)范和加強黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)公務(wù)用車管理，嚴格控制公務(wù)用車編制，推動車輛盤活利用，避免閑置浪費。

另外，“嚴禁公車私用、私車公養(yǎng)，嚴禁為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾”也是新增表述。

工作會議一律不擺花草、不制作背景板???

在“會議活動”方面，新《條例》增加規(guī)定，“召開會議嚴格實行計劃管理，能不開的堅決不開，可合并的堅決合并”“不搞層層陪會”。

針對會議召開場所，新《條例》增加規(guī)定，“嚴禁提高會議用餐、住宿標(biāo)準”“會議活動現(xiàn)場布置應(yīng)當(dāng)簡樸，工作會議一律不擺花草、不制作背景板”。

新《條例》還提到，“適合采取線上方式培訓(xùn)的應(yīng)當(dāng)通過線上方式開展。”

此外還提到：

• 經(jīng)批準的節(jié)慶展會論壇、運動會、賽會等活動，應(yīng)當(dāng)嚴格控制規(guī)模和經(jīng)費支出，不得互相攀比、大操大辦、鋪張浪費，不得違規(guī)攤派或者轉(zhuǎn)嫁費用，不得借舉辦活動發(fā)放各類紀念品，不得違規(guī)使用財政資金邀請名人明星參與活動。舉辦活動應(yīng)當(dāng)充分使用現(xiàn)有資源，專門配備的設(shè)備在活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時收回，嚴禁購置奢華物資設(shè)備。

其中，“不得互相攀比、大操大辦、鋪張浪費”“嚴禁購置奢華物資設(shè)備”是新增表述。

新《條例》還規(guī)定，參與評比達標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范活動的單位應(yīng)當(dāng)節(jié)儉辦事，杜絕浪費，不得舉債搞創(chuàng)建。不得開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校為對象的達標(biāo)活動。

整改不得直接隔斷封死?

在“辦公用房”方面，新《條例》增加規(guī)定，黨政機關(guān)辦公用房“嚴禁超標(biāo)準建設(shè)和豪華裝修”。

另外還新增規(guī)定，“不得違規(guī)利用保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)和專項債券等其他用途資金建設(shè)維修改造辦公用房。”

“黨政機關(guān)辦公用房閑置的，可以按照規(guī)定采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租等方式及時處置利用。”

同時，新《條例》還對相關(guān)整改提出了要求。

“超標(biāo)辦公用房整改優(yōu)先采取調(diào)換或者合用方式，采取工程改造方式整改的，工程改造方案應(yīng)當(dāng)簡易、合理、厲行節(jié)約，多出的辦公用房面積公用，不得直接隔斷封死，防止造成新的浪費。”

杜絕餐飲浪費?

在“資源節(jié)約”方面，《條例》新增規(guī)定，“黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭開展糧食節(jié)約行動，落實反食品浪費管理責(zé)任，加強機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報，杜絕餐飲浪費。”

《條例》指出黨政機關(guān)食堂不得華而不實、鋪張浪費（資料圖）

另外還新增規(guī)定，政務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)方便企業(yè)和群眾辦事，相關(guān)設(shè)施堅持實用原則，不得華而不實、鋪張浪費，堅決防治和糾正政務(wù)服務(wù)中的“面子工程”。

舊《條例》和新《條例》都對“追究負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任”“追究有關(guān)人員的責(zé)任”進行了明確。

一個變化是，新《條例》將“追究負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任”排在了“追究有關(guān)人員的責(zé)任”之前。

同時，在應(yīng)追究“負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任”的相關(guān)情形中，新增了一條——政績觀錯位，搞“形象工程”、“政績工程”造成公共資金、資產(chǎn)和資源損失浪費。