原題：江蘇以營商環境之“優”促發展之“進”

優化營商環境是培育和激發市場活力、增強發展內生動力的關鍵之舉，是推動高質量發展的有力支撐。作為經濟大省，江蘇堅持打造“沒有最好、只有更好”的營商環境，連續5年獲評“營商環境最佳口碑省份”，“不見面審批”“熱線百科”“標準地+雙信地+定制地”等改革舉措受到廣泛好評。5月16日，江蘇省政府召開新聞發布會，公布新出爐的《江蘇省優化營商環境行動方案(2025版)》(以下簡稱《行動方案》)，以營商環境之“優”促高質量發展之“進”，培育更肥沃的營商土壤，讓企業迸發更強活力。

延長服務鏈，關注企業發展全周期

只有營商環境的“綠水青山”，才能換來企業發展的“金山銀山”。今年，江蘇繼續優化和完善“服務鏈”，著眼于企業全生命周期便利化服務，將圍繞企業準入、經營、退出全生命周期需求，在市場準入、獲取經營場所、公用基礎設施服務、勞動力資源、獲取金融服務、國際貿易、納稅、解決商業糾紛、促進市場競爭、辦理破產10個重點領域，推動對標改革，實現系統提升。

省發展改革委副主任林康介紹，在市場準入領域，江蘇將在社保、金融、招投標等高頻涉企政務服務中，推廣應用電子營業執照和經營主體身份碼(企業碼)，經營主體可以便捷地進行身份驗證和事項辦理，無須反復提交證明材料。同時，將醫保登記、供電業務納入企業信息變更、注銷環節一并辦理，實現企業信息變更、注銷“一次申請，多項辦結”。

當前，國內外貿易環境復雜，為幫助企業走得更遠，外貿大省江蘇將在國際貿易領域，深入推進進出口貨物遠程屬地查驗等監管模式改革，海關和企業通過遠程視頻實時連線，可在貨物的進口目的地或出口產地，對企業申報的進出口貨物完成檢驗檢疫作業，最快可以實現當日申請、當日查驗、隨報隨檢，極大地提升跨境貿易便利性。同時，江蘇還將培育國際一流仲裁機構，修訂完善與國際接軌的仲裁規則，探索完善商事糾紛多元解決機制，年內將建成啟用江蘇(南京)涉外法律服務中心。

解決痛點難點，讓企業安心發展

“要素難題”是企業經營發展中的常見問題，如何解決這一難題，讓企業安心發展？新版《行動方案》提出，江蘇將秉持主動靠前服務理念，針對企業生產經營必備的水電氣網等生產要素，完善水電氣網等行業服務標準，推出全流程在線跟蹤提醒辦理時限等舉措，進一步提升服務質效。同時，江蘇還把臨時用水、臨時用電申請辦理納入工程建設項目審批全流程，實現開工前手續“一體化”集成辦理。對于制造型企業關心的環評審批問題，《行動方案》提出，優化環評審批服務，推出分類實施環評告知承諾制審批、“打捆”審批或無須重新辦理環評等改革舉措，為項目建設“提速”。

融資難、融資貴是小微企業發展過程中面臨的最大難題。為幫扶小微企業茁壯成長，江蘇完善工作機制提前服務，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，積極摸排小微企業融資需求。截至今年4月末，江蘇已累計走訪企業391.21萬家，通過發揮省普惠金融發展風險補償基金增信作用，升級“小微貸”“蘇服貸”“蘇貿貸”等政銀產品，實施“蘇質貸”小微企業貼息政策，更好支持中小微企業融資發展。

為精準幫扶企業，江蘇將企業反映強烈的痛點堵點難點問題作為需要攻克的重點問題。比如，對企業反映的在市場準入、市場競爭等領域仍然存在的“旋轉門”“玻璃門”“卷簾門”問題，提出以環保、衛生、安保、質檢等領域為重點，深入開展市場準入壁壘清理，在南京、揚州、連云港試點開展首輪市場準入效能評估，逐步建立常態化評估機制，努力做到對各類所有制企業一視同仁、非禁即入。

打造更加公平環境，讓企業更有獲得感

優化營商環境是持續鞏固經濟運行穩中向好的關鍵一招，更是促進高質量發展的重要舉措。為了讓企業更有獲得感，江蘇著力從政策制定、政策落實、法治保障等全流程完善機制，營造穩定透明可預期的政策環境。

民營企業是推動江蘇經濟發展不可或缺的重要力量。今年一季度，江蘇民營經濟運行向新向好，全省規上民營工業增加值同比增長10%，利潤總額攀升11%，民營企業出口同比增長7.2%。為推動民營經濟創新活力和發展動能持續提升，江蘇將堅決破除民營企業市場準入壁壘，鼓勵民營企業積極參與核電、風電、儲能等基礎設施競爭性領域投資開發。同時，加大向民間資本推介優質項目的力度，每年將200個項目納入民間投資重點產業項目名單，支持民營企業參與“兩重”建設和“兩新”工作，為企業創造更加廣闊的發展空間。江蘇還將重點推進《江蘇省民營經濟促進條例》《江蘇省12345政務服務便民熱線條例》等地方性法規立法工作，為更好促進民營經濟發展、優化12345熱線服務提供法治保障。對于企業反映較多的行政執法不規范、柔性不足、標準不一等問題，江蘇將建立涉企行政檢查事項清單管理和計劃管理制度，對亂罰款、亂收費、亂檢查、亂查封等突出問題開展集中整治，推行分級分類涉企行政執法檢查等舉措，努力做到“有求必應、無事不擾”。值得一提的是，為了給經營主體營造清朗網絡環境，《行動方案》首次明確優化營商網絡環境的任務，堅決打擊造謠抹黑企業和企業家的行為，讓企業家在江蘇安心經營、放心發展。(張韓虹)

來源：江蘇經濟報