在全國各界的共同努力下,我國已經全面取得了脫貧攻堅戰的勝利,現在正步入一個持續鞏固脫貧成果、與鄉村振興戰略有效銜接的新階段。
貴州省曾是全國脫貧攻堅的主戰場,位于烏蒙山區的畢節市更是貴州省的決戰之地。“貴州扶貧看畢節”,在鞏固和拓展脫貧攻堅成果的“5年過渡期”,正不斷加強脫貧基礎,確保鄉村振興的有效銜接。
然而,在畢節市大方縣,現實的景象遠不如預期中那樣美好。達溪鎮壩子村的許多村民反映稱,之前承諾的危房改造資金至今仍未下發,許多留守的孤寡老人仍舊居住在上世紀70年代建造的土瓦房內,這些房屋已經變成了危房,給居住者帶來了嚴重的安全隱患。
經過查詢,大方縣曾頒布《大方縣自建房安全隱患整治實施方案(試行)》,并成立了大方縣自建房安全隱患整治工作領導小組。該小組由副縣長擔任領導,聯合住房和城鄉建設局、自然資源局、農業農村局等職能部門的局長共同領導全縣城鄉自建房安全隱患的專項整治工作,堅決執行“危房不進人,人不進危房”的原則。
目前來看,大方縣的做法不過是“口號喊得震天響,落實起來輕飄飄”,成為了“表態多調門高、行動少落實差”等突出問題的典型代表。達溪鎮壩子村村民還反映,在2019年國家脫貧攻堅檢查期間,當地村委會和鎮政府通過欺上瞞下、制造危房無人居住假象的方式應付檢查,存在嚴重的形式主義等“四風”問題,在脫貧攻堅國家大計中掛倒擋、開倒車。
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承諾的農村危房改造款去哪了?
根據大方縣達溪鎮村民的綜合反饋,該鎮多個村組的自建房屋存在嚴重的安全隱患。盡管政府承諾提供危房改造資金,但多年來這些資金遲遲未能到位。此外,“危房不進人,人不進危房”的安全警示也變成了空洞的口號,未能得到有效執行。
在達溪鎮壩子村以麥組,一位年近七旬的村民鄢某表示,他至今仍居住在上世紀70年代建造的土瓦房中。由于房屋年代久遠,加之2023年7月一場大風吹倒了屋后一棵20多米高的大樹,導致房頂受損,房屋早已淪為危房。盡管政府曾承諾提供危房改造資金,但迄今為止,鄢某仍未收到任何款項。
鄢先生表示,多年來,他的子女一直希望在原有的宅基地上翻新舊屋。然而,由于道路不通,材料運輸成了難題。自2019年起,他們多次向壩子村委會、達溪鎮政府以及大方縣政府部門反映情況,盡管各單位均承諾將盡快處理,但至今仍未看到任何實際的修路行動。他們一家無時無刻不生活在危房帶來的潛在危險之中。
鄢某的住所距離321國道不到100米,無論是早期的危房改造、中期的脫貧攻堅,還是當前的鄉村振興進程,均符合房屋征收補償的條件、消除安全隱患以及拆除重建并辦理原址建房手續的規定。然而,即便政策再好,能否真正實施仍是一個未知數。
居住于群女組的龍先生反映,政府先前承諾的3萬元危房改造資金至今未見發放。同樣,群女組中無子女、無配偶的“三無老人”熊先生,也未收到任何危房改造款項,盡管他多次向縣相關部門反映情況,但問題仍未得到解決。
未獲得一分錢危房改造資金的還有達溪鎮朝中組的羅某。據他反映,在這個村組,未獲得或僅獲得部分危房改造資金的情況不在少數,盡管當時政府承諾會發放危房改造資金。
實際上,關于危房改造資金的使用,在《貴州省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接幫扶政策解答|(二)住房政策》中已有明確的條文規定。針對農村低收入群體及其他重點對象的危房改造項目,對于D級危房(即承重結構無法滿足安全使用需求,房屋整體存在嚴重安全隱患,構成整幢危房)的每戶家庭將獲得3.5萬元的補助;而對于C級危房(部分承重結構存在安全隱患,局部區域出現險情,構成局部危房)的每戶家庭補助為1.5萬元。對于無房戶或因自然災害導致房屋完全損毀或喪失的,將按照D級危房的補助標準進行補助。
《大方縣自建房安全隱患整治實施方案(試行)》明確指出,對于那些存在重大安全隱患或被鑒定為D級的自建房,如果房屋產權人(或使用人)沒有重建的能力,并且不符合房屋征收補償條件,那么鄉(鎮、街道)和相關部門將依照既定程序積極協助解決居民的住房問題。同時,將對這些原有的危房實施封存管理,采取相應的管控措施,并指定責任人,以確保危房區域不會有人進入。
盡管脫貧攻堅戰已經驗收多年,大方縣仍有眾多村民居住在土墻危房之中。村民們不禁質疑,是當地政府領導不了解情況,還是存在行政不作為的情況?是懶政、惰政,還是對百姓的安危置之不理?
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欺上瞞下應付國家脫貧攻堅檢查
在2020年之前,脫貧攻堅是貴州省的首要任務和核心民生工程。為了確保脫貧攻堅工作的實際成效,國家相關部門多次前往各地進行督查和巡查,重點關注產業扶貧、農村危房改造、醫療保障、干部幫扶以及激發內生動力等方面。
根據達溪鎮眾多村民的反饋,在2019年國家進行脫貧攻堅檢查的過程中,達溪鎮鎮政府及壩子村委會涉嫌通過造假和隱瞞事實來應對國家的脫貧攻堅檢查。
達溪鎮群女組的一位村民反映,在迎接“國檢”期間,鎮政府和村委會以1000元的補償為誘餌,誘使他離開老房子,目的是制造危房已無人居住的假象,通過提交虛假信息來規避上級的檢查。
另一位村民表示,在2019年國家脫貧攻堅檢查期間,壩子村委會副主任郭才英帶領5名壯漢,在11月的清晨約5點半左右,強行將他和孫子從家中帶走。他們一直被扣留至大約下午6點才被允許返回,目的是防止他在檢查人員到來時發表不當言論,從而誤導檢查人員,讓他們認為那處危房民宅已經無人居住。
直到現在,當地也還在做類似欺上瞞下的事情。今年4月20日左右,達溪鎮紀委書記、壩子村委會主任還找過無兒無女無配偶的熊某,如果有人下來問危房的事情,要求他別亂說話,并承諾在5月解決危房改造款問題。
對于目前仍居住在危房中的當地居民來說,他們有權要求住房和城鄉建設部門對他們的房屋進行專業評估,以確定房屋是否屬于C/D級危房,并核實他們是否符合低收入群體的資格。如果評估結果符合相關政策規定,他們便可以根據《大方縣自建房安全隱患整治方案》申請拆除重建或進行維修加固。
實際上,達溪鎮壩子村的許多危房民宅緊鄰321國道。達溪鎮政府和壩子村委會是如何在國家脫貧攻堅督察組的多次檢查中避開審查的?是否存在故意引導檢查人員只查看條件較好的區域,或者為了規避檢查而有其他不為人知的原因?在脫貧攻堅的過程中,是否存在欺騙上級、隱瞞真相以及違反紀律、違規甚至違法行為?上級相關部門需要深入調查這些問題,通過加強監督來推動基層政府履行職責,確保惠民政策真正落到實處。
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