近期，美國(guó)商務(wù)部下屬機(jī)構(gòu)認(rèn)定柬埔寨、越南、馬來西亞、泰國(guó)太陽能企業(yè)獲中國(guó)補(bǔ)貼并“傾銷”，決定對(duì)四國(guó)太陽能制造商加征高額關(guān)稅。這一事件成為近期國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中的重要節(jié)點(diǎn)，背后隱藏著美國(guó)妄圖強(qiáng)逼東盟選邊站的戰(zhàn)略意圖。

特朗普（資料圖）

特朗普政府此舉并非偶然。從其在社交媒體呼吁各國(guó)集體對(duì)抗中國(guó)卻未得到響應(yīng)，到迅速對(duì)柬埔寨、越南、馬來西亞和泰國(guó)進(jìn)口的光伏板加征新關(guān)稅，一系列動(dòng)作有著內(nèi)在邏輯。美國(guó)以四國(guó)出口價(jià)格“便宜到離譜”，擠壓美國(guó)商品空間、致使美國(guó)工人失業(yè)為由加稅，實(shí)則別有用心。中國(guó)作為全球最大太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，占供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)份額九成，此前美國(guó)已對(duì)中國(guó)太陽能產(chǎn)品加征高關(guān)稅，之后中企大規(guī)模轉(zhuǎn)移至東南亞設(shè)廠，形成“中國(guó)技術(shù)+東盟制造”模式。特朗普政府通過高關(guān)稅打擊東南亞產(chǎn)能，實(shí)質(zhì)是破壞中國(guó)主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，削弱中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)試圖逼迫東南亞國(guó)家在中美之間“選邊站”。

然而，美國(guó)的如意算盤未能得逞。王毅外長(zhǎng)透露，中方已與東南亞三國(guó)及周邊其他國(guó)家達(dá)成政治共識(shí)，團(tuán)結(jié)自強(qiáng)應(yīng)對(duì)美方，堅(jiān)決不向強(qiáng)權(quán)和霸凌低頭。事實(shí)上，東盟國(guó)家基于自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，難以在中美間“二選一”。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，中國(guó)與東盟貿(mào)易總額達(dá)9932億元人民幣，增長(zhǎng)8.1%。中老鐵路通車后，老撾對(duì)華出口激增127%，其中六成貨物經(jīng)鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)至泰國(guó)、馬來西亞等鄰國(guó)。這種物理聯(lián)通構(gòu)建起關(guān)稅壓力緩沖帶，當(dāng)美國(guó)對(duì)特定東南亞國(guó)家加征關(guān)稅時(shí)，企業(yè)可通過中老鐵路將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至RCEP成員國(guó)，再以零關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。可見，美國(guó)市場(chǎng)雖重要，但東南亞國(guó)家更依賴中國(guó)龐大的中間品貿(mào)易和消費(fèi)市場(chǎng)。

特朗普（資料圖）

新加坡前外交部長(zhǎng)楊榮文出席活動(dòng)時(shí)直言，絕大多數(shù)東盟國(guó)家并不希望與中國(guó)為敵，因?yàn)橹袊?guó)是東盟的利益所在。他還指出美國(guó)對(duì)中國(guó)存在錯(cuò)誤認(rèn)知，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展是要取代其成為“世界霸主”，這種想法大錯(cuò)特錯(cuò)，且美國(guó)在對(duì)華制裁和打壓過程中很可能“精疲力竭”。楊榮文以拜登政府對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收100%關(guān)稅為例，稱美國(guó)“小院高墻”式的單邊保護(hù)主義如同清朝閉關(guān)鎖國(guó)，最終會(huì)自食惡果。以越南為例，越南同意通過高速鐵路將首都河內(nèi)與中國(guó)連接，這一數(shù)十億投資的項(xiàng)目將改變未來幾十年物流、供應(yīng)鏈和人口流動(dòng)。除越南外，老撾、柬埔寨、泰國(guó)、馬來西亞、文萊等國(guó)也都不希望與中國(guó)為敵。

在這樣的國(guó)際形勢(shì)下，即將舉行的東盟—中國(guó)—海合會(huì)三方峰會(huì)備受矚目。今年5月下旬，在東盟峰會(huì)即將于馬來西亞召開之際，東盟—中國(guó)—海合會(huì)三方峰會(huì)將首次舉辦。東盟于4月10日舉行經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)特別視頻會(huì)議，在聯(lián)合聲明中對(duì)華盛頓單邊關(guān)稅政策表達(dá)強(qiáng)烈關(guān)切，認(rèn)為此舉阻礙東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而本次三方峰會(huì)將為全球經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定性和確定性。中國(guó)、東盟和海合會(huì)三方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，此前雙邊合作緊密，但三邊合作機(jī)制暫時(shí)缺位，本次峰會(huì)將彌補(bǔ)這一不足，搭建機(jī)制性合作平臺(tái)，消除信息差，降低溝通成本，使三方在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策方面形成“共振”，產(chǎn)生政策合力，并在國(guó)際議題上集體發(fā)聲。

特朗普（資料圖）

馬來西亞總理安瓦爾明確表示，加強(qiáng)與中國(guó)、海合會(huì)等新興經(jīng)濟(jì)體關(guān)系不是選邊站，而是為確保東盟在多極世界中的戰(zhàn)略相關(guān)性。作為東盟輪值主席國(guó)，馬來西亞希望通過峰會(huì)強(qiáng)化貿(mào)易聯(lián)系，應(yīng)對(duì)外部不確定性風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)首屆東盟—中國(guó)—海合會(huì)峰會(huì)將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作、能源安全和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通展開深度討論，加強(qiáng)“亞洲三角”緊密聯(lián)系與全方位合作。

特朗普強(qiáng)逼東盟選邊站的做法不得人心，東盟國(guó)家拒絕在中美間盲目站隊(duì)，而是基于自身利益做出理性選擇。在此背景下，東盟—中國(guó)—海合會(huì)三方峰會(huì)的召開，將為亞洲跨區(qū)域合作帶來新契機(jī)，也為全球南方合作注入新動(dòng)力，在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)中發(fā)揮積極而重要的作用。