5月19日，北京商報記者從北京市發展和改革委獲悉，北京市近日印發了《貫徹落實加快建設全國統一大市場意見實施方案2025年工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。據北京市發展和改革委有關負責人介紹，《工作要點》提出6個方面55項具體任務，以"減"破壁壘，制定了清理市場準入障礙、破除要素資源交易壁壘等"減法"措施，同時，以"促"增活力，重點針對數據、資本、技術等要素的暢通流動，制定了深化要素市場化配置綜合改革的"加法"措施，在數據要素方面進一步完善要素配置和流通的基礎制度規則，在資本要素方面進一步推動金融與科技產業的良性循環，在綠色和技術要素方面進一步提升交易平臺輻射能力。

建立"全國通用+北京特色"評估指標體系

根據《工作要點》，構建全國統一大市場，強化市場基礎制度規則的統一是首要任務。《工作要點》明確，在產權保護方面，今年將設立重大專利侵權糾紛行政裁決綠色通道，發布海外知識產權維權指南，健全行政執法與刑事司法雙向銜接機制，切實推進執法司法活動依法規范進行，增強企業產權保護預期和發展信心。

同時，在市場準入環境方面，將開展市場準入壁壘清理整治行動，落實新版市場準入負面清單"非禁即入"要求；出臺市場準入效能評估實施方案，建立"全國通用+北京特色"評估指標體系，加力破除市場準入壁壘。

此外，在公平競爭方面，今年將開展公平競爭審查抽查，圍繞破除地方保護、市場分割等突出問題，加大對重點領域、特定行業政策措施的抽查力度；起草北京市促進市場公平競爭條例（草案），推動地方立法。在信用制度建設方面，將在全市相關領域實施行政處罰決定書和信用修復提示函"兩書同達"，優化信用修復流程，實現信用修復信息實時更新和共享；編制北京市融資信用信息歸集共享清單，依法合規向符合條件的各類信用服務機構穩步開放數據，提升中小微企業融資服務質效。

推動北交所深化改革 擴大合格投資者規模

要素資源市場統一對更好發揮統一大市場集聚資源、鼓勵創新優勢，釋放發展潛能具有重要作用。據悉，《工作要點》聚焦數據、資本、技術等要素市場制度建設問題，提出深化要素市場化配置綜合改革的一攬子措施。

具體來看，在數據要素方面，今年將重點培育全國一體化數據市場，開展數據基礎制度先行先試，實行全市公共數據統一目錄管理；構建場內場外相結合的數據流通交易市場，探索產品"一地上架、地方互認"模式，推動北數所與各地數據交易機構互認互通。在資本要素方面，推動多層次資本市場聯動發展，積極推動北京證券交易所深化改革，擴大合格投資者規模；支持北京股權交易中心專精特新專板建設，實現與新三板聯動發展；推動信貸信息整合共享和互聯互通。在綠色和技術要素方面，提出積極爭取建設全國性技術交易服務平臺；推動北京綠色交易所建立健全配額管理、交易監管、核查核證等機制。

發布5項以上京津冀共建計量技術規范

商品服務市場既是統一大市場的重要組成部分，也是與群眾生活關系最密切的領域?！豆ぷ饕c》提出，在提升消費服務質量方面，今年的重點是推動京津冀三地強制性產品認證（CCC）免辦監管尺度一致、檢查標準統一、檢查結果互認。在完善重點領域標準體系方面，將對北京市現行有效的2247項地方標準全面開展公平競爭審查，對限制競爭的地方標準及時修訂或廢止；健全首都標準體系，研究制定以標準賦能科技創新和產業創新融合發展行動方案，聚焦民生和安全，填補標準空白，積極推動地方標準、團體標準轉化為國家標準；圍繞產業轉型升級、交通一體化、生態環境保護等重點領域，推動京津冀計量技術規范共建共享，發布5項以上共建計量技術規范。

探索制定市場監管部門減輕處罰清單

公平統一的市場監管是市場運行秩序和資源配置效率的有力保障。據悉，《工作要點》將通過規范監管行為、創新監管方式，不斷降低監管成本、提升監管效能，為市場主體打造高效包容的經營環境。在重點介紹推進提高市場綜合監管效能方面，將持續深化一體化綜合監管改革，打造計劃任務制定、掃碼檢查實施、效能監測評估全流程行政檢查數字化體系；創新市場監管領域新興產業監管模式，探索制定市場監管部門減輕處罰清單，持續落實輕微違法容錯糾錯清單、不予強制清單。

出臺京津冀互認資質資格場景化應用文件

深化京津冀區域市場一體化合作，是以區域市場一體化推進建設全國統一大市場的重要舉措，也是推進京津冀協同發展戰略的實際行動。根據《工作要點》，今年將聚焦三個方面實現率先突破。聚焦政務服務合作方面，三地已實現230項政務服務事項"同事同標"，209項從業資質資格互認。今年將出臺京津冀互認資質資格場景化應用文件，實現20項以上互認資質資格統一規范辦理或"亮證即辦"，探索將更多京津冀區域通辦事項納入"一網通辦"專區。聚焦信用監管聯動方面，今年將持續推進信用信息跨區域互認，完善跨區域場景互認和聯動應用機制。聚焦跨境貿易協同方面，將開展跨境貿易便利化專項行動，出臺促進航空口岸通關便利化措施；推動雙樞紐空港綜合服務平臺建設，加快口岸物流數據互聯互通。

支持創新主體與世界先進創新區域建設聯合實驗室

北京市發展和改革委有關負責人表示，北京堅持聚力國際先進的制度型開放，以"兩區"建設為強大動力，著力打通制約經濟循環的關鍵堵點，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

此次《工作要點》也提出，今年將支持北京市創新主體與世界先進創新區域、共建"一帶一路"重點國家建設聯合實驗室或實施聯合研發項目，推動優質技術項目落地；積極參與全球數字貿易規則制定，引領國際標準提速對接國際高標準經貿規則。

"建設全國統一大市場是一項復雜的系統工程。下一步，將推動《工作要點》與‘十四五’規劃任務同步實現圓滿收官，助力建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。"北京市發展和改革委有關負責人說。

北京商報記者 金朝力 程靚