據新華社報道，俄羅斯總統普京5月19日在俄西南部城市索契與美國總統特朗普通電話，雙方商定俄方將提議并準備與烏克蘭方面就未來可能達成的和平協議研究起草一份備忘錄。

據克里姆林宮官網19日發布的消息，這次通話持續了兩個多小時。普京在通話結束后發表的聲明中說，這次通話“內容很豐富且相當坦率”，總的來說非常有益。特朗普表達了其關于俄烏休戰停火的立場，他則指出俄羅斯也支持和平解決烏克蘭危機，目前需要做的是找到通向和平的最有效途徑。

烏克蘭總統澤連斯基19日晚在結束與特朗普通話后表示，烏方愿與俄方“以任何能產生結果的形式”進行直接談判，但不會在領土問題上妥協。

繼5月16日俄烏在土耳其伊斯坦布爾直接談判之后，19日特朗普分別與普京、澤連斯基和北約、歐盟和歐洲國家領導人通話。

“俄美會繼續接觸，使雙方關系正常化，解決沖突的根源。新的一點是，特朗普這次把貿易和停火問題并列。他希望從美俄關系中有利可圖，比如取得政治、經濟上的紅利，從中‘有所獲’。”華東師范大學俄羅斯與歐亞研究院副院長萬青松向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，“特朗普一直希望見到普京，但俄羅斯并不著急，提出要消除沖突根源，包括持續和平、維護本國國民和僑民的利益，如果（這些問題）沒有解決，特朗普可能要做出一定妥協。僅憑一次通話很難推動兩位領導人會晤，但從土耳其會談可以看出，俄美之間有協議。”

“總的來說走在了正確道路上”

普京表示，俄美總統商定，俄羅斯將提議并準備與烏方就兩國未來可能達成的和平協議研究起草一份備忘錄。備忘錄將確定一系列主張，如解決危機的原則、可能達成和平協議的時間表，以及在達成相關協議的情況下臨時停火等。

普京說，俄烏雙方在土耳其伊斯坦布爾談判參與者之間的聯系已經恢復，這表明“我們總的來說走在了正確道路上”。目前的關鍵問題在于俄烏雙方需要最大限度地展現出對和平的意愿，找到各方都能接受的妥協方案。他強調，俄羅斯的立場是明確的，對俄方最重要的就是“消除這次危機的起因”。

澤連斯基19日深夜在社交媒體發文說，當天他與特朗普進行了兩次通話。在特朗普與普京通話開始前的第一通電話中，澤連斯基向特朗普重申了烏方愿進行全面、無條件停火的立場，并呼吁美歐繼續施壓俄方以促成“真正和平”。

澤連斯基說，烏方已準備好“以任何能產生結果的形式”與俄羅斯進行直接談判，烏方正在考慮包括土耳其、梵蒂岡、瑞士等在內的所有可能開展談判的地點。

澤連斯基說，烏方還與歐洲領導人一道討論了可能采取的進一步措施，包括對各方提案進行客觀評估。他認為，美國和歐洲的代表應在“一定程度”上參與談判過程，美國不“淡出”談判和實現和平的努力尤為重要。

另據烏克蘭國際文傳電訊社報道，澤連斯基19日晚在特朗普結束與普京的通話后在基輔舉行的新聞發布會上強調，烏方不會在領土問題上妥協，不會從其領土撤軍。烏方關于結束戰爭的原則條件包括停火、交換被俘人員、送返烏克蘭兒童等。

特朗普說，他在與普京通話后，還與澤連斯基、歐盟委員會主席馮德萊恩以及法國、意大利、德國和芬蘭領導人進行了聯合通話。

“歐盟改變策略與特朗普掛鉤”

在這輪“通話外交”前，俄羅斯和烏克蘭兩國代表團16日在伊斯坦布爾重啟關于和平解決俄烏沖突的直接談判，但談判未能取得突破性進展。

在伊斯坦布爾會談之前，特朗普曾表示，如果普京參會，他也會前往土耳其。但俄羅斯僅派出一個低級別代表團，雙方以無停火告終，僅僅達成一項交換1000名戰俘的協議，這是沖突爆發以來雙方規模最大的一次交換行動。“這是俄烏在土耳其唯一宣布的成果，雙方有意向和平邁出了務實的第一步，也是在國際壓力下做出的姿態。”萬青松向澎湃新聞表示。

對于1000名換俘的決定，萬青松認為俄烏各自承受了一定的外界壓力，烏克蘭受到歐洲和特朗普的壓力，俄羅斯則受到了特朗普和歐洲的制裁和施壓，還包括一些南方國家的壓力。5月13日中國和巴西發表關于烏克蘭危機的聯合聲明，聲明指出，中國和巴西希望俄烏雙方盡快開啟直接對話，這是結束沖突的唯一途徑。

“俄烏原本有多個直接或間接的換俘渠道，比如土耳其、沙特、阿聯酋等國。在有辦法的前提下，本次有意識換俘，達成成果，是為土耳其會談服務，實際為接下去的接觸提供了正面效應。”萬青松指出。

鑒于談判未能取得突破性進展，烏克蘭和歐洲主要國家領導人正試圖與特朗普協調立場。在特朗普與普京19日通話前，英國、法國、德國和意大利領導人與特朗普通話，再次強調對俄羅斯實施制裁的必要性。

“目前特朗普調停（沖突）未果，同意歐盟加入其方案，歐盟追求其目標，即與美國聯手解決這一問題。”萬青松表示，“歐洲盟友仍在適應特朗普回歸后新的國際關系秩序，因此改變策略，與特朗普（的步伐）掛鉤的同時，加入歐洲的訴求。”

根據歐盟的說法，5月20日將正式公布第17輪對俄制裁，涵蓋北溪天然氣管道等新的領域。

“歐盟對俄第17輪制裁原本在勝利日（5月9日）出臺，俄羅斯提出無條件談判后，歐盟推遲至20日公布，這將取決于19日的美俄領導人通話能否有突破。”萬青松認為，俄羅斯對歐盟制裁北溪管道有預案，比如中俄聯合聲明中提到的“西伯利亞2號”管道的進展，特朗普的中東行與OPEC+的聯系等，說明俄羅斯仍有一定空間。“歐盟對俄羅斯的第18輪制裁一直在醞釀中，繼續制裁的可能性一直存在，這取決于沖突升級還是降級。”

雙方仍在準備夏季攻勢

新華社報道稱，普京5月15日簽署總統令，任命奧列格·薩柳科夫為俄羅斯聯邦安全會議副秘書，免去其俄聯邦武裝力量陸軍總司令職務。克里姆林宮下屬媒體《消息報》援引未具名消息人士的話報道稱，俄羅斯國防部任命安德烈·莫爾德維切夫上將接替薩柳科夫為武裝部隊陸軍總司令。

總部位于華盛頓的非營利智庫戰爭研究所在研報中指出，俄羅斯軍隊正在繼續擴大其在烏東頓涅茨克州的波克羅夫斯克東北部和托列茨克西南部的突出部，但目前仍不清楚俄羅斯軍事指揮部在2025 年夏季是否會優先考慮進一步向科斯堅尼夫卡或波克羅夫斯克推進。

萬青松認為，“目前俄烏都在準備新的夏季攻勢，戰場情況惡化。至于沖突的新拐點，普京之前提出過無條件談判，美歐對俄羅斯下了最后通牒，到底是談判還是繼續戰斗。本次通話可能會對此有一定影響，俄羅斯會評估（通話成果）。”

美國有線電視新聞網（CNN）分析稱，當前特朗普的態度成為了俄烏沖突中的關鍵，俄、烏、歐洲都擔心他多變的觀點，且俄烏若不能妥協，即便在壓力之下沖突也會繼續。但萬青松認為，俄烏在領土、持久和平協定、安全等沖突的根本問題，與特朗普凍結沖突的觀點矛盾。

“特朗普希望盡快解決沖突，但沒有太多牌，只能施壓。如果對俄羅斯施壓，將破壞兩國關系正常化的談判，疏離與中國、俄羅斯、伊朗等的關系，也沒有意義。在關稅戰影響下，中俄希望在金磚國家中擺脫美元體系，對特朗普來說比較敏感。如果對俄羅斯難以施壓，就只能施壓烏克蘭推動停火，俄羅斯對特朗普的棋有數。”萬青松分析道。