文︱陸棄

2025年4月，美國總統特朗普高調宣布所謂“對等關稅”，引發全球主要貿易伙伴警惕。5月18日，《華爾街日報》披露了一份美方針對18國的“談判清單”，揭示出特朗普政府真正的優先級排序：中美談判突破、英美達成協議，而日韓、歐盟則被明顯邊緣化，尤其是日本，作為特朗普眼中“最好談”的盟友，卻陷入了談判空轉、對美讓利卻得不到回報的尷尬。

這是一場特朗普精心操控的“關稅游戲”，表面上名為“對等”，實則是對盟友實施經濟敲詐和戰略壓榨的工具。在這套游戲規則中，誰越“克制”，越“守規矩”，就越容易成為被無視的對象。日本正在成為這一模式下最典型的犧牲者。

回顧整個談判進程，日本是最早與美方啟動協商的國家。首相石破茂在就任后第一時間訪問白宮，試圖延續安倍晉三時代的“私人關系紅利”，但特朗普對此并不買賬。盡管日本政府小心翼翼避免任何公開批評，甚至在面對高達25%的汽車關稅時依然表現出“配合姿態”，但現實是，美國對日本的優先排序正在急劇后撤。

日本國內對此已有強烈反應。多家車企在最新財報中指出，美方關稅已對利潤預期構成實質打擊。與此同時，日本經濟第一季度出現收縮，出口萎縮成為主因。這意味著，美國關稅政策不只是貿易工具，更是實打實地加速了日本實體經濟的下行。

即便如此，日本政府仍在用近乎“獻媚式”的語言強調：“美國認為我們極其重要”“美日同盟基礎穩固”，而赤澤亮正甚至表示，日本愿意在農產品采購、汽車安全標準等方面進一步讓步。但所有這些姿態并未換來實質性進展，美方始終未就鋼鐵和汽車關稅松口，日本也未能進入特朗普政府“首輪突破”名單。

與之形成鮮明對比的是，中國與美國在日內瓦實現互降關稅突破，英美更是快速簽署雙邊協議。盡管英國在該協議中獲得的僅是對10萬輛汽車的稅率減免，仍遠低于出口規模，但美方卻在媒體和政策文件中反復強調其“優先性”，甚至稱其為“新對等關稅框架的典范”。在這種明示與暗示之間，日本的戰略地位顯然被邊緣化。

特朗普的貿易策略向來是以“交易優先”代替“聯盟優先”。對他而言，不是看誰更親近、誰更可靠，而是看誰更有談判籌碼、更敢于反擊。在與中國的談判中，中方敢于還擊、敢于設限，反而贏得了美方的“優先響應”；而日本卻因“穩妥務實”而一次次被推向等待區。這是對日本一貫外交路徑的極大諷刺，一味依賴美國安全保障體系，換來的卻是經濟談判桌上的冷漠對待。

而特朗普對2019年與日本簽署的貿易協定毫不在意，幾乎視若廢紙。他公開宣稱：“舊協議不能代表新環境。”這等于告訴日本：你的守信和讓步并不能換來美國的長期承諾。而對墨加協議的類似“棄用”，更讓所有傳統盟友寒心。

目前的形勢表明，美國對日韓的強硬態度將長期持續。韓國已在最新會議中提出申請關稅豁免，并指出汽車零部件產業涉及33萬個就業崗位，但美方并未明確回應。歐盟方面則表達出希望達成“優于英美協議”的目標，但缺乏統一戰略，進展更是緩慢。

與此同時，日本擔心自己將被中美、英美協議的推進節奏“擠出議程”。日經亞洲報道稱，東京方面內部焦慮上升。一名談判人員私下表示：“中美成了優先，英美已簽，日本恐成次要對象。”白宮官員也暗示，與日韓談判將“耗時漫長”。

特朗普政府的談判節奏并非混亂無序，而是有意識地進行“高壓排隊”，讓每個談判對象意識到“排位非優先即邊緣”。而日本作為一個在制度、輿論與安全上都極度依賴美國的國家，反而最不具備反制能力。其“越溫順、越吃虧”的現實教訓，正對其他盟友形成深刻警示。

日美之間的信任結構正在悄然變化，反對黨立憲民主黨黨首野田佳彥尖銳指出：“即使我們再一次簽署了所謂雙贏的新協議，重要的問題仍是：美方這次真的會遵守嗎？”這種疑問出自政界高層，足以說明，即便日本政府在公開場合依舊低調克制，政界與產業界的焦慮已經無法掩蓋。

當特朗普以關稅為刀，將談判對象切分為“優先者”與“等待者”，曾經的“盟友”標簽也就變得毫無意義。對于日本而言，這不僅是一場外交上的被動，更是戰略依賴的警示。如果日本始終將國家命運綁在美國節奏上，那么無論換誰當總統，它都只能是被動接受現實的“工具國家”。