5月19日

西安市人民政府網站發布

西安市人民政府辦公廳關于印發科技計劃體系改革優化方案的通知

內容如下

▲點擊上圖可查看詳情

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市科技計劃體系改革優化方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

西安市人民政府辦公廳

2025年5月13日

（此件公開發布）

西安市科技計劃體系改革優化方案

為進一步深化科技體制機制改革，充分發揮科技計劃在提升全市創新體系整體效能、推動科技創新和產業創新深度融合發展中的重要作用，制定本方案。

一、總體要求

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實全國科技大會精神和省委教育科技人才體制機制一體改革部署，圍繞創新立市、產業強市戰略部署，深化科技創新和產業創新融合發展機制改革，著力構建布局合理、機制靈活、科學高效、生態融通的科技計劃體系，為西安區域科技創新中心建設提供堅強支撐。

（二）基本原則

——堅持需求導向，強化“以需定研”。完善科技計劃項目凝練機制，以需求定任務，以任務配資源，進一步強化有組織科研。

——堅持目標牽引，深化“研為產用”。圍繞產業鏈部署創新鏈，加快科技成果轉化產業化，推動科技創新與產業創新深度融合。

——堅持企業主導，突出“市場引領”。強化企業科技創新主體地位，培育壯大科技企業群體，推動企業主導的產學研融通創新，提升企業自主創新能力和產業核心競爭力。

——堅持場景示范，拓展“應用驅動”。聚焦重點產業和民生領域，打造一批具有引領性、示范性的創新應用場景，以場景創新帶動產業生態優化和新興業態培育。

——堅持統籌布局，強化“一體設計”。建立科技計劃體系動態調整機制，加強與各科技專項政策耦合聯動，推動基礎研究、技術攻關、成果轉化、產業發展、人才金融各環節協同發展，統籌做好公益性科技創新，顯著提升體系化科技攻堅能力。

二、科技計劃體系設置

科技計劃體系設立六大專項。

（一）基礎研究和應用基礎研究專項

專題1：科技基礎設施建設及應用。支持重大科技基礎設施建設，更好服務產業發展。鼓勵各類創新主體聯合建設科技資源共享服務平臺，推動大科學裝置、大型儀器設備、算力設施資源開放共享。

專題2：高能級實驗室建設。支持國家實驗室網絡（基地、節點）、全國重點實驗室、陜西實驗室及市級重點實驗室建設，圍繞產業發展開展基礎研究和共性技術問題研究。

專題3：自然科學基金項目。支持青年科研人員開展基礎研究、應用基礎研究和科學前沿探索，催生更多新發現新發明。

（二）技術攻關專項

專題4：重點產業鏈技術攻關。支持鏈主企業、龍頭骨干企業聯合高校院所、產業鏈上下游，圍繞全市重點產業細分領域和關鍵環節，開展關鍵核心技術攻關。

專題5：“揭榜掛帥”制技術攻關。常態化挖掘企業創新需求，面向全社會征集解決方案，通過“以賽代評”“以演代評”等方式，組織動員各類創新主體“揭榜答題”。

專題6：社會民生領域技術攻關。聚焦現代農業、生態環境、秦嶺保護、城市管理、應急管理、衛生健康、智慧養老、市場監管等領域科技需求，開展關鍵技術攻關和示范應用推廣。

（三）企業創新能力提升專項

專題7：企業主體培育。支持科技領軍（潛力）企業、瞪羚企業、獨角獸企業、高新技術企業、科技服務業企業、科技型中小企業發展壯大，高水平建設科技企業孵化載體。支持企業加大研發投入，承擔國家科研任務。

專題8：創新平臺建設。支持科技企業牽頭建設產業創新中心、技術創新中心（工程技術研究中心）等，聯合高校院所等建設新型研發機構、中試驗證平臺和概念驗證中心。

專題9：應用場景建設。鼓勵新技術、新產品推廣應用，促進科技創新與產業需求在多元場景深度融合，以場景應用推動新業態快速涌現。

（四）科技成果轉化產業化專項

專題10：重大科技成果轉化。支持國家和省部級科技獎勵獲獎成果、高校院所重大成果轉化。深化“梧桐樹科轉行動”，壯大“科學家+工程師”隊伍，鼓勵科研人員服務企業發展。

專題11：科技成果轉化“三項改革”試點。支持駐市高校（含附屬醫療衛生機構）等單位持續推進“三項改革”試點，開展科技成果評價和“先投后股”試點，加快成果轉化。

專題12：技術轉移體系建設。加大技術轉移機構培育建設，壯大技術轉移人才隊伍，推進分級分類管理。推動技術合同認定登記工作，持續提升技術市場交易規模和質量。

（五）教育科技人才一體發展專項

專題13：教育科技人才一體化發展示范區建設。推行“校招共用”引才用才模式，支持建設產教融合平臺、校企聯合科創平臺等，鼓勵高校科研人員、科研團隊領辦創辦企業。

專題14：科技人才引育。支持企業、高校院所等引育頂尖人才（團隊）、海內外高層次人才、高端外國專家。建設科技人才培養平臺、外國專家服務站等，壯大科技創新領軍人才（團隊）、科技創業人才、青年科技人才和科技特派員隊伍。

專題15：科技產業園區建設。支持大學科技園、秦創原產業創新聚集區建設，推動創新創業街區等高質量發展。

（六）創新生態優化專項

專題16：科技金融深度融合。建設西安科技金融公共服務平臺，強化“股貸債保”聯動，通過貼息、補助和風險分擔等措施，不斷拓寬科技型企業融資渠道。

專題17：區域協同創新。支持創新主體開展跨區域科技合作交流，加強與北京、上海、粵港澳大灣區、成渝、武漢等科技創新中心協同聯動。推動西安咸陽創新驅動一體化發展，支持西安都市圈、關中平原城市群等開展協同創新，輻射帶動西北地區和黃河流域高質量發展。完善戰略決策咨詢機制，圍繞區域科技創新中心、秦創原、硬科技等方面，開展多層次創新合作。

專題18：國際科技合作。支持企業牽頭建立國際科技合作平臺、聯合實驗室、雙向科研飛地、離岸創新創業平臺等。加強與“一帶一路”沿線國家和地區交流合作，推動中國—中亞峰會涉西安成果任務落實，吸引國際科技組織落戶。

專題19：創新環境建設。務實辦好硬科技創新大會、西安國際創業大賽、中國創新挑戰賽等科創類會議活動等。精準實施科技招商，招引國內大型企業、知名跨國企業設立研發總部。支持創新主體開展軟科學研究和科學技術普及。

三、科技計劃項目管理

（一）加強科技項目庫建設。突出全口徑預算管理，加強科技項目系統謀劃，統籌科技項目組織和資金多元化投入方式，強化可行性研究、評估論證、資金測算、審核評審等環節銜接，建設符合科技創新和產業創新發展需求的科技項目儲備庫。

（二）強化科技項目全流程管理。加快完善科技項目管理配套制度，探索建立免申即享、快速響應、靈活部署報批立項等模式。開展科技項目分類評價，提高應用方評價“話語權”，科技專家庫中來自企業專家超過50%。擴大科研經費包干制范圍，實施財政資助科技項目形成專利的聲明制度。

（三）深化科技項目績效管理。嚴格落實“誰支出、誰負責”要求，完善事前績效評估、期中績效監控、事后績效評價，健全項目終止撤銷等機制，確保項目高質量入庫、高標準執行、高效能產出。將績效結果作為安排預算、完善政策、改進管理的重要依據。

編輯：小葉 | 校對：展翼

來源：西安發布

審核：禾亦