魏后凱：縮小“三大差距” 推進全域共富

鄉村振興

習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調：“經濟大省發展得快一些，理應在促進全體人民共同富裕上積極探索經驗、發揮示范帶動作用。”浙江作為經濟大省，如何在推進共同富裕上積極探索、先行示范？學習有理記者就此采訪了全國人大代表、中國社科院學部委員、農村發展研究所所長魏后凱教授。

實現全域共富的關鍵之舉

記者：在促進全體人民共同富裕上，您認為浙江應把握哪些重點？

魏后凱：從全國兩會釋放的信號來看，推動共同富裕是當前發展的重要任務。前不久，浙江省委明確提出以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”，謀深做實“強城”“興村”“融合”三篇文章，可謂是抓住了問題的要害。這也是浙江扎實推進共同富裕應該牢牢把握的重點所在。

在《邁向全域共富的浙江探索》一書中，我提出全域共富的概念，這與“強城”“興村”“融合”緊密相連。全域共富強調城鄉、各區域都要富裕，“強城”“興村”“融合”正是實現全域共富的關鍵舉措。當前，浙江城鎮化率超70%，但發展縣域經濟、推進鄉村發展仍有提升空間：“強城”，如何把縣城打造成城鄉融合的關鍵樞紐，通過產城人融合，更好地吸納農業轉移人口，為鄉村人口提供更多的就業機會和發展空間；“興村”，如何充分激活鄉村的內生動力；“融合”，如何進一步推動城鄉之間要素的自由流動和資源的合理配置，打破城鄉二元結構，形成城鄉發展共同體。在這些方面，浙江大有文章可做。

“強城”應注意防范“虹吸效應”

記者：在“強城”“興村”“融合”的改革實踐中，浙江應注意哪些問題？

魏后凱：浙江在“強城”“興村”“融合”的實踐中，積累了許多寶貴經驗。尤其值得一提的是在“興村”方面，“千萬工程”實施20多年，浙江始終堅持“一張藍圖繪到底”，從人居環境整治到鄉村產業振興，實現了從環境美到產業興、百姓富的轉變，為“興村”提供了有力支撐。在“強城”“融合”上，浙江也做了很多有益探索。

接下來，我認為應在繼續推進“興村”工作的同時，高度重視“強城”的重要性。因為，“強城、興村、融合”聚焦的是城鄉共同繁榮發展。而縣城在區域協調發展中地位關鍵，它是縣域的經濟、交通、文化和政治中心。做強縣城，能發揮其引領帶動作用，以城帶鄉。但要注意，不能將資源過度集中于縣城，要處理好縣城與中心鎮、村莊的關系，避免出現“虹吸效應”。為此，建議進一步完善“縣城—中心鎮—村莊”三級聯動體系，即縣城強化公共服務和產業輻射能力，中心鎮成為特色產業節點，村莊則根據自身資源優勢實現差異化發展，由此推動資源在城鄉之間合理流動，避免資源過度集中在城市，保障鄉村的發展權益。

在四個領域進一步改革探索

記者：政府工作報告提出，我國城鎮化還有很大發展提升空間。要深入實施新型城鎮化戰略行動，促進各類要素雙向流動，形成城鄉融合發展新格局。在這方面，浙江應如何進一步發力？

魏后凱：在推進城鄉融合上，浙江近年來通過推動城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化，促進城鄉要素雙向流動，包括不斷完善農村交通網絡，使鄉村與城市的聯系更加緊密；著力推進教育資源共享，通過線上教育平臺等方式，讓農村孩子也能享受到優質教育資源，等等。

接下來，建議浙江在以下幾個方面進一步加大力度先行探索：在城鄉基礎設施一體化上，以縣域為單位，推動城市基礎設施向農村延伸覆蓋；在城鄉基本公共服務普惠共享方面，重點解決社會保障問題，如推進城鄉低保、養老、醫療等并軌；在建立城鄉統一土地市場上，探索建立城鄉統一的建設用地市場，解決城鄉要素雙向流動的制度障礙。

此外，在守牢糧食安全與生態紅線上，浙江應進一步實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，劃定糧食生產功能區，推廣智慧農業，提高糧食生產效率和質量。總而言之，浙江完全有條件在這些領域率先突破，通過制度創新、政策調整，為全國提供可借鑒的經驗，這也是浙江的責任與擔當。

【 魏后凱：長安街讀書會成員、中國社會科學院農村發展研究所所長】

注：授權發布，本文已擇優收錄至“長安街讀書會”理論學習平臺（人民日報、人民政協報、北京日報、重慶日報、新華網、央視頻、全國黨媒信息公共平臺、視界、北京時間、澎湃政務、鳳凰新聞客戶端“長安街讀書會”專欄同步），轉載須統一注明“長安街讀書會”理論學習平臺出處和作者。

責編：王驊琛；初審：李雨凡、許雪靖；復審：韓培濤、程子茜

更多精彩請點擊

長安街直播

長安街讀書會是在中央老同志的鼓勵支持下發起成立，旨在繼承總理遺志，踐行全民閱讀。為中華之崛起而讀書、學習、養才、報國。現有千余位成員主要來自長安街附近中央和國家機關各部委中青年干部、中共中央黨校（國家行政學院）學員、全國黨代表、全國兩會代表委員等喜文好書之士以及黨中央、國務院確定的國家高端智庫負責人,中央政治局集體學習主講專家和中央各主要出版機構的資深出版人學者等。新時代堅持用讀書講政治，積極傳承發展中華優秀傳統文化。

自2015年長安街讀書會微信公眾號發布至今，始終堅持“傳承紅色基因，用讀書講政治”的宗旨，關注粉絲涵蓋了全國34個省、自治區、直轄市、行政特區。累計閱讀量達到了近億次，其中通過朋友圈轉發量千余萬次，參與互動人數近千萬人，平臺產品質量高，針對性強，受關注度較好。并在中央相關宣傳網信部門的關心支持下，相繼入駐人民日報、人民政協報、北京日報、全國黨媒信息公共平臺、新華網、央視頻、視界、北京時間、澎湃政務等新聞客戶端，以及經報送遴選評薦《求是》《中國紀檢監察》《黨建研究》《中共黨史研究》《中國黨政干部論壇》《黨委中心組學習》《世界社會主義研究》《中國財政》《中國出版》《中國井岡山干部學院學報》《中國高校社會科學》《外交評論》等百余本中央級核心期刊已正式入選長安街讀書會干部學習核心來源期刊，此外由人民出版社出版發行長安街讀書會主編的《學思平治——名家談中華民族現代文明》等理論讀物，形成了系列的長安街讀書會理論學習平臺。長安街讀書會理論學習平臺累計固定讀者百余萬，影響全國各級黨政機關、企事業單位、社會團體、大中院校等受眾數億人次。

為深入學習貫徹落實黨的二十大精神，現正面向中央和國家機關、中央企業、各省市縣（區）等所在的黨校（行政學院）、干部學院、馬克思主義學院、新時代文明實踐中心（所、站）等單位部門聯合開展相關黨建閱讀學習活動。近日，經相關部門批準，已正式同意全國人大常委會機關、中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央和國家機關工委、國家發展改革委、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、住房和城鄉建設部、中國證監會、國家市場監督管理總局、共青團中央等定點幫扶地的有關單位加入“長安街讀書會”黨建閱讀合作機制，并聯合承辦“長安街讀書會”系列讀書學習活動。

關注公眾號，回復：【申請入會】【學思平治】【黨建閱讀】【智庫】【好書推薦】【干部培訓】【免費贈書】【直播】【新書報送】【期刊報送】查看更多。