來源:人民網(wǎng)

編者按

習(xí)近平總書記近日對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)調(diào)研論證，廣泛凝聚共識(shí)，以多種方式聽取人民群眾和社會(huì)各界的意見建議，充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，注重目標(biāo)任務(wù)和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。

“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)自5月20日起開展，特開設(shè)“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)一策”專欄，通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見建議。熱忱歡迎廣大人民群眾和社會(huì)各界通過人民日?qǐng)?bào)客戶端、人民網(wǎng)網(wǎng)頁端、“人民網(wǎng)+”客戶端等積極參與，在專欄頁面上選擇建言分類，提交您的建言內(nèi)容。衷心感謝您的寶貴意見建議。

北京網(wǎng)友：“十五五”時(shí)期消費(fèi)提振與升級(jí)的建議

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力，其提振與升級(jí)面臨諸多挑戰(zhàn)。消費(fèi)者受收入預(yù)期不穩(wěn)定、生活成本上升等因素影響，消費(fèi)意愿與能力受限，傳統(tǒng)消費(fèi)模式難以充分激發(fā)市場(chǎng)活力，消費(fèi)場(chǎng)景也有待進(jìn)一步拓展。為突破這些困境，應(yīng)著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，針對(duì)文旅、餐飲等領(lǐng)域，通過發(fā)放消費(fèi)券直接刺激消費(fèi)。同時(shí)，利用數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建線上線下融合的消費(fèi)新場(chǎng)景，比如打造智慧商圈，讓消費(fèi)者享受便捷、多元的購物體驗(yàn)。建議各地政府因地制宜制定消費(fèi)促進(jìn)政策，加大對(duì)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)參與消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，助力釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

吉林網(wǎng)友：加大基礎(chǔ)研究投入力度

設(shè)立專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)聚焦前沿科學(xué)開展探索性研究，在人工智能、量子計(jì)算等關(guān)鍵領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供底層技術(shù)支撐。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策手段，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。比如，對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用給予更高比例的加計(jì)扣除，推動(dòng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，搭建全國(guó)性科技成果交易平臺(tái)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、質(zhì)押融資等服務(wù)體系，縮短科技成果從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化周期，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。以深圳為例，其完善的科技金融服務(wù)體系有效推動(dòng)了大量科技成果落地轉(zhuǎn)化。

江蘇網(wǎng)友：建設(shè)國(guó)家級(jí)AI開放創(chuàng)新平臺(tái)

建議建設(shè)國(guó)家級(jí)AI開放創(chuàng)新平臺(tái)，整合高校、企業(yè)資源，提供普惠性算力與算法支持，重點(diǎn)推動(dòng)AI在農(nóng)業(yè)、制造、醫(yī)療等領(lǐng)域的場(chǎng)景落地，培育百家“AI+行業(yè)”示范企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

北京網(wǎng)友：加強(qiáng)科普教育類自媒體內(nèi)容監(jiān)管

教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。面對(duì)現(xiàn)在自媒體的快速發(fā)展，許多優(yōu)良的科普教育類的視頻幫助了學(xué)生和需要獲取知識(shí)的人有了更多學(xué)習(xí)方法和路徑。但網(wǎng)絡(luò)上各種“專家”“老師”等自媒體博主層出不窮。以英語學(xué)習(xí)為例，有的博主為了吸引流量，為了彰顯與眾不同，將單詞或語法復(fù)雜化、冷門化，而偏離了知識(shí)共享的初衷與方向。希望對(duì)網(wǎng)上教育類自媒體內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)管，讓內(nèi)容更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。要求平臺(tái)肩負(fù)起主體責(zé)任，從視頻的發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)傳播，都做到更加規(guī)范。

河北網(wǎng)友：持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療、教育配套軟硬實(shí)力

為了更有效地分配醫(yī)療、教育資源到農(nóng)村地區(qū)，提升農(nóng)村人民生活水平，需采取系統(tǒng)性、多層次的策略，結(jié)合政策傾斜、技術(shù)創(chuàng)新和社區(qū)參與。以下是一些具體建議：1.醫(yī)療資源優(yōu)化分配。強(qiáng)化基層醫(yī)療體系建設(shè)、升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：增加財(cái)政投入，完善醫(yī)療設(shè)備，擴(kuò)大藥品供應(yīng)范圍。對(duì)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化：確保每個(gè)行政村配備合格村醫(yī)，通過定向培養(yǎng)、薪資補(bǔ)貼和職業(yè)發(fā)展激勵(lì)（如編制、職稱優(yōu)惠）解決人才短缺問題。建立人才激勵(lì)與流動(dòng)機(jī)制，與醫(yī)學(xué)院合作，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)醫(yī)學(xué)教育，要求畢業(yè)后返鄉(xiāng)服務(wù)一定年限。鼓勵(lì)城市退休醫(yī)生到農(nóng)村執(zhí)業(yè)，提供住房和津貼支持。提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：優(yōu)先覆蓋農(nóng)村老年人和慢性病患者，定期上門隨訪。2.教育資源均衡發(fā)展。對(duì)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。保障校舍、宿舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地達(dá)標(biāo)，配齊多媒體教學(xué)設(shè)備。對(duì)教師待遇提升；發(fā)放鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)津貼（如偏遠(yuǎn)地區(qū)津貼可達(dá)工資的30%），提供周轉(zhuǎn)住房或購房補(bǔ)貼；采用輪崗交流制度。要求城市教師評(píng)高級(jí)職稱前須有1—2年農(nóng)村任教經(jīng)歷。職業(yè)教育加強(qiáng)，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合開展定向培訓(xùn)（如鄉(xiāng)村旅游管理、農(nóng)產(chǎn)品加工），促進(jìn)就業(yè)。

河北網(wǎng)友：推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字教育普惠發(fā)展

當(dāng)前部分地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均，尤其是部分鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)字化教學(xué)設(shè)施尚不完善。建議依托“國(guó)家智慧教育平臺(tái)”建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字教育共享中心，整合城市名校課程資源，開發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟虒W(xué)需求的數(shù)字化教案。鼓勵(lì)師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)，通過“雙師課堂”實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)互動(dòng)教學(xué)，并為鄉(xiāng)村教師提供常態(tài)化數(shù)字技能培訓(xùn)。對(duì)積極應(yīng)用智能教育設(shè)備的鄉(xiāng)村學(xué)校，優(yōu)先納入教育現(xiàn)代化提升工程支持范圍，縮小城鄉(xiāng)教育數(shù)字鴻溝。

北京網(wǎng)友：建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

山區(qū)生態(tài)資源“沉睡”問題突出，建議在“十五五”規(guī)劃中創(chuàng)建區(qū)域性生態(tài)銀行，制定竹林碳匯、濕地修復(fù)等生態(tài)產(chǎn)品核算標(biāo)準(zhǔn)，開展GEP收益權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)保護(hù)—價(jià)值量化—市場(chǎng)交易—反哺民生”閉環(huán)，讓綠水青山可“變現(xiàn)”。

北京網(wǎng)友：望推廣彈性工作制 提升工作效率

當(dāng)今社會(huì)工作節(jié)奏非常快，很多勞動(dòng)者難以平衡工作與生活。建議有關(guān)部門研究，在一些企事業(yè)單位試點(diǎn)實(shí)行彈性工作制度并進(jìn)行逐步推廣，打破朝九晚五、在固定辦公地點(diǎn)工作的傳統(tǒng)模式，給予員工在工作時(shí)間、地點(diǎn)和方式上更多的自主選擇權(quán)。如采用彈性工作模式，一是能夠使勞動(dòng)者靈活安排工作時(shí)間，更好地平衡工作與生活。二是在彈性工作制下，勞動(dòng)者可以根據(jù)自己的生物鐘和工作習(xí)慣來安排任務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)新潛力，使得工作效率得到顯著提升。三是彈性工作制可以成為吸引年輕職場(chǎng)新人的有力因素，有助于為企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展注入新的活力。

天津網(wǎng)友：推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街道改造

近年來，各地積極進(jìn)行老舊小區(qū)、城市街道改造，取得了很好的成效。城市煥新，變得更宜居，讓很多人實(shí)實(shí)在在受益。但是在實(shí)際操作過程中也存在著一些問題。例如：改造類目不明確，各個(gè)小區(qū)改造情況參差不齊。有的刷外墻，有的更換新管網(wǎng)，有的加裝電梯，有的更換窗戶，改造什么、不改造什么，事前沒有調(diào)研群眾需求。建議根據(jù)群眾需求明確列出改造舊改類目，要先解決群眾最急問題，明確項(xiàng)目進(jìn)度。居民一旦存在意見分歧，就會(huì)導(dǎo)致舊改項(xiàng)目一拖再拖。部分老舊小區(qū)改造要求達(dá)到100%居民同意才能動(dòng)工，甚至要求居民自發(fā)組織選舉牽頭人去申請(qǐng)，而實(shí)際老舊小區(qū)大多無業(yè)委會(huì)，甚至沒有物業(yè)，社區(qū)參與度低，群眾難自發(fā)組織起來。即使有人愿意牽頭，但是面對(duì)眾口難調(diào)的問題時(shí)就會(huì)一拖再拖，甚至擱置。建議在沒有業(yè)委會(huì)的小區(qū)進(jìn)行舊改時(shí)，要充分發(fā)揮街道、居委會(huì)的作用，幫助群眾解決舊改困難。城市更新也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，是提升居民生活質(zhì)量、完善城市功能、修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的重要舉措，建議有關(guān)部門做好調(diào)研，制定相應(yīng)政策，明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街道改造規(guī)則。

北京網(wǎng)友：構(gòu)建數(shù)字化群眾路線新機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)上群眾工作存在政務(wù)服務(wù)化傾向、思想引領(lǐng)待提升等問題，建議將“構(gòu)建數(shù)字化群眾路線新機(jī)制”納入規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)方面的實(shí)踐。一、網(wǎng)絡(luò)陣地強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立以各級(jí)黨委為主導(dǎo)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)督查、宣傳、網(wǎng)信等各級(jí)各相關(guān)部門資源，充分參與網(wǎng)上群眾工作。在主流互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開設(shè)“黨員網(wǎng)上工作室”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期參與直播接訪、網(wǎng)絡(luò)連麥。構(gòu)建“紅色網(wǎng)格”系統(tǒng)，推動(dòng)基層黨組織融入短視頻平臺(tái)地域圈層和興趣社群。二、創(chuàng)新思想引領(lǐng)路徑，實(shí)施“云端宣講工程”。組織青年黨員創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)短劇、互動(dòng)H5等新媒體產(chǎn)品，運(yùn)用網(wǎng)民語言開展黨的理論傳播。搭建“民意數(shù)字圖譜”平臺(tái)，運(yùn)用AI分析網(wǎng)絡(luò)輿情思想動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)推送定制化學(xué)習(xí)內(nèi)容。三、健全政治功能標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)群眾工作效能評(píng)估辦法》。設(shè)立思想引導(dǎo)力、群眾組織力等核心指標(biāo)。建立黨員干部網(wǎng)絡(luò)履職檔案，將輿論引導(dǎo)、線上組織生活納入考核體系。培育100個(gè)黨員主導(dǎo)的垂直領(lǐng)域內(nèi)容創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，打造“紅色意見領(lǐng)袖”矩陣。通過五年建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%縣級(jí)黨委建立常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)機(jī)制，培育200個(gè)全國(guó)性黨建IP，使互聯(lián)網(wǎng)成為黨凝聚共識(shí)、服務(wù)群眾的新型紅色陣地。

北京網(wǎng)友：增加老舊小區(qū)配套健身設(shè)施

不少城市眾多老舊小區(qū)由于建設(shè)年代較早，未配備健身設(shè)施，且小區(qū)空間有限，難以規(guī)劃出較大面積的健身場(chǎng)地。然而，這些小區(qū)也有一些小型空地，可充分利用這些空間，根據(jù)場(chǎng)地大小合理配置適合老年人和兒童使用的健身器材。具體建議如下：1.因地制宜配置健身器材 對(duì)于面積較小的空地，可優(yōu)先安裝單杠等簡(jiǎn)單器材，滿足基本的鍛煉需求。根據(jù)小區(qū)地形和空間條件，靈活布局健身設(shè)施，即使無法安裝全套器材，也可適量配置幾件，以滿足居民的日常鍛煉需求。2.滿足全民健身需求 隨著全民健身理念的普及和學(xué)生體育成績(jī)的日益重要，為居民提供就近的鍛煉場(chǎng)地顯得尤為必要。合理配置健身器材不僅能為老年人提供日常鍛煉的便利，也能為兒童創(chuàng)造安全的運(yùn)動(dòng)環(huán)境，幫助他們?cè)谡n余時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉。3.提升居民生活質(zhì)量 安裝適合不同年齡段的健身器材，不僅能改善老舊小區(qū)的居住環(huán)境，還能增強(qiáng)居民的健康意識(shí)和生活質(zhì)量。通過合理規(guī)劃和利用有限空間，為居民提供更加便捷、安全的健身設(shè)施，是提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)的重要舉措。

北京網(wǎng)友：完善重大疾病補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)種類

面對(duì)重大疾病，即便有社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，普通群眾仍難以承受高額醫(yī)療費(fèi)用。建議國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)常見重大疾病、罕見病及慢性病長(zhǎng)期護(hù)理需求，開發(fā)多元險(xiǎn)種；政府借助醫(yī)保數(shù)據(jù)輔助精算定價(jià)，確保保費(fèi)合理，并給予一定補(bǔ)貼；推動(dòng)理賠流程簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)與“一站式”結(jié)算，讓患者更快獲得賠付，充分發(fā)揮補(bǔ)充保險(xiǎn)的保障作用。

黑龍江網(wǎng)友：建立“互助銀行”助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

建立“環(huán)保互助銀行”，鼓勵(lì)群眾通過垃圾分類、義務(wù)勞動(dòng)、幫扶老人、植樹造林等環(huán)保行為，獲得“積分”。這些積分可以用于兌換農(nóng)用物資、家庭用品等。通過這種機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)提倡推廣環(huán)保行為，幫助農(nóng)民提高環(huán)保意識(shí)，同時(shí)促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

北京網(wǎng)友：推動(dòng)社區(qū)醫(yī)院盡快開通網(wǎng)上掛號(hào)渠道

社區(qū)醫(yī)院是居民基礎(chǔ)醫(yī)療的重要保障。部分社區(qū)醫(yī)院因未開通網(wǎng)上掛號(hào)，導(dǎo)致居民掛號(hào)不便，增加了就醫(yī)時(shí)間成本。增加網(wǎng)上掛號(hào)渠道，能夠便于居民提前預(yù)約，減少排隊(duì)等候時(shí)間，合理安排就診時(shí)間，提高就醫(yī)效率。建議相關(guān)部門推動(dòng)社區(qū)醫(yī)院盡快開通網(wǎng)上掛號(hào)渠道，為居民提供更便捷的醫(yī)療服務(wù)。

北京網(wǎng)友：大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)

首發(fā)經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有利于帶動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)增量。隨著中等收入群體擴(kuò)大和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，其發(fā)展?jié)摿薮蟆＝ㄗh在“十五五”期間，各地結(jié)合自身特色，打造更多首發(fā)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，出臺(tái)首發(fā)品牌稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地支持等政策，鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品、品牌、場(chǎng)景、體驗(yàn)等方面創(chuàng)新，滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)生活的追求，充分釋放消費(fèi)市場(chǎng)潛力，形成擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

遼寧網(wǎng)友：強(qiáng)化消費(fèi)振興 激活下沉市場(chǎng)消費(fèi)潛力

鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)三四線城市及農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)特點(diǎn)，開發(fā)高性價(jià)比、符合當(dāng)?shù)匦枨蟮倪m銷對(duì)路產(chǎn)品。加快完善下沉市場(chǎng)物流配送體系，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，提升配送效率，降低物流成本，確保商品及時(shí)送達(dá)。加強(qiáng)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，保障消費(fèi)者權(quán)益。開展多樣化的消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，如家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車以舊換新補(bǔ)貼等。培育農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，豐富消費(fèi)場(chǎng)景。解決下沉市場(chǎng)消費(fèi)供給不足、消費(fèi)環(huán)境不佳等問題，釋放消費(fèi)潛力，拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

遼寧網(wǎng)友：借力區(qū)塊鏈破解中小企業(yè)融資困局

針對(duì)中小企業(yè)融資難問題，建議以區(qū)塊鏈技術(shù)重構(gòu)供應(yīng)鏈信用體系：支持核心企業(yè)搭建“區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈”平臺(tái)，將訂單、物流、支付等數(shù)據(jù)上鏈，生成可拆分流轉(zhuǎn)的電子債權(quán)憑證。推廣“鏈主企業(yè)+商業(yè)銀行+保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”協(xié)同模式，例如浦發(fā)銀行“浦鏈通”產(chǎn)品通過區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款確權(quán)融資，將傳統(tǒng)30天的融資周期縮短至T+0放款。同時(shí)，建立供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)符合條件的科技型中小企業(yè)給予貼息支持，推動(dòng)金融活水精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

北京網(wǎng)友：望建立靈活就業(yè)人員“一鍵參保”平臺(tái)

針對(duì)外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞人員等逾2億靈活就業(yè)群體，搭建全國(guó)統(tǒng)一的“一鍵參保”數(shù)字平臺(tái)，允許按單量或工時(shí)自主繳納養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)，企業(yè)按比例配套繳費(fèi)。

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