改造后的山城區衛星街小區啟善園。鶴壁市住房和城鄉建設局供圖

走進鶴壁市淇濱區九大院小區，平整的柏油路串聯起煥新的樓宇，智能充電車棚內電動車有序停放，老人們在新建的小游園里悠閑聊天。這個由9個家屬院整合而成小區的華麗蝶變，正是鶴壁市老舊小區改造工作的生動縮影。

自2019年啟動老舊小區改造以來，鶴壁市累計改造老舊小區297個，惠及居民32萬余人，以“黨建引領、多元共治、文化傳承”的創新實踐，推動城市建設向宜居、韌性、智慧方向轉變，蹚出了一條具有示范意義的城市更新之路。

黨建引領齊推進

統籌結合促提升

曾經的九大院小區雨污混流、雜草叢生，管理混亂。在九大院小區改造初期，由于9個家屬院各為一體，違建拆除、空間整合等難題接踵而至。為此，淇濱區及相關街道組織9個小區的黨員成立了“紅色鄰居”小區聯合支部，先后召開支部會議、黨員代表會議13次，就小區改造、合并等事宜進行充分討論、征求意見。同時，充分發揮老黨員、老干部作用，配合社區工作人員走家入戶，講清改造政策、改造內容、施工計劃，消除群眾顧慮，有效推動了9個小區拆墻并院。“黨員干部帶頭拆了自家違建，我們群眾自然跟得上。”九大院居民胡先生指著如今寬敞的小區道路感慨。2022年2月，住房城鄉建設部公布全國100個“加強物業管理，共建美好家園”典型案例，九大院小區成功入選；當年3月，九大院小區又被住房城鄉建設部納入“我為群眾辦實事”活動典型案例，在全國推廣改造經驗。

通過黨建引領，鶴壁市結合零散樓院整合推進連片改造，創新實施“合小并大、合亂并整、合塊并片”的“三合三并”工作法，整合零散樓院，拆除小區間圍墻，實現相鄰小區空間、設施共享。改造以來，鶴壁市累計合并樓院135個，拆除違建22萬平方米，新增社區綠地435萬平方米、小游園214個。

結合老舊小區改造，鶴壁市通過改造背街小巷、拆除違法建筑、改造小區道路、新增社區綠地、成立紅色物業、增加小區安防設施、增設小區電動車充電樁等一系列措施，持續完善小區基礎設施建設，推動城市建設提檔升級，讓群眾切實享受宜居生活。

多元籌資破瓶頸

創新機制保長效

面對老舊小區改造遇到的資金難題，鶴壁市創新實施“政府主導+社會參與+居民共擔”模式，積極拓展老舊小區改造融資渠道，統籌運用海綿城市、清潔取暖、養老設施等方面資金，建立健全居民合理分攤、專營單位投資、引進社會資金等多渠道資金籌措機制。

政府主導，積極爭取上級資金，鶴壁市老舊小區改造項目已累計爭取上級改造資金20.4億元；市區獎補配套資金1億元，縣區配套資金2億元。社會參與，建立健全專營單位投資、引進社會資金等多渠道資金籌措機制，水、電、氣等管線專營單位將老舊小區內的管線改造優先列入本單位計劃，累計投資6820萬元。居民共擔，按照資產歸屬和“誰受益、誰出資”的原則，明確居民出資責任，老舊小區外墻保溫改造中，按照每平方米20元的標準由居民分攤，已籌集資金1670余萬元。

完整社區更宜居

全齡服務暖民心

在首批入選全國完整社區建設試點的山城區奔流街二巷社區，“四點半課堂”書聲瑯瑯，日間照料中心飯菜飄香……“現在買菜、取快遞、看病等，步行不超過15分鐘全搞定!”日前，該社區居民李女士高興地告訴筆者。

依托全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點建設，鶴壁市大力推進完整社區建設，對照完整社區六大類20項建設標準，不斷豐富配置、強化功能。積極構建日間照料、居家養老、集中托養、醫養康養結合的“四位一體”養老體系，實現街道、社區養老服務機構全覆蓋；建設提升小型便民超市，打造食品安全示范街，整治提升農貿市場，建立郵政快遞末端綜合服務站，建設淇河書屋、運動場館等，積極推動全齡友好共識，構造全齡友好空間，以覆蓋全齡的便民服務真正實現從“住有所居”到“居有所樂”。(來源：鶴壁市委宣傳部 作者：肖莉萍 馬飛)