2025年5月17日—18日，2025清華五道口全球金融論壇在廣東省深圳市成功召開。18日上午，“主題討論七：2025中國經濟展望暨《中國金融政策報告2025》發布”順利舉辦。會議圍繞《中國金融政策報告2025》的發布，聚焦中國金融發展的實踐與方向，邀請金融學界、業界的重要專家學者、相關領導，共同探討實現金融強國、促進經濟高質量發展的路徑與策略。

本次主題討論由清華大學五道口金融學院《中國金融政策報告》項目執行負責人、原國泰君安證券股份有限公司首席經濟學家何海峰主持。中國人民銀行金融研究所所長丁志杰發布《中國金融政策報告2025》。中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發展研究中心原副主任、中國人民銀行貨幣政策委員會委員王一鳴，神州數碼信息服務集團股份有限公司聯席董事長王永利，第十四屆全國政協常委、全國政協經濟委員會委員李瑤發表演講并進行圓桌討論。

圖為何海峰主持會議

何海峰介紹《中國金融政策報告》項目基本情況，項目由清華五道口金融學院與中國社科院金融政策研究中心聯合設立。自誕生之初，《中國金融政策報告》就確立了“立足中國、溝通世界”的使命與原則，十五年來，始終秉承和堅持這一定位，全面、準確地反映了中國金融政策領域年度重大主題和政策動態，努力傳遞了中國金融發展的真實圖景和中國金融政策的全面影響，得到了相關各界的肯定與認可。作為第一部權威、系統、全面介紹中國年度金融政策重點及動態的報告類圖書，《中國金融政策報告》（中英雙語）已經連續15年面向海內外公開發布。項目組成員包括顧問團隊、資深專家、研究員團隊以及實習生團隊。自2019年12月起，項目組與新華財經聯合推出年度十大金融政策評選，包括全球十大金融政策、中國十大金融政策以及中國區域與地方十大金融政策，涵蓋了海內外對經濟金融發展、金融市場完善、金融深化改革等方面具有重要影響的金融政策，至今已經聯合完成了六屆。

圖為丁志杰發布《報告》

丁志杰發布《中國金融政策報告2025》（以下簡稱《報告》），并介紹《報告》的主要內容。他指出，2024年黨中央圍繞加快建設中國特色現代金融體系做出了系統部署，金融系統積極貫徹落實穩步推進體制改革、金融開放和服務實體經濟工作。在此基礎上，《報告》以“持續深化金融體制改革 加快建設中國特色現代金融體系”為主題，分析了當前中國金融發展面臨的挑戰和機遇，闡釋了中國特色的金融發展之路，全面梳理了2024年金融體系六大核心組成部分的建設情況，并從改革、監管、開放等方面對未來的金融體制改革做了展望。

《中國金融政策報告2025》主題報告共分為三大部分：

《報告》分析了當前中國金融發展面臨的挑戰和機遇。一方面，從外部形勢來看，一是當前中國金融改革處于新的重要關口，全球經濟波動加劇，國際貿易秩序重構，地緣風險開始上升。美國對世界其他國家的施壓手段可能會從關稅領域向貨幣和金融領域不斷延展。二是金融安全與監管領域的挑戰，各國監管改革尤其是美國監管改革會對全球金融體系的穩定產生影響，數字貨幣領域的進展會對傳統金融體系構成挑戰。三是科技革命對全球金融格局的重塑，如人工智能（AI）技術在金融領域的廣泛應用使得當前全球金融體系進入技術更新迭代的周期。另一方面，就內部發展而言，一是國內內需不穩，在就業增收、生產經營、地方財政等方面面臨多重壓力。二是新舊動能的轉換，新興產業出現過剩或者投資過熱形成新問題，要警惕新舊動能斷檔失速風險。三是包括房地產和地方政府債務以及中小金融機構風險等在內的金融風險問題依舊存在。總體而言，我國金融系統要在內外部壓力中加快改革步伐，繼續提升體系韌性。

《報告》回顧了2024年中國特色現代金融體系取得的主要成就和工作。一是建立健全科學穩健的金融調控體系。包括：穩中求進，強化逆周期和跨周期調節；金融調控更好發揮總量和結構雙重功能；牢牢守住金融安全底線。二是建立健全結構合理的金融市場體系，金融市場體系總體來看表現為市場日趨成熟，結構更趨合理，間接融資和直接融資協調發展，債券市場和股票市場的改革不斷深化。三是建立分工協作的金融機構體系，國有大行繼續主導重大領域的融資支持，中小銀行深耕本地、聚焦特色，政策性金融機構專注補短板領域。四是建立健全完備有效的金融監管體系，通過制度重構、科技賦能、央地協同強化監管效能。五是建立健全多樣化專業化的金融產品和服務體系，主要以金融五篇大文章為引領，優化金融服務結構。六是建立健全自主可控安全高效的金融基礎設施，主要表現為金融基礎設施的軟硬件協同推進，銀行體系的智能化改造深化。

《報告》闡釋了未來要持續深化金融體制改革。一是優化金融資源的配置，最為重要的是保持穩定的金融環境。二是加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導機制。三是筑牢金融穩定保障，加強監管，推動監管兜底機制與早期糾偏制度的建設。四是恪守金融本源，提升金融的服務質效。五是著力推進金融高水平開放，加快建設金融強國。

最后，丁志杰強調，黨的二十屆三中全會和中央經濟工作會議對金融體制改革做出系統部署，要堅持黨中央集中統一領導，把握發展與安全平衡，增強政策協同合力，持續深化改革攻堅，加快建設結構優化、功能完備、治理高效的中國特色現代金融體系，支撐中國式現代化全面推進。

《報告》發布后，中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發展研究中心原副主任、中國人民銀行貨幣政策委員會委員王一鳴，神州數碼信息服務集團股份有限公司聯席董事長王永利，第十四屆全國政協常委、全國政協經濟委員會委員李瑤依次發表講話，進行圓桌討論交流。

圖為王一鳴

王一鳴圍繞“關稅沖擊下中國經濟金融發展展望”進行發言，指出特朗普發起關稅戰的邏輯與動機，并分析“關稅戰”給中國帶來的影響。他強調，特朗普“關稅戰”的背后邏輯主要聚焦于三個方面，一是重建美國制造業，通過“關稅戰”推動制造業回流。二是以關稅收入緩解美國財政壓力。三是以關稅手段逼迫其他國家讓渡利益，重構有利于美國的全球貿易和金融環境。接著，王一鳴分析了關稅戰對中國的影響。首先，關稅戰顯著提高了以美國為主要市場的外貿企業的成本。其次，特朗普政府反復無常的政策對金融市場穩定性帶來了挑戰，此外，由于此次關稅戰成效有限，未來特朗普政府還可能在經濟、金融、海外貿易等一系列領域施壓。最后，王一鳴認為，“關稅戰”是危機也是機遇。回顧過往歷次沖擊，每次都伴隨著深刻的改革與轉型，展現了中國經濟強大的韌性和活力。在這一輪沖擊當中，中國經濟如何有效進行結構性調整是當前重要議題。

圖為王永利

王永利圍繞“切實提升人民幣跨境支付清算效率”發言交流，強調人民幣跨境支付清算既是一個重要的基礎設施，也是一個重要的推動力。他指出，我國在推動人民幣跨境支付清算發展方面做了諸多工作，包括推動銀行間支付清算的發展，人民幣跨境支付系統（CIPS）的建立與發展，加強與環球銀行金融電信協會（SWIFT）的合作以及新興的移動支付等。王永利強調，當前在貨幣跨境支付清算領域出現一系列新的業態，加密資產推動了法幣穩定幣的發展，又進一步推動了數字資產和加密資產的發展。特別是與法定幣掛鉤的穩定幣，對貨幣的表現形態和運行方式帶來新的沖擊，這就需要我們對貨幣的本質、載體及其表現形態有更為準確的認知，與此同時，也需要新的技術提升貨幣的運行效率、降低成本、防控風險，參考穩定幣的模式和技術。最后，王永利強調，現有穩定幣類型過多，需要有更加統一的方式實現貨幣體系運行，推動法定貨幣數字化，這也凸顯出貨幣跨境支付清算的重要性，而當前出現的新技術、新模式與新業態對加快人民幣的跨境支付清算發展具有重要意義。

圖為李瑤

李瑤圍繞“落實國家金融強國戰略，務實有效推動我國金融高質量發展”展開分享，從五個方面分析地方如何助力金融強國建設，強調地方金融作為我國金融強國戰略的重要支點和毛細血管，深度融入了區域經濟的循環，在國家各大金融戰略包括金融五大篇文章方面都大有作為。她指出，地方層面要全面貫徹中央的各項決策部署，健全完善中央和地方的監管協調機制。一要聚焦新興產業培育和傳統產業轉型升級，做實科技金融文章。二要聚焦低碳轉型和生態發展，做實綠色金融文章。三要聚焦民生服務和小微企業發展，做實普惠金融文章。四要聚焦銀發經濟和人口老齡化，做實養老金融文章。五要聚焦數字經濟和金融數字化轉型，做實數字金融文章。最后，李瑤強調，金融監管部門應通過貫徹中央的金融強國建設的一系列決策部署做實，地方層面要通過做實金融五篇大文章，助力實體經濟發展和我國經濟社會發展。

圖為圓桌討論環節

主題演講結束后，與會嘉賓又圍繞“當前經濟發展的重點”“未來3年或5年中國金融科技發展的方向”“地方如何助力科技創新可持續發展”等話題展開圓桌討論。王一鳴指出，發展中國經濟需要進一步促進消費，消費領域重點在服務消費，一個重要改革方向就是聚焦價格，提高彈性、放開領域。王永利認為，金融科技的發展產生了豐富的技術和業態，目前正處于開放互聯的發展階段，并指出要進一步邁向集約共享的方向，對數字貨幣、數字金融產生更強有力的推動。李瑤強調，在科技創新這個產業的全生命周期，需要給予精準的金融支持，發展成熟的指標去更好評價科技產品、科技創新的價值。

來源丨清華五道口

編輯丨蘭銀帆

審核 | 王晗