今年3月以來，規范涉企執法專項行動在全國范圍內全面推開。

專項行動部署以來，成效如何？集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，取得了哪些成果？如何讓行政執法既有力度又有溫度，做到該嚴則嚴、當寬則寬，既不缺位也不越位？下階段還有哪些工作安排？

5月22日，國務院新聞辦舉行發布會。司法部、應急管理部、市場監管總局有關負責人介紹規范涉企行政執法專項行動開展情況。

司法部副部長胡衛列表示，開展好規范涉企執法專項行動是一項重要的政治任務，要把企業和群眾的滿意度作為專項行動的出發點和落腳點，以可感可及、實實在在的效果，讓全社會真切地感受到切實保護企業合法權益的關心、對堅決糾治涉企執法突出問題的決心，為企業的健康發展提供更加良好的法治環境。

聚焦四類重點問題

今年的政府工作報告，將開展規范涉企執法專項行動作為政府工作的一項重要任務。剛剛頒布并已正式實施的《民營經濟促進法》，進一步明確了規范涉企執法的法治原則和制度基礎。

胡衛列介紹，這次專項行動目標明確，就是聚焦企業反映強烈的突出問題，精準監督，動真碰硬，加大糾治力度，推進嚴格規范公正文明執法，促進行政執法機關、執法人員依法履職，該嚴則嚴，當寬則寬，切實維護企業的合法權益，持續優化營商環境，促進經濟社會高質量發展。

在專項行動中，堅持問題導向，緊盯重點問題、重點領域、重點地區，聚焦糾治四類突出問題：一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；二是違規異地執法和趨利性執法行為；三是執法標準不一致，要求不統一，加重企業負擔的行為；四是濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執法等違反執法規范要求的行為。

“這些問題涉及面廣、危害性大，企業反映最為強烈和集中。此次專項行動能否取得成效，關鍵就在于這些問題能否得到真正地糾治?！焙l列說。

規范涉企行政執法涉及多個部門、多個層級，需要上下聯動、條塊結合、形成合力。專項行動部署以來，司法部成立了工作專班，開發建設涉企行政執法專項行動的工作平臺，實時統一匯總問題線索，自動分送至相應地區和部門，切實減輕基層負擔，提高工作效率。實時統計分析全國工作情況，及時提示預警，比如將罰沒收入同比增長超過20%的設為預警值，要求相關地方說明情況，再采取相應的舉措。

截至5月21日，工作平臺共匯集各地區各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。整治的問題涉案金額3.35億元，為企業挽回損失9881.35萬元。各領域的查糾積極推進，行政罰款數額總體呈下降趨勢，亂檢查得到有效遏制。

胡衛列表示，整治的效果還是初步的，與企業和群眾的期待還有一定差距。下一步，將繼續加大對問題查糾整改的監督力度，對執法的突出問題、典型案件，要視情況進行重點督辦或者提級辦理；對糾治不力的地方，將通過約談、通報、曝光等方式推動專項行動走深走實。還將會同有關單位組成調研組，分期分批赴各地加強調研指導，適時對整治效果進行階段性評估，研究完善常態化的監督機制，確保專項行動取得實實在在的成效。

構建長效機制

嚴格規范涉企檢查是此次專項行動的重點之一。此前國務院辦公廳印發了《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》。

胡衛列在回答第一財經記者提問時表示，從各個渠道反映的情況來看，在《意見》實施近半年來，規范涉企行政檢查已經取得了明顯成效。各地區積極探索聯合檢查、“綜合查一次”“掃碼入企”、非現場執法等一系列創新做法，目的是有效提升檢查的精準度，大幅度減少對企業不必要的檢查。

如何讓行政執法既有力度又有溫度，做到該嚴則嚴、當寬則寬，既不缺位也不越位？這個問題涉及政策的把握，社會上一直都非常關注。

對此，司法部行政執法協調監督局局長劉波表示，目前很多地方在積極探索柔性的執法方式，優化執法理念，堅持執法和服務相結合。一些地方出臺了免罰或者不罰的清單，比如上海出臺了《市場監管領域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》，細化了輕微違法不予立案的程序。深圳市龍華區建立了“柔性執法”機制，對主動自查自糾的輕微違法企業，開通了免罰清單綠色通道。實踐中的這些探索，為企業營造了良好的營商環境。

“也會有很多人擔心，我們一味強調柔性執法，強調溫度，會不會導致該管的不管、該罰的不罰、監管不到位的問題？”劉波表示，在這個問題上，司法部自始至終態度都很明確，就是要嚴格依法依規，這也是這次開展專項行動要堅持的一個原則。比如輕微不罰、首違不罰這樣一些提法，在實踐中，法律上有著嚴格的適用條件，要在法律規定的范圍內，根據具體的事實和情節，按照包容審慎的原則來執行。

良好的營商環境需要久久為功。通過規范涉企行政執法專項行動構建起長效機制，防止“一陣風”、問題反彈，才能讓企業輕裝上陣、安心發展。

劉波表示，下一步，在健全完善制度機制方面，將重點做好三項工作。一是加快制定出臺行政執法監督條例；二是針對執法突出問題制定具體的規則；三是加大相關制度的落實力度。要通過強化執法監督，推動好的制度在實踐中得到不折不扣地執行，長效化地遏制執法亂象。