你有沒有想過，在這個(gè)被美元主導(dǎo)的世界里，真的存在美國(guó)想制裁卻制裁不了的國(guó)家嗎？真有這樣的"刺頭"存在！而且不止一個(gè)，是整整三個(gè)！更神奇的是，其中一個(gè)國(guó)家不僅美國(guó)無法制裁，全世界也拿它沒辦法。它們是怎么做到的？是靠強(qiáng)大的軍事力量？超級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力？還是擁有什么神秘的"免疫卡"？

為何有些國(guó)家就是抓不到？

說到制裁，美國(guó)絕對(duì)是全球"制裁大師"。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室(OFAC)的數(shù)據(jù)，截至2024年初，美國(guó)對(duì)全球約30多個(gè)國(guó)家實(shí)施了不同程度的制裁，涉及個(gè)人和實(shí)體超過了15000個(gè)。這些制裁覆蓋了從金融、貿(mào)易到科技等各個(gè)領(lǐng)域，基本上只要美國(guó)想制裁誰，那這個(gè)國(guó)家或個(gè)人的日子就不會(huì)好過。

但是，為什么有些國(guó)家就是能像打不死的小強(qiáng)一樣，在美國(guó)的制裁網(wǎng)下依然活得滋潤(rùn)？答案就在于它們或多或少掌握了"去美元化"的秘訣，構(gòu)建了自己的經(jīng)濟(jì)自保體系。

這三個(gè)讓美國(guó)制裁無效的"頑固分子"分別是：俄羅斯、伊朗和朝鮮。其中，朝鮮不僅美國(guó)制裁不了，連聯(lián)合國(guó)的全球制裁也對(duì)它收效甚微，堪稱"制裁免疫之王"。

俄羅斯把"盧布變垃圾"變成"盧布變黃金"

2022年2月，當(dāng)西方對(duì)俄羅斯實(shí)施史無前例的經(jīng)濟(jì)制裁時(shí)，許多專家預(yù)測(cè)俄羅斯經(jīng)濟(jì)將會(huì)崩潰。美國(guó)總統(tǒng)拜登甚至自信滿滿地宣稱："盧布已經(jīng)變成了垃圾"。但事實(shí)真的如此嗎？

令人驚訝的是，俄羅斯不僅沒有崩潰，反而表現(xiàn)出了令人瞠目的韌性。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，俄羅斯2023年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到了3.6%，超過了許多西方國(guó)家。這是怎么做到的？

首先，俄羅斯早有準(zhǔn)備。早在2014年克里米亞事件后，俄羅斯就意識(shí)到制裁不可避免，開始了"去美元化"的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。他們大幅減持美國(guó)國(guó)債，從2010年持有的1710億美元降至2022年的不足400億美元。同時(shí)，俄羅斯央行大量購(gòu)買黃金，黃金儲(chǔ)備從2014年的1200噸增加到了2023年的2330噸左右，成為世界第五大黃金持有國(guó)。

其次，俄羅斯建立了自己的金融支付系統(tǒng)SPFS（金融信息傳輸系統(tǒng)），作為SWIFT的替代方案。當(dāng)西方將俄羅斯主要銀行踢出SWIFT系統(tǒng)時(shí)，俄羅斯國(guó)內(nèi)支付并未癱瘓。截至2023年，已有23個(gè)國(guó)家的400多家銀行連接了這一系統(tǒng)。

最關(guān)鍵的是，俄羅斯利用自身能源優(yōu)勢(shì)實(shí)施了"盧布結(jié)算令"。普京要求"不友好國(guó)家"必須用盧布購(gòu)買俄羅斯天然氣，否則斷供。這一大膽舉措不僅穩(wěn)定了盧布匯率，還確保了能源出口收入的持續(xù)流入。截至2023年，俄羅斯與中國(guó)、印度等國(guó)的貿(mào)易已有超過70%使用本幣結(jié)算，有效規(guī)避了美元體系。

伊朗，一個(gè)四十多年制裁下的"生存藝術(shù)家"

如果說俄羅斯是制裁下的"新秀"，那么伊朗則是貨真價(jià)實(shí)的"老將"。自1979年伊斯蘭革命以來，伊朗已經(jīng)在美國(guó)制裁下生存了40多年，堪稱制裁環(huán)境中的"生存藝術(shù)家"。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施的制裁措施累計(jì)超過1000項(xiàng)，涉及能源、金融、軍事等幾乎所有重要領(lǐng)域。2018年，特朗普政府對(duì)伊朗實(shí)施了"史上最嚴(yán)厲制裁",目標(biāo)是將伊朗石油出口降至零。然而，伊朗仍然找到了生存之道。

伊朗的反制裁策略主要有三個(gè)支柱：發(fā)展"抵抗經(jīng)濟(jì)"、多元化貿(mào)易伙伴和靈活的石油走私網(wǎng)絡(luò)。

"抵抗經(jīng)濟(jì)"是伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊提出的國(guó)家戰(zhàn)略，核心是減少對(duì)石油的依賴，發(fā)展國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。令人驚訝的是，制裁反而促進(jìn)了伊朗某些領(lǐng)域的發(fā)展。例如，由于無法進(jìn)口藥品，伊朗發(fā)展了自己的制藥業(yè)，如今能生產(chǎn)97%的基本藥物。在科技領(lǐng)域，伊朗工程師甚至研發(fā)出了自己的搜索引擎、社交媒體平臺(tái)和移動(dòng)支付系統(tǒng)。

此外，伊朗積極拓展與亞洲國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，減少對(duì)西方市場(chǎng)的依賴。中國(guó)已成為伊朗最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額從2000年的約30億美元增長(zhǎng)到2023年的近150億美元。伊朗還與俄羅斯、印度、土耳其等國(guó)建立了物物交換或本幣結(jié)算機(jī)制，完全繞過美元體系。

最令人稱奇的是伊朗的"幽靈艦隊(duì)"。為了規(guī)避石油制裁，伊朗擁有約200艘"幽靈油輪"，這些船只會(huì)關(guān)閉AIS定位系統(tǒng)，進(jìn)行海上過駁，更換船名和旗幟，用盡各種方法避開監(jiān)控。據(jù)彭博社估計(jì)，即使在最嚴(yán)厲制裁下，伊朗仍能每天出口約70-90萬桶原油，給國(guó)家?guī)砜捎^收入。

誰都制裁不了的"隱士王國(guó)"---朝鮮

如果說俄羅斯和伊朗還有一定的全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，那么朝鮮則是完全不同的案例——它幾乎與全球經(jīng)濟(jì)體系"脫鉤"，成為一個(gè)真正的"隱士王國(guó)"。

朝鮮不僅面臨美國(guó)的單邊制裁，還面臨聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的全面制裁。自2006年首次核試驗(yàn)以來，聯(lián)合國(guó)已通過了10多項(xiàng)針對(duì)朝鮮的制裁決議，禁止其90%以上的出口項(xiàng)目，包括煤炭、紡織品、海產(chǎn)品等。按理說，這種全方位制裁應(yīng)該能讓朝鮮經(jīng)濟(jì)停滯甚至崩潰，但為什么朝鮮依然能維持運(yùn)轉(zhuǎn)？

朝鮮的"絕招"是"主體思想"下的極端自力更生體系。早在1965年，金日成就提出了"主體思想"，強(qiáng)調(diào)政治自主、經(jīng)濟(jì)自立和軍事自衛(wèi)。幾十年來，朝鮮構(gòu)建了一個(gè)幾乎完全閉環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，減少了對(duì)外部世界的依賴。

比如，在能源領(lǐng)域，朝鮮大力發(fā)展水電，建設(shè)了眾多中小型水電站。據(jù)估計(jì)，朝鮮約80%的電力來自水力發(fā)電，減輕了石油進(jìn)口受限的影響。在農(nóng)業(yè)方面，朝鮮推廣"密植法"等增產(chǎn)技術(shù)，雖然仍有糧食短缺，但基本維持了最低生存需求。

更令人驚訝的是朝鮮的網(wǎng)絡(luò)能力。盡管被切斷與全球互聯(lián)網(wǎng)的大部分連接，朝鮮卻培養(yǎng)了一支精銳的黑客部隊(duì)。據(jù)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全公司CrowdStrike估計(jì)，朝鮮黑客自2017年以來已竊取超過6億美元的加密貨幣，成為規(guī)避制裁獲取外匯的重要渠道。

此外，朝鮮通過走私網(wǎng)絡(luò)獲取必需品。聯(lián)合國(guó)專家小組的報(bào)告顯示，朝鮮使用船對(duì)船轉(zhuǎn)運(yùn)、偽造船只身份等手段規(guī)避監(jiān)控，繼續(xù)進(jìn)行煤炭和石油等物資的走私交易。一項(xiàng)研究估計(jì)，僅2020-2021年間，朝鮮就通過海上走私獲得了超過聯(lián)合國(guó)限額4倍的石油產(chǎn)品。

美元這個(gè)制裁武器會(huì)失效嗎？

隨著越來越多國(guó)家尋求"去美元化"，美國(guó)制裁這一強(qiáng)大工具的效力是否會(huì)減弱？數(shù)據(jù)顯示，美元在全球外匯儲(chǔ)備中的占比已從2000年的約71%降至2023年的59%左右。雖然美元仍然是絕對(duì)主導(dǎo)貨幣，但下降趨勢(shì)明顯。

此外，隨著數(shù)字貨幣和替代支付系統(tǒng)的發(fā)展，美元主導(dǎo)的金融體系可能面臨更多挑戰(zhàn)。中國(guó)的跨境銀行間支付系統(tǒng)(CIPS)已連接了全球100多個(gè)國(guó)家的1300多家金融機(jī)構(gòu)，為人民幣國(guó)際化提供了基礎(chǔ)設(shè)施。

更值得關(guān)注的是，被制裁國(guó)家之間正在形成一種"連帶效應(yīng)"。俄羅斯、伊朗、朝鮮等被制裁國(guó)家越來越多地相互合作，交換反制裁經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。這種"被制裁國(guó)家俱樂部"的形成，可能進(jìn)一步削弱美國(guó)制裁的有效性。

當(dāng)然，美元的全球地位短期內(nèi)難以撼動(dòng)。美國(guó)擁有全球最大的經(jīng)濟(jì)體量、最深的資本市場(chǎng)和最強(qiáng)的軍事力量，這些都是支撐美元霸權(quán)的基礎(chǔ)。但制裁這一武器確實(shí)在面臨越來越多的挑戰(zhàn)和規(guī)避手段。

制裁的極限與未來走向

俄羅斯、伊朗和朝鮮這三個(gè)案例向我們展示了經(jīng)濟(jì)制裁的局限性。盡管制裁確實(shí)能造成經(jīng)濟(jì)損失和發(fā)展阻力，但很難完全擊垮一個(gè)決心生存的國(guó)家，特別是那些具有戰(zhàn)略資源或愿意忍受一定程度經(jīng)濟(jì)困難的國(guó)家。

從某種意義上說，這些國(guó)家的"制裁免疫力"也在重塑世界經(jīng)濟(jì)秩序。它們正在推動(dòng)一個(gè)更加多元化的國(guó)際金融體系的形成，挑戰(zhàn)了戰(zhàn)后以美元為中心的經(jīng)濟(jì)秩序。

未來，經(jīng)濟(jì)制裁可能會(huì)越來越精準(zhǔn)化，針對(duì)特定個(gè)人和實(shí)體，而非整個(gè)國(guó)家。同時(shí)，各國(guó)也會(huì)更加重視經(jīng)濟(jì)安全和"脫鉤"風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建更有韌性的經(jīng)濟(jì)體系。

沒有任何一種經(jīng)濟(jì)武器是萬能的，即使是全球超級(jí)大國(guó)也有制裁的極限。在這個(gè)日益多極化的世界里，經(jīng)濟(jì)合作而非對(duì)抗，或許才是更可持續(xù)的未來之路。