2025年5月22日下午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹科技金融政策有關情況。

科技部副部長邱勇介紹，近日，科技部會同中國人民銀行、國家金融監管總局、中國證監會、國家發展改革委、財政部、國務院國資委等七部門聯合印發《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（下稱“《政策舉措》”）。

邱勇說，《政策舉措》聚焦創業投資、貨幣信貸、資本市場、科技保險、債券市場等7個方面，提出15項政策舉措，既有存量政策迭代升級，也有增量政策創新供給。

中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新提出，在服務上要更有溫度，推動銀行深化科技信貸服務能力的建設。

《政策舉措》提出鼓勵商業銀行建立各具特色的科技金融專門機構，優化考核機制，目的就是讓科技型企業貸款融資更加便捷。

中國銀行研究院研究員劉晨接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，從長期來看，需通過深化政銀合作，鼓勵科技支行加強與科研院所、科創平臺、產業園區、創投機構的合作，通過融入區域、產業鏈供應鏈發展生態，因地制宜打造科創金融生態圈。

建立銀行信貸支持科技創新的專項機制

邱勇指出，發展新質生產力，是當前比較重要的一項工作，科技成果要轉化成現實生產力，需要大量科技投入，也需要科學家、投資人、企業家共同努力，推動科技、金融、產業的深度融合。

《政策舉措》提出，建立銀行信貸支持科技創新的專項機制。對此，劉晨表示，近年來，為助力新質生產力培育壯大，以商業銀行為代表的金融部門持續發力支持戰略性新興產業、未來產業發展。但這類產業多具有長周期、高風險、輕資產、不確定性強等特點，與傳統商業銀行信貸發放側重營收、擔保、抵押等要求存在矛盾。

劉晨指出，通過建立銀行信貸支持科技創新的專項機制，從完善識別標準、設立科技支行、優化考核機制、提高并購貸款規模和期限等多方面進行部署，將推動商業銀行精準滴灌科創企業，促進信貸資源與科技企業進一步精準適配。

金融監管總局新聞發言人、政策研究司司長郭武平介紹，將加強科技金融服務機制建設。指導金融機構把科技金融服務納入機構戰略規劃和年度重點任務，構建相對獨立的科技金融業務管理機制，并向科技金融專業和特色分支機構適當授權。對于科技型小微企業，近期金融監管總局會同相關部門聯合印發了《支持小微企業融資的若干措施》，這些措施也適用于科技型小微企業。“我們將推動支持小微企業融資協調工作機制向科技領域傾斜對接幫扶資源，指導銀行保險機構在績效考核、內部資金轉移定價等方面給予傾斜，并在盡職免責方面實行差異化的監管要求。”

中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新提出，在服務上要更有溫度，推動銀行深化科技信貸服務能力的建設，在內部管理、人才建設、風險評估、產品服務等方面構建專項機制，匹配高新技術產業的特點，提升服務覆蓋面，讓更多中小科技企業獲得優質的信貸服務。

鼓勵商業銀行設立科技金融專門機構

金融監管總局新聞發言人、政策研究司司長郭武平介紹，截至今年一季度末，銀行業高新技術企業貸款余額17.7萬億元，同比增長20%，增速遠高于各項貸款平均水平。

記者注意到，《政策舉措》提出鼓勵商業銀行設立科技金融專門機構，在科技資源密集的地區設立科技支行。

劉晨指出，事實上，已經有很多商業銀行將科技支行作為支持科技金融發展的重要探索。據中國銀行業協會2023年披露的數據，我國已設立科技特色支行、科技金融專營機構超1000家。但大部分科技支行現行信貸模型、風控重點、考核機制仍難以滿足科技企業需求，且由于復合型人才稀缺導致產業研究能力不足。

從長期來看，劉晨提出，不僅需要針對科技支行形成專屬評價標準、完善評價模型與審查機制，也應當通過深化政銀合作，鼓勵科技支行加強與科研院所、科創平臺、產業園區、創投機構的合作，通過融入區域、產業鏈供應鏈發展生態，因地制宜打造科創金融生態圈。

郭武平提出，將加強科技金融專業能力建設。指導銀行保險機構建立差異化科技金融評估評價體系，突出科技人才、科研能力、研發投入等適合科技企業特點的創新要素。運用新一代信息技術，推動科技金融服務業務處理、經營管理、內部控制等關鍵環節向數字化、智能化轉型發展。金融機構做好自身工作的同時，還要加強同第三方合作。健全科技金融業務風險分擔機制，實施支持科技創新專項擔保計劃。推動改進科技中介服務，為金融機構提供有公信力的科技咨詢和價值評估等服務。

朱鶴新提出，培育完善科技金融生態體系。推動銀行、保險、證券等各類金融機構和股權投資機構之間的分工協作，形成差異化、專業化的發展格局，同時鼓勵開發性政策性金融機構為國家重大科技任務提供融資支持。加強科技型企業跨境金融服務，當前科技型企業不僅面向國內，也有很多面向國外，將穩步推進合格境外有限合伙人（QFLP）試點、跨境融資便利化試點。擴大科技公共信息開放共享，在全國范圍內推廣“創新積分制”，為科技金融服務提供信息數據支撐。