5月16日，市委全面深化改革委員會第十七次會議召開，會議通報了東莞市2024年度十大優秀改革項目、基層優秀改革創新案例。

其中，由橋頭鎮牽頭的項目——完善出海投資企業貿易轉型服務機制，入選東莞市2024年度基層優秀改革創新案例。

東莞市2024年度十大優秀改革項目

一、深化戶籍制度改革

牽頭單位：市公安局、市發展改革局

二、創新跨關境海空聯運模式

牽頭單位：市商務局

三、創新推行“審前服務+退休一件事”集成服務模式

牽頭單位：市政務服務數據管理局、市人力資源社會保障局

四、推動公共資源直達基層破解“一老一小”服務難題

牽頭單位：市“百千萬工程”指揮辦〔市委政研室（市委改革辦）〕

五、構建高效整合型醫療衛生服務體系

牽頭單位：市衛生健康局

六、創新自然資源要素保障“百千萬工程”機制

牽頭單位：市自然資源局

七、健全非警務矛盾糾紛處置工作機制

牽頭單位：市委政法委、市公安局

八、完善黨建和業務深度融合機制

牽頭單位：市委組織部

九、打造“百千萬·全莞拍”社會參與平臺

牽頭單位：市城市管理綜合執法局

十、深化工商聯組織運行機制改革

牽頭單位：市委統戰部、市工商聯

東莞市2024年度基層優秀改革創新案例

一、構建“大黨委”治堵機制探索基層共治新路徑

牽頭單位：東城街道

二、探索聯動預警化解勞資糾紛工作法

牽頭單位：石龍鎮

三、完善機制推動集體經營性建設用地規范順暢入市

牽頭單位：萬江街道

四、打造“花卉超市”帶動社會力量共建美麗庭院

牽頭單位：橫瀝鎮

五、健全新型社區治理服務機制

牽頭單位：黃江鎮

六、推動閑置農房“連線成片”更新改造重塑鄉村價值

牽頭單位：東坑鎮

七、探索人力資源全鏈條服務賦能實體經濟

牽頭單位：寮步鎮

八、構建多層次科技創新合作開放共享機制

牽頭單位：松山湖管委會

九、完善出海投資企業貿易轉型服務機制

牽頭單位：橋頭鎮

十、創新莞臺高新產業園區建設運營模式

牽頭單位：水鄉經濟區管委會

完善出海投資企業貿易轉型服務機制

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基本情況

近年來，受中美貿易摩擦及美西方“中國+1”政策影響，部分國內制造業企業在東南亞等地投資建廠，造成產能流失；這些企業普遍形成“國內供貨、海外組裝”的上下游聯動模式，將原材料、高附加值產品和關鍵零部件環節放置國內，個別產品的深加工及組裝放置海外，現實業務拆解致使企業內部產生大量貿易往來，且出口量呈上升趨勢，對原材料批發業產生較大影響。橋頭鎮全力抓好外貿企業監測調度，密切關注企業進貨端、出貨端及海外設廠投資變化，對前30強外貿企業進行逐一走訪，深入分析進出口關聯貿易企業產銷分離可行性，按照政府引導、共同受益原則，通過龍頭企業牽頭帶動、上下游出口歸集、政府部門聯合審批等舉措，推動5家企業在橋設立獨立貿易公司，將外流工業產值轉為貿易銷售額，2023年拉動全鎮批發業增長18.3%，助力全鎮批發業增速排名全市第1，2024年助力相關企業外貿逆勢增長。

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實施內容

（一）聚焦企業經營痛點，抓好龍頭企業示范

橋頭鎮通過前期調研發現，由于外商對成品制造企業的專一性要求較高，母公司經營范圍難以隨意更改，導致較多制造業企業多元化經營受限；此外，不少企業反饋東南亞制造業發展初期產業鏈薄弱問題，除線材、注塑、包裝等配套外，其他原材料、半成品及設備產品質量較差，且價格較國內上浮10%以上，疊加越南等地要求企業新增附加值不低于30%，致使企業更加依賴國內產業鏈。橋頭鎮聚焦企業經營痛點，通過實地走訪、問卷調查、數據分析等方式，全面梳理企業海外投資設廠情況，從中選取有海外投資設廠、產值體量較大、貿易逐年增加、從事成品生產的頭部企業重點培育，成功引導泰克威、實優特等龍頭企業在橋設立貿易公司，發揮示范帶動作用。

（二）聚焦企業貿易成本，抓好鏈條出口歸集

對于大型企業而言，在國內設置貿易公司不僅有助于企業減少貿易服務費用，便于靈活打包進出口，還能為中小微企業出口提供貿易服務，賺取更多利潤。有企業反映，其所屬行業外貿出口服務費高達3‰，疊加各種雜費后成本高昂，特別是隨著后續產能爬坡，預計貿易貨值將大幅提升，提前設立貿易公司可為未來貿易進出口節省大量資金成本，并通過拓展貿易服務對象賺取利潤。此外，有龍頭企業表示，其產業鏈上2/3的中小微企業無進出口資質，且運營貿易公司成本高，這些企業大多愿意跟隨終端企業渠道出口。橋頭鎮以泰克威、實優特等頭部企業為牽引，按照貿易公司獲利、上下游企業便利、地方政府有數的原則，推動企業與同一產業鏈、同一出口地上下游企業洽談，將各環節出口貨物數據及增量業務有效歸集，由企業貿易公司統一安排拼柜運輸等服務，既為貿易公司節約成本、增加利潤，提高經營積極性，又有效實現上下游零散數據歸集，降低了上下游企業外貿成本。產銷分離模式穩步實施，推動東莞泰克威進出口有限公司、東莞市實優特貿易有限公司2024年1-12月銷售額逆勢增長，相比去年同期分別增長83.6%和45.5%。

（三）聚焦案例經驗推廣，做好并聯審批服務

橋頭鎮認真總結海外投資設廠企業產銷分離經驗，建立外貿企業產銷分離全鏈條服務機制，由經濟發展局、市場監管分局、稅務分局等組成的工作組定期通過實地走訪、問卷調查、數據分析等方式詳細了解企業海外投資設廠及貿易往來情況，建立產銷分離培育潛力企業庫，將產銷分離與服務外貿企業相結合，系統優化審批及政策宣講服務，主動提供精準的跟蹤服務，不斷做大產銷分離貿易總量。建立鎮主要領導服務對接機制，由鎮委、鎮政府主要領導帶隊赴東南亞、歐洲等地實地走訪，不定期開展重點企業走訪調研，鼓勵企業探索實行產銷分離。近年來，橋頭鎮推動5家企業設立貿易公司，將外流工業產值轉為貿易銷售額。

圖文：橋頭黨政辦

編輯：香雅怡

編審：鄧佩珊

出品：橋頭鎮融媒體中心

新聞回顧

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