以案釋法

北京市保障婦女兒童

合法權(quán)益公益訴訟典型案例專輯（一）

2024年12月，北京市婦聯(lián)、北京市檢察院聯(lián)合發(fā)布保障婦女兒童合法權(quán)益公益訴訟典型案例，聚焦婦女勞動和社會保障權(quán)益、人身和人格權(quán)益等方面權(quán)益保障問題，檢察機關(guān)法律監(jiān)督與婦聯(lián)組織維權(quán)服務(wù)協(xié)同發(fā)力、剛?cè)岵宫F(xiàn)出1+1>2的效果，有效促進法律法規(guī)的實施，保障了婦女合法權(quán)益，推動了婦女領(lǐng)域社會治理的良性發(fā)展。

案例一

北京市大興區(qū)人民檢察院

督促保護婦女健康權(quán)益行政公益訴訟案

基本案情

宮頸癌和乳腺癌（以下簡稱“兩癌”）是嚴(yán)重威脅女性健康的疾病。為保障婦女健康，國家通過設(shè)置基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目統(tǒng)籌城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費篩查，通過盡早發(fā)現(xiàn)盡早干預(yù)，提高“兩癌”治愈率與存活率。大興區(qū)部分篩查機構(gòu)在開展“兩癌”免費篩查工作中，存在以戶籍條件限制部分常住適齡婦女參加免費篩查的情形，損害婦女健康權(quán)益，侵害社會公共利益。

調(diào)查和督促履職

2024年1月北京市大興區(qū)人民檢察院（以下簡稱大興區(qū)檢察院）通過“益心為公”志愿者平臺發(fā)現(xiàn)該線索，經(jīng)初步調(diào)查核實，大興區(qū)衛(wèi)生健康部門確定的“兩癌”免費篩查適用人群為大興區(qū)戶籍和非京籍但其配偶為大興區(qū)戶籍（以下簡稱外嫁京）的35-64歲婦女，但部分篩查機構(gòu)在發(fā)布“兩癌”免費篩查的政策時僅限定為大興區(qū)戶籍，造成部分外嫁京和在京常住適齡婦女無法享受免費篩查服務(wù)，大興區(qū)檢察院以行政公益訴訟立案。

大興區(qū)檢察院查明，2009年國家將農(nóng)村婦女“兩癌”篩查納入重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，2019年將“兩癌”篩查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《居住證暫行條例》相關(guān)規(guī)定，基本公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)由國家免費提供，且居住證持有人在其居住地依法享有獲得基本公共衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利。大興區(qū)檢察院經(jīng)研判，認(rèn)為以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)限制持有居住證的婦女享受“兩癌”免費篩查服務(wù)的行為，損害婦女健康權(quán)益。大興區(qū)檢察院向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)檢察建議，督促其全面落實“兩癌”免費篩查工作要求，在組織實施轄區(qū)“兩癌”免費篩查工作中，強化日常管理，及時糾正限制“兩癌”免費篩查服務(wù)范圍的行為。

收到檢察建議后，相關(guān)行政機關(guān)積極整改，一方面做到“當(dāng)下改”，組織全區(qū)20余家篩查機構(gòu)進行培訓(xùn)，要求其按照統(tǒng)一部署開展“兩癌”免費篩查，督促8家篩查機構(gòu)撤回以戶籍限制常住人口參加“兩癌”免費篩查的通知；另一方面做好“長久治”，推動完善本區(qū)“兩癌”免費篩查政策的同時，積極向上級行政機關(guān)請示匯報。市級行政機關(guān)高度重視，將優(yōu)化篩查政策作為2024年重大行政決策，與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化適齡婦女兩癌免費篩查工作的通知》，將全市“兩癌”免費篩查適用人群由戶籍人口擴大至常住人口。政策優(yōu)化后，大興區(qū)可直接惠及7.3萬人，讓更多適齡婦女不用再回戶籍地也能在北京及時接受“兩癌”免費篩查。

此外，大興區(qū)檢察院為助推優(yōu)化政策順利實施，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健、工會、婦聯(lián)等相關(guān)部門召開座談會，通過“一函兩書”（《工會勞動法律監(jiān)督提示函》《工會勞動法律監(jiān)督意見書》和《工會勞動法律監(jiān)督建議書》）將“兩癌”免費篩查與女職工健康檢查建立銜接，努力形成婦女權(quán)益保護的履職合力。

典型意義

檢察機關(guān)針對以戶籍限制適齡婦女享受“兩癌”免費篩查基本公共衛(wèi)生服務(wù)問題，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，通過檢察建議督促行政機關(guān)依法履職，以個案辦理推動完善婦女權(quán)益保障長效機制，促成全市統(tǒng)一優(yōu)化篩查政策，擴大篩查范圍、優(yōu)化篩查流程、落實經(jīng)費保障，進一步優(yōu)化適齡婦女“兩癌”免費篩查工作，讓“惠民生”的好政策落實落細(xì)，讓人民群眾真正“得實惠”。

來源：北京女性

北京市東城區(qū)婦女聯(lián)合會發(fā)布

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神

東城女性

家庭家教家風(fēng)系列專欄

東城女性

巾幗大學(xué)習(xí) 今天我來讀專欄

東城女性

兒童友好系列專欄

東城女性