中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》（以下簡稱《條例》），以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作作出全面規(guī)范，進(jìn)一步夯實(shí)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的制度基礎(chǔ)。與2019年中辦、國辦印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》相比，《條例》層級(jí)更高、更具有權(quán)威性，為更好發(fā)揮督察利劍作用，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了重要保障。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是黨章賦予的重要職責(zé)。《條例》根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》制定，在“總則”部分開宗明義指出，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面領(lǐng)導(dǎo)”，明確了這一定位內(nèi)涵，對(duì)于督察工作始終保持正確方向，具有重要指導(dǎo)意義。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。抓住這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，才能牽住綠色轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。地方黨委政府的決策部署，直接關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式和路徑；央企集團(tuán)公司的管理監(jiān)督責(zé)任是否履行到位，影響著其下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的表現(xiàn)。因此《條例》規(guī)定，中央生態(tài)環(huán)保督察的對(duì)象包括省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府、承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門，以及從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè)等。督察對(duì)象聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部，而非具體某個(gè)行業(yè)某家企業(yè)，傳遞的信號(hào)也十分明確：生態(tài)環(huán)境保護(hù)是政治責(zé)任，履職要盡責(zé)，失職要問責(zé)。

《條例》也設(shè)立專章規(guī)范督察成果運(yùn)用，明確將督察結(jié)果和督察整改工作有關(guān)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。這些要求，都是為了壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中領(lǐng)導(dǎo)干部的作為，讓綠水青山就是金山銀山的理念真正成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的每一次亮劍，都是對(duì)發(fā)展理念的校準(zhǔn)。不同于過去“頭痛醫(yī)頭”的治理模式，督察直指地方治理體系的深層病灶。《條例》明確將區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等美麗中國建設(shè)方面工作情況等納入督察范疇，正是要跳出僅盯企業(yè)污染排放的局限，打破環(huán)保單打獨(dú)斗的困局，更多聚焦各地黨委政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體謀劃，讓綠色基因融入城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局的每根毛細(xì)血管。例如，長江流域通過督察推動(dòng)化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，干流全線水質(zhì)連續(xù)4年保持Ⅱ類；京津冀區(qū)域借力督察推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，PM2.5濃度較2015年下降超40%；“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展勢頭得到一定遏制，一批違法違規(guī)項(xiàng)目被依法處置，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。這些成效充分證明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度已經(jīng)成為撬動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

督察越往前推進(jìn)，越進(jìn)入“深水區(qū)”，觸及的矛盾越來越復(fù)雜，都是難啃的“硬骨頭”。新形勢、新任務(wù)對(duì)督察工作提出了新的更高要求。各地要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步深化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的認(rèn)識(shí)，將督察制度轉(zhuǎn)化為治理效能，讓每輪督察成為地方發(fā)展的全面體檢，讓每份整改清單化作轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)指南，以督察為利劍，守護(hù)祖國的綠水青山。

來源：崇州生態(tài)環(huán)境