黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，圍繞人才工作發表一系列重要論述，立意高遠、內涵豐富、思想深刻，為做好新時代人才工作提供了根本遵循和行動指南。在2025年全省新春第一會上，省委書記王浩強調，要在建設創新浙江、因地制宜發展新質生產力上取得新突破，重點做好一體推進教育科技人才改革發展、推進科技創新和產業創新深度融合“兩篇大文章”，一體推進教育強省、科技強省、人才強省建設。為進一步貫徹落實中央和省委關于人才工作的決策部署，在省委人才辦、省科技廳的指導下，浙江省科技信息研究院聯合省委黨校“八八戰略”創新發展研究院繼去年在省域層面開創性提出并發布《浙江科技人才發展指數報告》后，今年繼續深化研究，再度重磅發布《2024浙江科技人才發展指數》，為匯聚科技人才、健全政策體系、釋放創新效能提供決策參考。

一、指數構建

2024浙江科技人才發展指數，聚焦“規模、結構、效能、環境”等4個維度，由研發人員數、戰略科學家指數等15個二級指標組成，數據主要來源于《浙江省設區市科技進步統計監測報告》《浙江省縣（市、區）科技進步統計監測報告》及省級相關部門協同，數據年份為2023年度。

表1 浙江科技人才發展指數指標體系

二、地區排名

圍繞國家加快建設世界重要人才中心和創新高地“3+N”戰略部署，杭州、寧波分別突出“一廊一城”“一區一帶”核心區建設，加快人才集聚和項目落地。其他各地根據自身稟賦條件和產業基礎，找準發展賽道、凝練發展方向，實現差異化、特色化、錯位化發展。頭部城市的人才集聚能力表現出明顯優勢，結構性差異短期內仍將持續存在，各地人才轉化能力與產業結合深度成為了效能分化的重要因素，科研基礎條件與體制機制協同水平成為影響環境指數的支撐要素。

具體來看，11個設區市科技人才發展指數呈3級梯隊分布。杭州、寧波、嘉興處于第一梯隊，杭州以97.62居榜首，優勢顯著；寧波和嘉興分別為92.84和81.76。溫州、紹興、湖州、金華和臺州位于第二梯隊，科技人才發展指數在70—80之間。衢州、麗水和舟山處于第三梯隊。從位次變化情況看，紹興、麗水較上年各提升了1位。區域差距依然存在，但部分中西部地區的位次回升，區域人才格局仍具可塑空間。

表2 各設區市科技人才發展指數及位次變化

縣（市、區）科技人才發展指數按得分排名可劃分為四個梯隊：第一梯隊中有72%來自杭州、寧波兩市，居全省前三的分別是濱江區、西湖區和余杭區；第二梯隊，湖州、溫州、臺州、金華等多地縣（市、區）嶄露頭角；第三梯隊中的36個縣（市、區）得分接近，角逐激烈；第四梯隊的9個縣（市、區）主要分布在浙南、浙西地區。與上年相比，岱山縣、臨平區、桐鄉市、仙居縣、浦江縣等8縣（市、區）的科技人才指數上升超10位。縣域間發展梯度逐步顯現，頭部地區優勢穩固，后部地區仍需增強支撐能力與培育基礎。

圖1 各縣（市、區）科技人才發展指數

表3 各縣（市、區）科技人才發展指數四個梯隊分布情況

三、分項指數排名

1.科技人才規模指數

科技人才規模指數排名前十的縣（市、區）依次是濱江區、余杭區、慈溪市、蕭山區、錢塘區、北侖區、余姚市、西湖區、鄞州區和臨平區。西湖區、臨平區、余姚市、義烏市、岱山縣等位次提升較大。人口承載力強、產業基礎雄厚的地區在人才總量擴張上優勢明顯，局部區域通過政策驅動實現較快突破。

圖2 科技人才規模指數全省前二十的縣（市、區）

2.科技人才結構指數

科技人才結構指數排名前十的縣（市、區）依次是西湖區、錢塘區、余杭區、濱江區、鄞州區、拱墅區、鎮海區、吳興區、蕭山區和江北區，主要分布在杭州、寧波、湖州等市。西湖區高校資源豐富，戰略科學家指數、科技領軍人才和創新團隊數、青年科技人才數均位列全省第一，科技人才結構指數領先優勢明顯。從結構特征看，具備高教資源、科研平臺和產業協同優勢的區域，更易形成高層次人才集聚格局。

圖3 科技人才結構指數全省前二十的縣（市、區）

3.科技人才效能指數

科技人才效能指數排名前十的縣（市、區）依次是濱江區、西湖區、錢塘區、蕭山區、拱墅區、余杭區、鄞州區、慈溪市、甌海區和桐鄉市。與上年相比，濱江區、西湖區和錢塘區穩居前三，甌海區、蕭山區分別上升9位、4位，桐鄉市、瑞安市、溫嶺市、南湖區、諸暨市首次出現在前20名。部分制造業強區和新興工業基地在推動科技成果轉化與產業協同方面成效初顯。

圖4 科技人才效能指數全省前二十的縣（市、區）

4.科技人才環境指數

科技人才環境指數排名前十的縣（市、區）依次是濱江區、西湖區、蕭山區、余杭區、上城區、鄞州區、新昌縣、慈溪市、上虞區和拱墅區，主要分布在杭州、寧波和紹興三市。其中，濱江區的政府財政引導指數和知識產權指數、西湖區的創新平臺支撐指數位列全省第一。科技投入強度高、制度供給完善的地區，營造了更具競爭力的創新環境。

圖5 科技人才環境指數全省前二十的縣（市、區）

四、特色亮點

通過指數研究，我們也充分感受到了全省各地人才活力，涌現了一大批特色亮點：

● 杭州以“三定三評”人才分類認定為主線，打造“一體兩翼”人才支持體系；

● 寧波以甬江人才工程延攬全球英才；

● 嘉興探索“校企博士共享工程”試點，構建“教育、科技、人才”三位一體協同發展機制；

● 溫州探索“科技副總”柔性引才機制助力企業提升自主創新能力；

● 紹興持續推進教育科技人才“三位一體”集成改革；

● 衢州依托浙大衢州“兩院”，加大創新平臺建設力度。

● 濱江區為高水平“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”打造過硬人才隊伍；

● 長興縣構建高層次人才“引育留用”全生命周期推進機制；

● 樂清市“科技副總”柔性引才機制賦能創新；

● 余杭區構筑人才強磁場，塑造新質生產力；

● 吳興區推出“頂天立地”政策矩陣，構建分層分類人才支持體系；

● 甌海區推動“要素”實現“集聚化”，打造科技創新生態圈；

● 溫嶺市打好科技人才“育興引留”組合拳；

● 西湖區建立環大學創新生態圈“公轉+自轉”運行機制；

● 德清縣健全產教融合育人機制。

由此可看出，我省各地人才工作創新突破與務實舉措交相輝映，呈現亮點紛呈、蓬勃向上的生動局面，為高質量發展注入強勁動能。

來源：創新浙江

責編：葉　揚

美編：鄭娜莉

一審：何百岳

二審：方佳佳

三審：王陸軍