端午節(jié)馬上就要到啦！想必很多人對此充滿了期待，這一天大家會(huì)吃粽子，賽龍舟，還能編彩繩、插艾草、點(diǎn)雄黃、放風(fēng)箏等。

說到吃粽子，許多公職人員會(huì)問：端午節(jié)，單位能不能發(fā)粽子？

針對這一問題，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文《準(zhǔn)確認(rèn)定處理違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題》進(jìn)行解讀。

判斷發(fā)放福利是否違規(guī)

要看發(fā)放時(shí)間、看資金來源、

看發(fā)放形式、看發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

2017年12月，全國總工會(huì)印發(fā)的《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出中包括職工集體福利支出，即用于基層工會(huì)逢年過節(jié)和會(huì)員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。判斷發(fā)放福利是否違規(guī)，要做到“四看”，即看發(fā)放時(shí)間、看資金來源、看發(fā)放形式、看發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

一看發(fā)放的時(shí)間是否特定。《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》明確，“年節(jié)”是指國家規(guī)定的7個(gè)法定節(jié)日，包括新年、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)和經(jīng)自治區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的少數(shù)民族節(jié)日。因此，以上述規(guī)定以外的節(jié)日名義發(fā)放的福利均屬違規(guī)，地方政府另有規(guī)定的除外。會(huì)員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出也要看發(fā)放時(shí)間是否與實(shí)際相符。

二看資金的來源是否正當(dāng)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等逢年過節(jié)向干部職工發(fā)放一定的節(jié)日福利是有政策依據(jù)的，但前提是資金必須從單位的福利費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支，不得通過其他違規(guī)違紀(jì)的渠道。若挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、私設(shè)“小金庫”或是通過下屬單位或管理服務(wù)對象的單位發(fā)放等，則屬于違規(guī)違紀(jì)行為。

三看發(fā)放形式是否合規(guī)。福利可以發(fā)，但不能隨意發(fā)。2001年《關(guān)于嚴(yán)禁發(fā)放使用各種代幣券（卡）的緊急通知》，早對單位使用代幣購物券（卡）給職工發(fā)放福利提出了禁止性要求?！痘鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》規(guī)定，節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，基層工會(huì)可結(jié)合實(shí)際采取便捷靈活的發(fā)放方式。實(shí)踐中，為便于發(fā)放和領(lǐng)取，也可以以發(fā)放提貨券、消費(fèi)券形式代替實(shí)物發(fā)放，諸如糧油券、指定商店蛋糕券等。若以現(xiàn)金、購物卡等其他形式發(fā)放福利的，則可能違規(guī)違紀(jì)。

四看發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)。福利不同于工資、獎(jiǎng)金等作為酬勞的經(jīng)濟(jì)性利益，其本質(zhì)是在傳統(tǒng)節(jié)日或特殊時(shí)間點(diǎn)對單位職工的慰問，發(fā)放的用品也主要是符合傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗的用品和職工必需的生活用品，因此其價(jià)值不應(yīng)過高。各地也就福利發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，若發(fā)放用品的價(jià)值明顯超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，則構(gòu)成違規(guī)違紀(jì)。

判斷發(fā)放福利行為是否違規(guī)

需要緊扣違紀(jì)構(gòu)成要件

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條增寫“濫發(fā)福利”的處分規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分條款。判斷發(fā)放福利行為是否違規(guī)，需要緊扣違紀(jì)構(gòu)成要件。

一是明確違紀(jì)主體。該違紀(jì)行為的主體一般是黨和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織等單位中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)取相關(guān)人員主體身份材料、任職分工文件等，確定違紀(jì)主體。

二是明確政策依據(jù)。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，要注意調(diào)取各地發(fā)放福利的相關(guān)政策性文件、經(jīng)費(fèi)管理使用文件或制度規(guī)定，比如湖北省各單位通用的《湖北省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》等，從制度依據(jù)方面進(jìn)行審核。

三是明確主觀意圖。違規(guī)發(fā)放福利行為存在明知而為的主觀故意。應(yīng)調(diào)取班子集體研究記錄，如會(huì)議紀(jì)要、簽批手續(xù)，從議定環(huán)節(jié)來精準(zhǔn)確定追責(zé)范圍。需要注意的是，在集體決策過程中明確表示反對的不予追究責(zé)任。

四是明確違規(guī)發(fā)放福利的行為。調(diào)取發(fā)放福利的手續(xù)材料，如財(cái)務(wù)支出憑證、發(fā)放人員名單、相關(guān)銀行卡流水、簽收單據(jù)等證據(jù)材料，同時(shí)還要關(guān)注是否有隱形變異發(fā)放福利的行為，為后續(xù)推動(dòng)整改治理打下基礎(chǔ)。

那端午節(jié)

單位工會(huì)可以發(fā)粽子嗎

答案是——

這個(gè)可以有！

端午節(jié)，這些慰問品可以有

全國總工會(huì)日前印發(fā)通知，將采取“十項(xiàng)措施”推動(dòng)釋放職工消費(fèi)潛力，其中明確：適當(dāng)提高工會(huì)會(huì)員生日、國家法定節(jié)假日、結(jié)婚、生育、退休、生病住院等各類工會(huì)慰問活動(dòng)的實(shí)物慰問標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)中華全國總工會(huì)辦公廳2017年12月15日印發(fā)的《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》，基層工會(huì)逢年過節(jié)可以向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問品。

·逢年過節(jié)的年節(jié)是指什么？

國家規(guī)定的法定節(jié)日（即：新年、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)）和經(jīng)自治區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的少數(shù)民族節(jié)日。

·節(jié)日慰問品具體包含什么？

節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，基層工會(huì)可結(jié)合實(shí)際采取便捷靈活的發(fā)放方式。

湖南的慰問品標(biāo)準(zhǔn)是多少？

根據(jù)湖南省總工會(huì)印發(fā)的的規(guī)定，基層工會(huì)逢年過節(jié)可以向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問品，每人每年不超過2100元。

關(guān)于端午節(jié)

你有哪些計(jì)劃和期待？

End

時(shí)間：2025-05-26

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、湘工e家

一審：何 熠

二審：王喜嬪

終審：張海波