來源：環球時報

作為一個通過正常市場公開競標程序獲得，且在過去10年無端經受了至少三次政治與安全審查的港口經營項目，由中國嵐橋集團經營的達爾文港項目在澳大利亞屢屢成為“政治足球”，而且在此次大選后面臨著被政府毀約并強制收回的壓力。就此問題，中國駐澳大使肖千日前在接受中澳媒體采訪時表示，中方一直通過外交渠道同澳聯邦政府和北領地政府保持溝通，認為“在港口虧損時把它租出去，在港口盈利時將其收回，這在道義上是欠妥的”。

圖為澳大利亞總理阿爾巴尼斯

縱觀達爾文港10年來的變化，除在商言商的互利共贏外，在當時澳聯邦政府“根本無意支持該項基礎設施建設”的背景下，嵐橋集團之于達爾文港和北領地可謂“雪中送炭”。從幫助港口經營狀況扭虧為盈，緩解北領地政府的債務危機，到投入超過8300萬澳元維護升級港口設施，使到港船舶總噸位（GRT）大幅增長95.7%，再到積極履行社會責任，為當地經濟社會發展作出巨大貢獻，嵐橋集團給達爾文港帶來了系統性的、積極正面的變化。澳大利亞前北領地總檢察長約翰·埃爾芬克此前表示，當時的聯邦政府批準該交易時，沒有提出任何安全擔憂。

眾所周知，達爾文港開始和所謂“國家安全”掛上鉤，并遭受各種近乎無妄之災的政治與安全審查，和華盛頓的“關切”有很大關系。但是，澳近幾屆政府的多次審查結果均表明，達爾文港并不存在所謂“國家安全風險”，2023年的調查結果更得出“無須取消或更改這一租約”的結論。然而，近來毀約棄約風聲頻起，甚至在競選活動中被渲染成不分黨派的“共識”，足見當前澳國內反華逆流依然有沉渣泛起之勢。但是，一旦邁出強制收回達爾文港這一步，勢必在以下三方面為澳大利亞埋下遺患無窮的禍根。

達爾文港航拍畫面

嵐橋集團在達爾文港的經營是中資企業在海外依法合規投資經營的典型案例。如果澳政府在沒有正當法律依據的情況下單方面撕毀協議，無異于向全球投資者發出一個危險信號：澳大利亞政府可以出于政治目的任意干預商業合同。這種“政治凌駕于法治”的做法，將令外國投資者對澳營商環境的信心嚴重受挫，尤其是在基礎設施、能源等需長期投入的大型項目領域。澳方一些人士放風稱將確保“中國業主嵐橋集團獲得良好的投資回報”，這種“給點錢就能隨意違約”的思維恰恰證明了澳方在所謂“收回租約”問題上是問心有愧的。試問，澳方要出多少錢，才能夠買回自己在這一事件中損失的契約精神、彌補道義缺陷呢？

過去一些年，中澳關系經歷了諸多波折，其中一個重要原因是澳方在處理涉華問題時的過度政治化、安全化。近期，在雙方秉持務實合作態度的努力下，雙邊關系整體上重回平穩軌道。倘若達爾文港事件被進一步政治化，港口被以所謂“國家安全”為由強收，這將會成為影響中澳關系健康穩定發展的又一個負面典型案例。這必然會沖擊目前企穩向好的雙邊關系，加劇兩國民間的對立情緒，進而損害兩國政府和企業間的互信。

將達爾文港從嵐橋集團手中收回也將是達爾文港從商業合作向軍事開發危險轉向的象征。近年來，美國在達爾文的軍事部署頻頻升級，常駐并輪換海軍陸戰隊、升級和擴建軍事基地，試圖將達爾文地區打造成印太戰略前沿。這種“去中國化”操作是為美國在澳北部推動軍事布局清障開道。更重要的是，一旦港口的功能被部分甚至全部轉化為軍事用途，當地經濟發展將被軍事戰略綁架——正常的港航物流活動將讓位于軍事演習、艦隊補給和戰略儲備，當地民生和產業難以正常發展，民眾的安全感大幅下降。

達爾文港的經營本是市場經濟行為，理應在法治和市場規則框架下運行。然而，當華盛頓的壓力壓倒了澳本國利益，基于規則的商業活動被政治化邏輯踐踏時，受損的不僅是澳大利亞自己的國際信譽，是難以再生的互信土壤，也是本可拒絕外部軍事博弈的戰略自主空間。我們呼吁澳大利亞政府以大局為重，恪守契約精神，回歸法治軌道，停止以政治偏見破壞經濟合作。是讓達爾文港成為貨運繁榮的合作之港，還是危機四伏的風暴中心，并不難抉擇，卻考驗堪培拉的戰略智慧。

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中國駐澳大使：澳方收回達爾文港，在道義上欠妥

據中國駐澳大利亞大使館25日消息，肖千大使22日就達爾文港問題接受中澳媒體采訪。他表示，10年前，中國嵐橋集團與北領地政府簽署的達爾文港租約，是通過公開競標程序獲得，完全符合澳法律規定和市場規則。

澳大利亞廣播公司（ABC）26日報道稱，在今年澳大利亞大選期間，工黨和聯盟黨都宣稱要從中國企業手中收回達爾文港經營權。澳總理阿爾巴尼斯23日在ABC達爾文電臺的節目中稱，政府近幾個月來一直在制訂一項處理該港口的計劃。“我們將為此進行談判，到目前為止，已經通過潛在買家進行了非正式談判。”

肖千強調，10年來，嵐橋集團在維護和建設達爾文港基礎設施、優化運營管理、拓展客戶資源等方面進行了大量投資，給港口帶來顯著變化，幫助港口經營狀況扭虧為盈，為當地經濟社會發展作出積極貢獻。這樣的企業和項目應得到鼓勵而不是懲罰。在港口虧損時把它租出去，在港口盈利時將其收回，這在道義上是欠妥的。

達爾文港所處位置

據ABC報道，澳大利亞于2020年通過《對外關系法》，賦予聯邦政府基于國家安全考慮否決州政府、領地政府及大學等機構與外國簽訂的協議的權力。

肖千表示，有關租約屬于商業合同，希望澳方能客觀看待達爾文港項目，認真履行對合同的嚴肅承諾，尊重企業從發展需要出發作出的自主決策。

嵐橋集團澳大利亞非執行董事特里·奧康納表示，“作為港口目前的所有者，我們無意出售港口，也沒有就出售港口進行過任何談判。我們已經反復聲明，港口是非賣品。”

奧康納補充說，理解這里正在上演的政治戲碼。我們是一家商業機構，簽訂了一份具有法律約束力的合同，在未來90年左右的時間里運營港口設施。“因此，任何談判都必須考慮到這一點，而且我可以直截了當地說，在任何層面上，（我們與）政府都沒有就終止合同或改變現有合同安排進行過接觸。”

據ABC報道，今年3月，澳議會議員高斯林稱，他與一些有興趣從中國嵐橋集團那里購買港口租約的“機構投資者”進行了交談。但北領地政府指責高斯林制造了“大規模的不確定性”，并在港口問題上捅了“政治馬蜂窩”。

針對達爾文港的所謂安全風險，奧康納此前表示，“我們每年都會進行安全檢查，對進港船只也會進行檢查。在過去10年里，從來沒有出現過與達爾文港有關的任何實際（風險）或擔憂。”

據ABC報道，澳中友協北領地分會會長李樹勤在大選期間表示，收回達爾文港將損害投資者信心和北領地經濟。達爾文港并不存在任何明顯的國家安全風險，她敦促政府重新考慮。她說：“（北領地）應該努力關注并照顧好我們自身的利益，達爾文已經很多年沒有任何大型項目了，達爾文港可能是唯一一個還在運營的。”

一名接受ABC采訪的北領地華人表示，聯邦政府的競選承諾是“舊有的偏執”。另一名華人則說，“所有國際投資者都應該得到平等和公平對待”。

接受《環球時報》記者采訪的國際問題專家認為，澳大利亞在達爾文港問題上面臨外部壓力。專家表示，達爾文港附近有美國的軍事基地，從中企租賃開始，時任美國總統奧巴馬就多次向澳大利亞表達不滿。但實際上，無論是在澳大利亞莫里森政府還是阿爾巴尼斯政府時期對港口進行的安全評估都沒有問題，而且對澳大利亞經濟在內的各方面都有好處。

另一名接受《環球時報》記者采訪的專家表示，中國是澳大利亞最大的貿易伙伴，就中國對達爾文港的投資而言，它對澳大利亞經濟帶來巨大推動，與中國在其他地區的投資一樣，都是基于平等、互利共贏的合作，需要正確、理性地看待，而不應該從意識形態的差異上去看。

肖千大使表示，中澳是全面戰略伙伴關系，雙方應相互信任，互利合作符合雙方共同利益。希望澳聯邦政府和北領地政府能為中國企業在澳生存發展營造一個公平、透明、可預期的營商環境。